583

УДК 331.36:615.8

Л.К.Комарова, И.Н.Феденева

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКИХ

ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В условиях перехода к информационномуобществу всеболее значимым для социально-экономического развития страны является уровеньразвития человеческогопотенциала. Для России, которой в ближайшей перспективе предстоит столкнуться с последствиями вступления в ВТО, обеспечение конкурентоспособности человеческогокапитала является приоритетной задачей.

Состояние здоровья населения – один из основных аспектов, определяющих качество человеческого потенциала, и без решения проблем здравоохранения не может быть возможным его развитие. Не последнюю роль в обеспечении здоровья нации играет доступность курортно-туристских услуг населению.

Советскийопытсанаторно-курортногооздоровлениябылпри- знан лучшим в мире и еще в недалеком прошлом считался самым доступным разным категориям граждан. Российские курорты, в отличиеот западных, в первую очередь были нацеленынестолькона отдых, сколькона оздоровлениеи долечивание. Система санаторно-курортноголечения и оздоровления, созданная у нас в стране, не имеет аналогов в мировой практике. Курортные технологии в России отвечают современным требованиям, имеют значительную коммерческую ценность, в том числеиэкспортную,таккакмногиеинновационныемедицинские технологии покупаются зарубежными курортами [1].

Основой санаторно-курортного комплекса России являются природные лечебные факторы и рекреационные ресурсы, представляющие собой общенациональное достояние. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах» совокупность всех курортных территорий определяется как курортный фонд России. В нашей стране существует семь курортов федерального значения, кроме того, действуют более двух сотен курортов регионального (областного, краевого, республиканского) и местного значения.

91

В отличие от западной модели курортная отрасль в России изначально являлась доминирующей в туризме и потому имеет самую распространенную сеть учреждений отдыха и самую мощную материальную базу. Причем российские курорты дифференцировалисьповозрастномупризнакуотдыхающихна детские, подростковые, для людей молодого и среднего возраста, для престарелых и больных. Такое разделение требовало разработки соответствующих технологий лечения.

Круглогодичная заполняемость санаториев составляет, как правило, около 60 %, но существуют пиковые периоды – с мая и до конца августа, когда санатории заполнены на 100 %. Лечебный курс занимает не менее 14 дней, но могут быть и более короткие курсы (8 дней), которые в последнее время становятся все более востребованными. Популярностью пользуются также двух-трехдневные оздоровительные курсы (в выходные дни и праздники)[2].

Помимо санаторно-курортных учреждений в России имеется сеть внекурортных лечебно-оздоровительных учреждений, к которым относятся санатории-профилактории, созданные предприятиями для профилактического оздоровления сотрудников в рабочий период. Такиеучреждения оказываютуслуги сотрудникампредприятийдоипослерабочегодня. Санатории-профилак- тории расположены в зеленой зоне, поблизости от организации. Медицинскоеоснащениеэтихучрежденийподобносанаторному, а спортивный и досуговый комплексы более скромные.

Среди российских здравниц особой популярностью по праву пользуются ведомственные санатории ОАО «Российские железные дороги», что легко объяснимо. Система охраны здоровья железнодорожников в России была создана очень давно и действует уже более 160 лет. Сама специфика железных дорог изначально определила особыетребования к здоровью работников, от которых зависела безопасность большого количества людей.

Традиции оздоровления железнодорожников были заложены еще в 1879 г., когда выдающийся российский ученый-гигиенист Ф.Эрисманвыступилсинициативойсозданиясекциижелезнодорожныхврачей.

92

Железнодорожный транспорт в силу своей специфической технологии имеет значительное количество рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда. Неблагоприятные рабочие места – это источник профессиональных заболеваний, травматизма, болезней и психологического дискомфорта. Однимизосновныхнаправленийпрофилактикивозникновениязаболеваний, а также их обострения является санаторно-курортное оздоровление работников железнодорожного транспорта, которое способствует восстановлению работоспособности железнодорожников.

Анализ общего уровня развития подведомственного ОАО «РЖД» санаторно-оздоровительного комплекса свидетельствует о том, чтосистема оздоровленияработников железной дороги – одна из лучших в стране, доказательством чему служит ежегодное признание этих здравниц лучшими в своих категориях. Железнодорожные санатории ежегодно получают высокие оценки навсероссийскомконкурсе«Здравница»иразличныхвыставках, а кисловодский санаторий «Долина Нарзанов» в 2007 г. стал лауреатом правительственной премии в области качества обслуживания.

