55. Конституционно-правовые нормы и отношения.

Конституционно-правовая норма – исходящее от государства (им санкционированное), общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения и регулирующее отношения, возникающие при установлении основ конституционного строя, основ правового статуса личности, федеративного устройства, установлении системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Особенности конституционно-правовых норм:

1) Закрепляют основы устройства общества и государства;

2) Значительная их часть закреплена в акте, имеющим высшую юридическую силу – Конституции РФ;

3) Выступают в качестве учредительных (первичных) и служат в качестве стандартов для норм других отраслей права;

4) Значительную часть конституционно-правовых норм составляют так называемые общерегулятивные нормы (нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-цели, нормы-дефиниции и пр.);

5) В структуре конституционно-правовых норм, как правило, отсутствует санкция и не всегда имеется гипотеза.

Классификация:

1) По функциям:

а) Общерегулятивные – устанавливают общие положения, порождают отношения общего характера, правовые состояния (Это нормы-принципы, нормы-дефиниции (определения понятий),нормы-цели)

б) Конкретнорегулятивные - это правила поведения, непосредственно регулирующие общественные отношения и устанавливающие конкретные права и обязанности.

2) По объекту правового регулирования нормы конституционного права подразделяются на следующие виды:

а) нормы, закрепляющие основы конституционного строя;

б) нормы, устанавливающие основы правового статуса человека и гражданина;

в) нормы, регулирующие отношения по федеративному устройству государства;

г) нормы, регулирующие избирательные отношения;

д) нормы, закрепляющие принципы построения и систему государственных органов;

е) нормы, устанавливающие основы местного самоуправления;

ж) нормы, устанавливающие порядок внесения поправок и пересмотра Конституции.

3) По роли в механизме правового регулирования: материальные (непосредственно регулируют общ. отношения) и процессуальные ( устанавливают механизмы реализации материальных норм).

4) По степени определенности предписания выделяют императивные (нет права выбора поведения), диспозитивные (право выбора поведения) и альтернативные (право выбора одной из альтернатив) нормы.

5) По форме выражения диспозиции: управомочивающие, запрещающие, обязывающие.

6) По территории действия: действующие на всей территории РФ и действующие на части территории РФ (пример: нормы конституций республик).

Конституционно-правовые отношения – фундаментальные политические общественные отношения, которые охватываются предметом конституционного права и закрепляются его нормами.

Характеристика:

1) По природе – политические;

2) Виды по предметам регулирования

а) связанные с основами конституционного строя Российского государства, сущностью и формами власти народа в нашей стране;

б) связанные с основами правового положения личности в Российской Федерации;

в) по поводу государственного устройства Российской Федерации;

г) связанные с установлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизмами деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.

3) По степени обобщенности конституционно-правового регулирования: общие (правовые состояния, пример: гражданство) и конкретные (сопряжены с какими-либо действиями, пример: выход из гражданства).

4) По фактору существования во времени статистические (постоянные, не обусловлены фактором времени существования, пример: наличие двух палат в парламенте – СФ и ГД- порождает постоянное существование парламентаризма на федеральном уровне) и динамические (возникают в результате действия участников и при достижении целей, прекращаются, однако могут повторяться, пример: участие избирателей в голосовании на выборах.)

5) По юридическому значению: материальные и процессуальные, однако они находятся во взаимосвязи (Пример: право ГД принимать ФЗ – материальное полномочие, а его осуществление – процессуальный порядок).

6) По целевому значению: правоустановительные (содержат права и обязанности) и правоохранительные (связаны с правовой охраной конституционных предписаний). Также находятся в тесной взаимосвязи.

Структура К-П отношений: субъект, объект, содержание.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк (некоторые субъекты –специфичны и не характерны для других отраслей, пример – многонациональный народ РФ):

Народ, государство – Российская Федерация и республики, другие субъекты федерации, муниципальные образования, органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии и другие объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.

Объект конституционно правовых отношений:

1) Поведение обязанного лица, которое требует управомоченный субъект этого отношения;

2) Предметы материальные (пример: жилище) и нематериальные блага (пример: свобода и личная неприкосновенность), по поводу которых сложилось данное отношение.

Содержание:

Субъективное право – это предусмотренная нормой конституционного права мера возможного поведения участника правоотношения. Пример: статья 31 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование"

Субъективная обязанность - это предусмотренная юридической нормой конституционного права мера должного поведения субъектов (участников) конституционно-правового отношения.

а) активные, предусматривающие необходимость определенных действий;

б) пассивные, предписывающие необходимость воздержания от определенных действий, запрещенных нормой права.