583

специалистоворганизацийзакрепленозапреподавателямицентра соответствующими свидетельствами согласно приказу Департамента труда и занятости населения Новосибирской области от 10.04.2009 г. № 152.

По данным официальной статистики более 50 % обученных составляют руководители и специалисты наиболее травмоопасных отраслей (на них приходится более 80 % смертельного травматизма). Доля (%) обученных по отраслям в 2009 г. составила:

–строительство – 23,8;

–промышленность – 19;

–сельское хозяйство – 6,2;

–транспорт и связь – 5,7 (всего 1 080 человек).

Прочие отрасли представлены: образованием – 12,4 %; торговлей – 9,4; недвижимостью – 5,6; коммунальными услугами – 4,6; здравоохранением – 3,3.

Основные направления деятельности ОЦ: обучение охране труда и проверка знания требований охраны труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; инструментальные измерения опасных и вредных производственных факторов (ОиВПФ)нарабочихместах;выполнениефункцийслужбыохранытруда или специалиста поохранетруда;подготовка перечней и формирование комплектов нормативных правовых актов по охране труда.

Основой программы совершенствования работы центра в складывающихся условиях являются следующие положения.

1.Активная реклама, информационное обеспечение (среди мероприятий предусмотрена совместная с факультетом «Управлениеперсоналом»работанадпрограммой)ивыходнарынок услуг в городе и области.

2.Высокое качество обучения, обеспечиваемое высококвалифицированным персоналом; знание и учитывание современных запросов и мирового опыта. Высокая репутация и отсутствие рекламаций.

3.Комплексный подход к обучению, т.е. возможность наряду

свопросами охраны труда преподавать вопросы экологической, промышленной,пожарнойбезопасности, гражданскойобороны, предупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций.

61

4.Предложениеуслугпообучениюв дистанционномрежиме, разработка программы курса и тестовых заданий.

5.Оказание комплекса услуг: аттестации рабочих мест, сертификацииорганизаций,аутсорсинга,проектированияСЗЗидругих научно-технических разработок.

Центр совместно с ИПТТиПК развивает кадровую, методическую и материально-техническую базы для участия в переподготовкеспециалистов и руководителей повопросамэкологической безопасности. По заказам транспортных и других предприятий и организаций проводится обучение специалистов в системе обязательной переподготовки по обращению с опаснымиотходами.Организованоповышениеквалификацииспециалистов железных дорог в соответствии с согласованными с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) программам в области обеспечения экологической безопасности:

1) обеспечение экологической безопасности руководителями

испециалистами общехозяйственных систем управления (72 ч); 2) обеспечение экологической безопасности руководителями

испециалистами экологических служб и систем экологического контроля (200 ч);

3) обеспечение экологической безопасности в ходе работ в области обращения с опасными отходами (112 ч).

Развитие кадровой, методической и материально-техничес- кой баз центра в этомнаправлении такжеблаготворно отразится на эффективности обучения повопросам охранытруда и другим видам деятельности.

Центр как подразделение Института готов осуществлять переподготовкупоспециальности «Безопасность технологических процессов и производств (железнодорожный транспорт)» в системедополнительногопрофессиональногообразования. Разработана соответствующая программа, представленная в таблице.

62

Программа профессиональной подготовки по направлению «Безопасность технологических процессов и производств (железнодорожный транспорт)»

63

Окончание таблицы

Формируется новая предметная область на основе Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте», в соответствии с которым утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 г. № 1285-р «Комплексная программа обеспечения безопасности населенияна транспорте», включающая, в частности, такиеположения:

1)разработка и внесение изменений в программы высшего и среднегообразованияпоучебнымрабочимпланамтранспортного комплекса с предусмотренным в них изучением дисциплины «Транспортная безопасность»;

2)внесениеизменений в основныеобразовательныепрограммы высшего и среднего образования с предусмотренным в них изучением дисциплины «Транспортная безопасность» в объеме не менее 48 ч;

3)создание на базе подведомственных Минтрансу России учебныхзаведенийцентровпообучениюиаттестацииспециалистов в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в этом обеспечении;

4)разработка примерного курса повышения квалификации и переподготовки кадров для специалистов в области транспортной безопасности в объеме не менее 72 ч. Разработка краткосрочных программ подготовки для непрофильных специалистов, участвующих в процессе обеспечения безопасности на транспортепривозникновениичрезвычайныхситуаций.

Нами разработаны и представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) в установленном порядке предложения и дополнения к мероприятиям Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транс-

64

порте. С целью усиления практической направленности программных мероприятий считаем целесообразным на этапе подготовки ее к реализации конкретизировать и дополнить отдельныеположения.

1.Раздел XI «Система управления реализацией Программы», положение: «Создается совет по реализации программы».

