46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Беженец — это категория международного права. Статус лиц, признанных беженцами, регулируется в первую очередь международными актами. Это Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол к ней 1967 г.

В Российской Федерации также принят специальный Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

В соответствии с Федеральным законом о беженцах, беженец — это лицо, которое:

• не является гражданином Российской Федерации (иностранный гражданин или апатрид(т.е. лицо без гражданства));

• находится вне страны своей гражданской принадлежности (иностранный гражданин) или вне страны своего обычного местожительства (апатрид);

• покинуло свою страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

• не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие указанных опасений.

При этом в соответствии с законом не может быть признано беженцем лицо:

а) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества;

б) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;

«Вынужденный переселенец».

Существует закон от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах».

Вынужденный переселенец — это прежде всего гражданин Российской Федерации, покинувший место своего жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Это может быть:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;

2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение 1 месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;

3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, главным отличием вынужденных переселенцев от беженцев является то, что вынужденный переселенец обладает гражданством РФ либо это постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин, который перемещается внутри Российской Федерации. То есть между вынужденным переселенцем и Российской Федерацией существует правовая связь в виде гражданства или наличия права на постоянное проживание в РФ. Беженцем и вынужденным переселенцем становятся лица, признанные в качестве таковых в установленном законом порядке.

Удостоверение беженца выдается на 3 года, а вынужденного переселенца — на 5 лет. По своему статусу лица, признанные беженцами и вынужденными переселенцам, обладают правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации.

Права беженца и переселенца:

• направление на проживание в центре временного размещения;

• питание и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения;

• единовременного денежного пособия;

• содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания.

Лица, признанные беженцами, имеют также право на содействие в трудоустройстве, профессиональном обучении; в устройстве детей в образовательные учреждения; право на содействие в получении сведений о родственниках.

Обязанности:

• соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;

• при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе федеральной миграционной службы и встать на учет по новому месту жительства;

• проходить ежегодный переучет в органах миграционной службы;

• сообщать в территориальный орган федеральной миграционной службы сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства.