13. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.

Основные начала организации госуправления в сфере экономики по Конституции РФ:

• принцип единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств

• признание и одинаковая охрана различных форм собственности (частной, государственной, муниципальной и иной)

• принцип свободы экономической деятельности. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности

• недопустимость монополизации рынков и недобросовестной конкуренции.

Система государственных органов, осуществляющих госуправление в сфере экономики:

1. Президент РФ.

• Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в т. ч. и в сфере экономики

• Управление госкорпорациями (например, Росатом)

2. Правительство РФ. ФКЗ «О Правительстве РФ» Полномочия:

1. осуществляет регулирование экономических процессов;

2. обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

3. прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и реализует программы развития отраслей экономики;

4. вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику, принимает меры по ее реализации;

5. вырабатывает государственную технологическую политику, государственную политику в сфере стандартизации, принимает меры по их реализации;

6. вырабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

7. содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;

8. принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

9. осуществляет общее руководство таможенным делом в РФ;

10. обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

11. осуществляет управление федеральной собственностью;

12. формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.

3. Министерство экономического развития.

Выработка госполитики и нормативно-правовое регулирование в сфере:

1. анализа и прогнозирования социально-экономического развития, разработка и реализация программ

2. развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса,

3. внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли),

4. имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций,

5. оценочной деятельности

6. управление особыми экономическими зонами и другие.

14. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере

Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ, проведение единой государственной политики в области культуры; осуществляет регулирование и государственный контроль в области международного культурного сотрудничества и т. д.

Министерство культуры РФ занимает важное место в системе органов управления культурой. Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав.

Функции:

1. вносит в Правительство РФ проекты ФЗ, НПА Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения

2. на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты.

3. осуществляет государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за соблюдением законодательства об архивном деле в РФ;

4. осуществляет в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

5. определяет границы историко-культурных заповедников федерального значения;

6. принимает в установленном порядке решения о перемещении объектов культурного наследия;

7. регистрирует культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию РФ;

8. организует конгрессы, конференции, семинары, творческие конкурсы, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства и т.д.

Федеральное архивное агентство (Росархив). Руководство деятельностью этого агентства напрямую принадлежит Президенту РФ. Оно осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. В своей деятельности оно руководствуется ФЗ от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в РФ», Указ Президента «Вопросы федерального архивного агенства 2016 г., другими правовыми актами.

В содержание деятельности Росархива входят:

1. Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов,

2. Исполнительной исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод,

3. Оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

1. Организация экспертизы архивных документов, документов Архивного фонда РФ, заявленных к временному вывозу за пределы РФ, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их временного вывоза;

Федеральное агентство по туризму (Ростуризм). Руководство принадлежит Минкульту. Осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере туризма, руководствуясь ФЗ «Об основах туристской деятельность в РФ».

В процессе своей деятельности Ростуризм реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности; осуществляет продвижение туристского продукта на внутреннем и мировом туристических рынках; в установленной сфере деятельности представляет интересы РФ в международных организациях и т.д.

В субъектах РФ действуют органы управления различных организационно-правовых форм: министерства, управления, департаменты и др. К их ведению относится осуществление федеральной политики в области культуры, разработка на ее основе региональных и иных программ сохранения и развития культуры, их реализация, финансовое и материально-техническое обеспечение; создание, реорганизация и ликвидация организаций и учреждений культуры; формирование фондов развития культуры; информационное обеспечение культурной деятельности.

В компетенцию органов субъектов входит организация охраны и обеспечения объектов культурного наследия регионального значения; библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов РФ; создание и поддержка государственных музеев, учреждений искусства. На них возложен контроль за исполнительной исполнением законодательства о культуре и т. д.