Предложение по структуре совета: совет возглавляется однимиз руководителей Министерства транспорта, создается специалистами Ространснадзора и членами Российской академии транспорта с включением представителей компетентных органов (ФСБ, МВД, МЧС) и внештатных советников по безопасности (трех рангов) из числа специалистов учреждений, организаций и предприятий. Работа совета строится поотделениям (Центральное, возглавляемое Минтрансом, и по одному в каждом из федеральных округов) и секциям (внутри отделения по видам транспорта). При такой структуре и представительстве возможно наиболее тесно увязать руководящую роль Министерства, участие компетентных специалистов отраслей, общественности субъектов Федерации, научных и педагогических работников в центреи в регионах. Реализуетсяпринцип государственно-част- ногопартнерства свозможностьюадаптации к мировомуопыту.

2.Приложение 3.

В приложениедобавить мероприятие:

«Мониторинг мест приближения жилых домов к местам железнодорожной инфраструктуры, в особенности к местам перевозки,погрузки, выгрузкии храненияопасныхгрузов,с оценкой риска и выдачей рекомендаций по его уменьшению».

3. Приложение 6.

Включить в направление 4 дополнительное мероприятие: «Создание системы подготовки, обучения и аттестации советников по безопасности, разработка регламента и правовых основ их деятельности, обоснование численности персонала (по

рангам)».

4. Приложение 9. Дополнитьмероприятием:

«Разработка системы мер по защите населения от рисков, связанныхстранспортированиемопасныхпромышленныхотходов (в том числе радиоактивных) всеми видами транспорта».

65

Выход в свет приказа Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» ставит перед центром новые задачи:

1)осуществлениефункций службы охранытруда или специалиста по охране труда работодателем, численность работников организации которого не превышает 50 чел.;

2)проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

3)обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Для решения этих задач подготовлен комплект документов в Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития с целью включения в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

В качестве первостепенных направлений деятельности можноназвать:

1)завершение аккредитации испытательной лаборатории по охране труда и экологической безопасности в системе Ростехрегулирования;

2)развитие материальной базы (завершение проекта, приобретение совместно с Институтом экспериментального оборудования, оборудованиеучебногокабинета). Приобретениемультимедийного оборудования для опытной эксплуатации в режиме дистанционногообучения;

3)развитие образовательных технологий (подготовки учеб- но-методическогообеспечения, организации выездных занятий, подготовки лекций для дистанционного обучения). Изучение опыта МГУПСа (МИИТа) по внедрению дистанционных технологий обучения и аттестации по охране труда на Московской железной дороге – филиале ОАО «РЖД». Проведение конкурса среди преподавателей и сотрудников на реализацию методических материалов в режиме дистанционного обучения;

4)участие в научно-технических разработках, в частности, создании безопасных регламентов ведения путевых работ в путевыхмеханизированныхстанциях(ПМС).

66

Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что в основереализацииприоритетнойдлянасзадачиобеспечениявысокого качества обучения специалистов и руководителей предприятий железнодорожного транспорта лежит совершенствование учебно-методического процесса и участие в решении комплекса сопутствующих задач НВСЦ.

УДК 378.1.003

Ю.А. Евсейчев, Ю.Д. Мишин, Е.Д. Псеровская

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Подготовка современных специалистов осуществляется на основехорошо отработанных и прошедших практическую апробациюучебных планов. В вузеличность, стремящаяся к самовыражению и самоутверждению через развитие своих способностей, получает необходимую общественную поддержку. Качество подготовки выпускников вуза должно соответствовать общественным потребностям определенной профессиональной деятельности. В то же время это не должно вызывать снижение интереса к соответствующему образовательному профилю.

С технологической, упрощенной точки зрения обучение — главная составляющая образовательной деятельности — есть сочетаниетрехдействий:передачизнаний,ихусвоенияиконтроля за качеством усвоения. Электронная техника обладает огромнымивозможностямиманипуляцииинформационнымипроцессами: транслировать и ретранслировать информацию в разных формах ее существования, обеспечивать поиск и «репетиции»,эффективноконтролироватьуровеньусвоенияинформации. С помощью сочетания видео- и аудиорядов возможно добиваться эффекта присутствия субъектов отношений. К сказанному добавимитакойсущественныйкомпонентиспользованиятехнических средств в обучении, как обеспечение оперативной активности в поиске информации и установлении информационного взаимодействия.

Техника вовлекает сознание в поиск, прививает вкус к самостоятельности, помогает раскрывать индивидуальные способностиличности.

67

Имитационный резерв технических средств столь значителен, что далеко не всегда удается вовремя определить, где реальное действие, а где – фантомное.

Студенту необходимо уметь слушать и конспектировать, однако этого недостаточно. Внимание следует достраивать рациональной активностью — критически воспринимать учебный материал, задумываться над его качеством, искать альтернативныевариантыизложения.