В рамках программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной правительством РФ, ОАО «РЖД» создало в 2010 г. дочернее общество в сфере санаторнокурортного обслуживания – «РЖД-Здоровье». Пока в его состав в качестве филиалов вошли 18 здравниц, наиболее готовых к работевусловияхрынка:12объектовцентральногоподчинения, работающих в статусе негосударственных учреждений здравоохранения, и шестьобъектов, находящихсяв подчинении железных дорог. Здравницы располагаются в зонах, наиболеепривлекательных с точки зрения медицинского туризма: на Черноморском побережье, в курортных зонах Северного Кавказа, в центральной части России, в Калининградской области и Зауралье.

«РЖД» важно сохранить для железнодорожников санаторнокурортную сферу с традиционно качественной медицинской составляющей, чтобы работники могли продлить свое профессиональное долголетие. По мнению экспертов, компания может претендовать не менее чем на 4 % российского рынка санатор- но-курортных услуг, а это достаточно неплохой показатель.

93

Генеральный директор ОАО «РЖД-Здоровье» С. Князев считает, что по качеству обслуживания здравницы бывают от двух до пяти «звезд», а по комплексу и качеству предоставляемых имимедицинскихиоздоровительныхуслугсоревноватьсясними практически некому [3].

Рынок санаторно-курортных услуг в России находится в процессе формирования, и ситуация в курортной сфере нашей страны складывается в настоящее время не лучшим образом. С однойстороны,многиесанаторно-курортныеучреждения,сосре- доточившись на оказании общего сервиса, стали уделять меньшевниманиямедицинскойсторонесвоейдеятельности.Сдругой стороны, уровень сервиса тех регионов, которые имеют в своем распоряжении великолепныеприродныересурсы(лечебныегрязи, исключительного качества воды, рассолы, газы) до сих пор оставляет желать лучшего. Необходимо уравновесить эту ситуацию и научиться сочетать природные богатства, огромный практический опыт и европейский сервис для того, чтобы люди могли не только отдыхать, но и оздоравливаться, проходить реабилитацию, долечиваться, т.е. получать услуги оздоровительного туризма.

Вцелом, как отмечают специалисты, развитие санаторнокурортного дела в России на сегодняшний день сдерживается целым рядом факторов, среди которых несформированность законодательства, решающего основные проблемы санаторнокурортной деятельности. К этим проблемам относятся необходимость рационального использования и охраны таких особо охраняемых природных территорий, как лечебно-оздоровитель- ные местности и курорты; неэффективность системы координациииуправлениякурортными объектами;ограниченнаядоступность санаторно-курортного лечения для малоимущих граждан; отсутствие отраслевых стандартов и систем управления качеством, атакжемеханизмафункционированияздравницврыночных условиях и др.

Всвязи с этим требуется новый подход к организации сана- торно-курортных комплексов в Российской Федерации. По мнению специалистов, следует разработать новую модель развития санаторно-курортногокомплекса,основаннуюнапреемственно- сти традиций ворганизациикурортногодела и широкомисполь-

94

зованиивозможностейсовременныхтуристскихтехнологий;последнеепозволит дополнить курортный продукт туристскими услугами.

В настоящеевремя при формировании и реализации туристского продукта все большее значение уделяется человеческому фактору, а в деятельности лечебно-оздоровительных учрежденийнизкийуровеньпрофессионализмаперсоналаявляетсясущественнойпроблемой.Качествообслуживаниянасервисныхпредприятияхивразличныхсредствахразмещениязависитотуровня профессиональнойподготовкиипрактическогоопытаперсонала, который находится в постоянном и тесном контакте с потребителями. Поэтому для дальнейшего привлечения потенциальных клиентов и расширения круга потребителей лечебно-оздорови- тельных услуг должна быть решена проблема не столько увеличения количества санаторно-курортных учреждений, сколько повышения качества обслуживания на основе формирования и развитияконкурентоспособногокадровогопотенциала,который должен обеспечить уровень сервиса, необходимый для удовлетворенияпотребностей клиентов на уровнемеждународныхстандартов.

Персонал, являясь ключевым фактором управления сервисным предприятием, представляет собой самую уязвимую и нестабильную составляющую успеха. Репутация организации в большой степени зависит от человеческого фактора.

Следует признать, что наиболее важная роль в повышении качества санаторной услуги принадлежит персоналу, непосредственно контактирующему с клиентами, – портье, менеджерам по приему гостей, администраторам, горничным и т.п. Эти сотрудники – лицо санаторно-курортного учреждения, и от их поведения и качества работы зависят основные впечатления гостя о пребывании в стране, городе и о самой организации.

По аналогии с туриндустрией, в которой выделяются четыре профессиональных уровня работников, с клиентами в основном взаимодействует персонал переднего края. Исследование, проведенное Университетом Вашингтона, выявило основные недостатки в работе данных специалистов, обусловленные отсутствиемунихнавыковмежличностногообщения,плохимзнанием

95

иностранных языков и компьютерных технологий, а также элементарных знаний коммерческой деятельности [1].

