25. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф

Нормативная база. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ», 6 октября 1999г.

Отмена прямых выборов: 2005 год. Возвращение: 2012 год.

Цензы. Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран:

• гражданин РФ, обладающий в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ пассивным избирательным правом,

• не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство,

• достигший возраста 30 лет.

Не имеют права замещать должность лица:

• осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;

• подвергнутые адм. наказанию за совершение адм. правонарушений экстремистской направленности.

Порядок замещения должности устанавливается по решению субъекта: с 2012 года он либо избирается на прямых выборах, либо назначается парламентом субъекта РФ на пять лет не более чем на два срока подряд. Кандидаты выдвигаются политическими партиями; законом субъекта РФ может предусматриваться самовыдвижение кандидатов. Президент РФ по своей инициативе может провести консультации с партиями, выдвигающими кандидатов, а также с самовыдвиженцами.

Муниципальный фильтр. Выдвижение кандидата должны поддержать от 5 до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований субъекта РФ, причём эти депутаты должны представлять не менее 75 % от общего количества муниципальных образований в субъекте федерации. Кандидату-самовыдвиженцу, помимо этого, надо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта.

По состоянию на 2018 год «муниципальный фильтр» лишал все политические партии России (кроме «Единой России» и в некоторых регионах также КПРФ) возможности самостоятельно выдвигать своих кандидатов на посты глав регионов России.

Если глава избирается законодательным органом субъекта РФ, кандидата на этот пост предлагает Президент РФ. Каждая политическая партия, имеющая право вносить Президенту РФ предложения о кандидатурах на должность главы субъекта РФ, предлагает Президенту не более трех кандидатур.

Статистика. Прямой порядок выборов применяется в 75 регионах. В остальных 10 субъектах их главы избираются местными парламентами: в республиках Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Крым, а также в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах.

Выборы глав регионов проходят в сентябре, в единый день голосования.

26. Президент рф и исполнительная власть

Президент РФ в системе разделения властей по Конституции РФ формально не может быть отнесён ни к одной из трёх ветвей власти, находится за их пределами (ст. 10, 11), хотя функционально тяготеет к исполнительной власти (ст. 110) – удельный вес полномочий и характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти. Эти полномочия относятся к формированию организационной системы, обеспечению единства, содержанию функций и обеспечению законности функционирования исполнительной власти в РФ, а также к содержанию ее функционирования.

Президент формирует Правительство РФ и осуществляет общее руководство над ним

Предусмотренное Конституцией РФ согласование Президентом РФ с Государственной Думой назначения Председателя Правительства РФ имеет формально процедурный характер (вспомни отклонение процедуры 3 раза).

Президент принимает или отклоняет отставку Правительства РФ. Определяя внешнюю и внутреннюю политику, Президент тем самым оказывает законное влияние на различные стороны самого содержания деятельности Правительства РФ и всей системы исполнительной власти.

Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории РФ. Указы Президента РФ относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятельности Правительства РФ.

Президент вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ.

Президент РФ устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти

Президент руководит деятельностью ФОИВ, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, юстиции;

Президент непосредственно или через федеральных министров руководит деятельностью федеральных органов, ведающих аналогичными вопросами, находящихся в ведении соответствующих федеральных министерств; непосредственно подведомственными федеральными службами: внешней разведки; безопасности;

Президент РФ утверждает по представлению Правительства РФ положения об указанных органах и назначает руководителей. Он распределяет функции между данными органами и вправе перераспределять установленными федеральными законами их функции до принятия федеральных законов о внесении в них изменений.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта РФ (ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Президент РФ вправе вынести главе субъекта РФ предупреждение, отстранить его от должности. Его отрешение влечет отставку возглавляемого им высшего исполнительного органа.

Указ Президента РФ (2011г.) «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента РФ ».

1. Поручения содержатся в указах и распоряжениях Президента РФ, а также в его директивах или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение». Поручения могут оформляться в виде перечня поручений. В них должны быть указаны фамилии и инициалы должностных лиц, которым дано поручение, а также срок для надлежащего исполнения.

2. Указания Президента РФ оформляются в виде резолюций. В случае если в указании Президент РФ не определил срок его исполнения, он устанавливается либо руководителем Администрации Президента РФ или его помощником — начальником Контрольного управления Президента РФ .