Абсолютная истина доступна нам в форме знания свершившихся фактов, в остальных своих ипостасях она существует потенциально. Оптимизация знания — реально необходимый процесс, и такуювозможностьупускатьбудущемупрофессионалу нельзя.

Технические средства в образовательном процессе oбогащают, облегчают его, повышают его продуктивность и вносят разнообразие в формы субъективных отношений, но не более того.

Увлечение техническими средствами обучения — явление опасное. Онооттесняетна второй план межличностный контакт, составляющий основу образования. Призван учить не компьютер, а учитель с помощью компьютерных технологий. Ставка на технические средства делает неактуальной педагогическую квалификацию учителя. Из педагога он превращается в программиста, диспетчера и лаборанта.

Влияние вузов на потребителей образовательных услуг ограничено. Еще меньше возможности у вузов воздействовать на рыночныйспроссвоейглавнойконечнойпродукции–выпускни- ков. Рынок труда развивается по своим законам, часто существенно отличающимися от интересом социального развития.

Рынок –лишь экономическоеявление, а высшая школа, наряду с экономической функцией предоставления высококвалифицированных кадров, имеющих хорошую учебную подготовку, призвана обеспечить формирование личности профессионала и активноучаствоватьвразвитии социальнойархитектоники. Рынок замкнут на себя. Высшее образование – на историю. Удовлетворение потребностей рынка в профессиональных кадрах – скорее прикладное проявление вузовской деятельности. Фунда-

68

ментальными ориентирами высшего образования являются гуманизацияипрофессионализм.

Ясноодно:вуз–это«фабрика»специалистов, поэтомухарактеризовать качество его деятельности следует посредством оценки качества предоставляемых услуг. Удовлетворенность работодателейспециальнойподготовкойвыпускников–признак высокого качества обучения в вузе.

Бесспорно и другое суждение: если вуз не в состоянии готовить специалистов, удовлетворяющих спрос работодателей, то он не соответствует требованиям, предъявляемым к высшей школе.

Проблема качества исследована относительно удовлетворительно. Значительно сложнее дело обстоит с изучением отдельныхуровней качестваявлениймира,вособенностикачественного своеобразия деятельности. Между тем качество деятельности с возрастанием в истории роли субъективного фактора закономерно выходитна первый план.

В контексте рассмотрения заявленной проблемы мы выделим следующие определяющие качество деятельности признаки: актуальность, безопасность, эффективность, стабильность достигнутогоуровня,возможности маневра(модификации). Все перечисленныепризнакиуниверсальны,онинеобусловленытехнологической спецификой и целевой установкой. К сожалению, качество деятельности преимущественно представляется через ее конечный результат (качество продукта), что явно односторонне.

Вуз – это не самодостаточная система. Его работа обусловленаизвне:

–непосредственно – контингентом абитуриентов, без которых вуз не может работать по своему назначению;

–опосредованно – качеством профессиональной подготовки выпускников, от которой зависит их востребованность и, естественно, общественный рейтинг вуза, его популярность среди абитуриентов.

Последнее всегда на виду, поэтому неудивительно, что именнокачествознанийинавыковвыпускниковтрадиционнопринимается в качестве критерия качества работы вуза. Истина здесь

69

устанавливается через мнениебольшинства, «голосованием аттестатами».

Покупатели специалистов (работодатели) имеют свой интерес. Образовательные технологии их мало волнуют: им необходима готовая продукция. По меркам работодателей качество образования определяется достаточно просто: нужно, чтобы выпускник все знал и все умел.

Ситуация с определением критерия качества становится критической при характеристике качества услуг. К данной сфере производства классификация качества относит вузовскую деятельность.

Потребителями услуг вузов выступают четыре разных по интересам субъекта: студент, родители, общественное производство и государство.

Нельзя сказать, что типичный студент не хочет заниматься. Он поступил в учебное заведение и понимает свою задачу. Однако десять лет учебы в школе, особенно в старших классах, где организация учебного процесса частонапоминает институтскую: семестры, сессии, самостоятельная работа, факультативы и т.п., подготовили его к переходу в вуз. Типичный студент стремится работать по закону минимизации и оценивает качество в зависимости от своей комфортности. Высокая и систематизированная требовательность не устраивает его. Тем не менее при определенных обстоятельствах он способен изменить свое отношение к учебе. Студенты наряду с родителями являются покупателями услуг вуза.

Родители заинтересованывполучении детьми образования, в связи с этим контакт вуза с родителями обещает хорошие результаты. Однако многие родители находятся далеко, немало и таких, кто стеснен в финансах и вынужден выбирать вуз по средствам.

Вуз несет ответственность за организацию учебного процесса, педагогические технологии, материально-техническую, информационнуюисоциальнуюсоставныеобразовательнойинфраструктуры, но подход к определению качества высшего профессионального образования должен быть единым.

70