Следует принять во внимание, что в настоящее время более 50 % работников лечебно-оздоровительных учреждений нашей страны находятся в возрасте 40–59 лет, поэтому при планировании потребности в персонале следует учитывать предстоящую замену работающих кадров, а также необходимость усиленной профессиональной переподготовки и повышения квалификации работающих на данный момент специалистов [4].

В условиях рыночной экономики руководителям лечебнооздоровительных организаций приходится осуществлять постоянный поиск новых методови подходов к формированию кадровогопотенциала и повышению профессионализма своегоперсонала, что позволило бы им обеспечить устойчивое развитие предприятия в долгосрочной перспективе. Сегодня традиционные санаторные курорты перестают быть местом лечения и отдыха тольколиц преклонного возраста и становятся полифункциональнымиоздоровительнымицентрами, рассчитаннымина широкий круг потребителей. Изменяется и характер спроса на лечебно-оздоровительные услуги, чему есть как минимум две причины. Во-первых, в модувходит здоровый образ жизни, и во всем мире растет число людей, которые хотят поддерживать хорошую физическую формуи нуждаются в восстановительных антистрессовыхпрограммах.Во-вторых,здравницывынуждены диверсифицироватьсвойпродуктиз-засокращенияподдержки,в томчислеифинансовой,состоронымуниципалитетов,регионов и государства, из-за чего им требуется выход на новые сегменты потребительского рынка [5].

Успешное ведение санаторно-курортного дела требует высокой квалификации всех работников этой сферы. Одной из форм профессионального развития является система подготовки, переподготовкииповышенияквалификациикадров.

Современнаясистема переподготовкии повышенияквалификации специалистов должна соответствовать требованиям отрасли с учетом рыночной ситуации, взаимодействовать с гостиничными предприятиями и лечебно-оздоровительными учреждениямирегионавцеляхвыявленияихпотребностейвобучении, привлекать к преподавательской деятельности практиков и спе-

96

циалистов отрасли, создавать системы контроля качества обучения [4].

Если говорить о конкретных примерах, то, учитывая веяния времени и необходимость профессионального роста сотрудников, Дирекция социальной сферы – структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги (филиала ОАО «РЖД») – на базе Института перспективных транспортных технологий и переподготовки кадров СГУПСа организовала курсы повышения квалификации для руководителей и работников подведомственных ей десяти лечебно-оздоровительных учреждений. Разработкой курсов и их проведением занималась кафедра «Мировая экономика и туризм» СГУПСа.

В связи с тем, что обучение планировалось для разных категорийработников:отруководителейучрежденийдогорничных– при формировании содержания курсов учитывались профессиональные уровни работников. Исходя из этогобыли разработаны четыре курса, каждый объемом 72 ч. Анализ штатного расписанияпредприятийДирекциисоциальнойсферыпозволил,основываясь на исследованиях C.A. Witt и A.P. Muhlemann, выделить четырекатегории работников:руководители, среднеезвено, персонал и горничные [1].

Курсповышенияквалификациируководителейсанаторно-ку- рортных учреждений был построен с учетом того, что их деятельность направлена на достижениеоптимальной эффективности предприятия. Задача остальных курсов заключалась в том, чтобы работники смогли по-новому взглянуть на свои должностные обязанности, сконцентрировать внимание не только на технических навыках, но и на качестве обслуживания и эффективнее участвовать в общем процессе сервисного обслуживания потребителей услуг.

Согласно опросу, проведенномупо завершении курсов повышенияквалификации,слушатели даливысокуюоценкусодержанию,структуреиновизнекурсов,качествупреподавания,вместе с тем были высказаны пожелания о включении в программу курсовнекоторых новыхтем, например, окорпоративномэтикете, об организации культурного досуга клиентов, об основах организации маркетинговой и рекламно-информационной деятельности на предприятиях и др. Причем практически все слу-

97

шатели, многие из которых проработали в системе достаточно долго,впервыепроходилиповышениеквалификации.

Таким образом, при построении системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации персонала лечебно-оздоровительных учреждений можно рекомендовать применение широкого ряда образовательных программ в рамках непрерывного профессиональногообразования с учетом гибкого моделирования учебного процесса, его модификации в зависимости от требований конкретных предприятий. Кроме того, актуальнымнаправлением совершенствования профессиональнойподготовки персоналасервисныхорганизацийявляется развитие и совершенствование профессиональных коммуникативныхумений и навыков, освоениеинформационных средстви технологий коммуникации и т.д. Формирование необходимых качеств может осуществляться в процессе обучения при использовании новых методических подходов, которые способствуют развитиютворческихспособностей, умениюиспользоватьполученныезнаниявпрактическойдеятельности ипозволяютэффективно действовать в динамичной социально-экономической обстановке.

Библиографическийсписок

1.Witt C.A., Muhlemann A.P. The Implementation of TotalQuality Management in Tourism: Some Guidelines // Tourism Management. 1994. Vol. 15(6).

2.Дымченко А.С. Санаторно-курортный комплекс России: проблемы развития и управления. Краснодар: Советская Кубань, 2004.

3.РЖД-Здоровье / Интервью с С. Князевым // Гудок. 2010. 28 июня.

4.Никольская Е.Ю. Формирование и развитие кадрового потенциала гостиничного комплекса (на примере г. Москвы): Автореферат дис. ... канд. экон.

наук. М., 2009.

5.Кусков А.С., Лысикова О.В. Курортология и оздоровительный туризм. Ростов н/Д: Феникс, 2004.

98

УДК 331.36:625.1

И.А. Котова

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОСЛЕВУЗОВСКОГО

ОБРАЗОВАНИЯ РАБОТНИКОВ ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

В ПЕРИОД ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

Переход на новую систему ведения путевого хозяйства на железныхдорогах,основаннуюнаповышениитехническогоуровня эксплуатации пути и внедрении ресурсосберегающих технологий, начался после выхода Приказа министра путей сообщения РФ № 12Ц [1].

В соответствии с этим документом при разработке новой организационной структуры путевого хозяйства были поставлены следующие задачи:

–дальнейшая централизация руководства;

–ликвидация лишних звеньев управления в общей системе и напредприятиях;

–разделение функций по содержанию и ремонту путей;

–расширениезонобслуживанияпредприятий;

–сокращениеперсоналаприсохранениинадлежащегоуровня безопасности движения поездов.

Решение этих задач стало возможным в связи с расширением полигона использования бесстыкового пути (более мощной и надежнойконструкции),внедрениемновойтехникиитехнологии для текущего содержания и ремонтов железнодорожного пути. Несмотря на сокращение общего количества работников, труд путейцев стал более интеллектуальным, поскольку обслуживание и ремонты бесстыкового пути связаны с рядом особенностей, требующих дополнительных знаний и умений. Кроме того, постоянно меняются эксплуатационные характеристики участков – увеличиваются скорости, осевые нагрузки, массы поездов

иих составность [2]. Поэтому возрастает роль дополнительной послевузовскойподготовкиспециалистов, котораядолжнапредставлять собой гибкую систему, отслеживающую все внедряемые новшества и изменения условий эксплуатации и позволяющую доноситьзнания доработников путевогохозяйства различ-

99

ными способами с учетом особенностей работы отдельных линейныхпредприятий.

Классическая схема дополнительного послевузовского обучения основана на периодическом (раз в два-три года) повышении квалификации на выездных курсах с отрывом от производства продолжительностью 10–14 дней. В современных условиях она невсегда эффективна. Во-первых, за двух-трехлетний период происходит большое количество изменений: появляются новые технологии, обновляется нормативная база и т.д., поэтому такая периодичность обучения не обеспечивает своевременного обновлениязнанийработниковпутевогохозяйства.Во-вторых,с учетом тенденции к сокращению штатов в период реформирования бывает очень сложно отрывать персонал от производственного процесса на длительные сроки, в особенности это касается руководящих работников с низким коэффициентом заменяемости. В связи с этим систему повышения квалификации следует подвергнутьреорганизациисцельюадаптацииеексовременным условиям.

Наиболее эффективным и экономически выгодным, возможно, был бы вариант краткосрочных (три-пять дней) тематических курсов, проходящих в форме семинара и проводимых по обоснованной необходимости. Например, при появлении новых путевых машин или изменении технологии их работы; перед началомиспользованияновыхматериаловиликонструкцийпути; при внедрении новых методов мониторинга состояния пути и сооружений путевого хозяйства; при обновлении и совершенствовании нормативной базы; при необходимости обмена опытом между производственными подразделениями.

В качестве еще одного варианта повышения квалификации рекомендуется использованиекорпоративной сети для передачи учебнойинформациивполномобъемеиличастично(сэлементами дистанционного образования) с целью сокращения общих сроков отрыва от производства в процессе обучения.

Также возможно гибкое комбинирование элементов обеих систем, изменяемое для каждого конкретного случая.

При организации краткосрочныхтематических курсовследу- етиспользоватьблочно-модульнуюсистемуформированияучеб- ного материала, позволяющую наиболее точно спланировать

100