Срок выдачи – 3 дня.

56. Административное принуждение: сущность, виды.

Административное принуждение – разновидность государственного принуждения. Это система административно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общ. безопасности, стимулирования добровольного выполнения правовых предписаний.

Сущность административного принуждения проявляется в административно-правовой природе применяемых мер.

Особенности административного принуждения:

1. применяется на основе норм административного права. Административным законодательством регламентируются основания, условия и порядок применения его мер.

2. применяется для охраны правоотношений, регулируемых не только административным, но и конституционным, гражданским, земельным, трудовым и другими отраслями российского права.

3. может применяться как за административные правонарушения, так и в целях обеспечения общественной безопасности, т. е. к лицам, не совершившим правонарушения.

4. система мер административного принуждения отличается разносторонним характером, включая возможное применение физического воздействия.

5. имеет своей целью обеспечение правопорядка и общественной безопасности, стимулирование добровольного исполнения физическими лицами и коллективными образованиями их обязанностей, предусмотренных правовыми нормами.

6. характеризуется множественностью субъектов его применения:

• органы (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии), действующие от имени органов управления, организаций и учреждений,

• специально уполномоченные должностные лица. Им принадлежит «монополия» в применении мер административного принуждения и пресечения.

• арбитражные судьи, мировые судьи.

7. применяется органами и должностными лицами в отношении не подчиненных им по службе лиц.

8. применяются в порядке административных производств, регламентированных НПА.

Виды мер административного принуждения:

а) По субъектам применения:

1. назначаемые судами (только они назначают административный арест);

2. назначаемые внесудебными органами, а также должностными лицами государственных органов;

б) По основаниям применения

1. меры, применяемые за правонарушения;

2. меры, применяемые в силу возникновения экстремальных ситуаций обеспечения безопасности и общ. порядка.

в) В зависимости от целей установления и применения

1. административно-предупредительные меры;

2. меры административного пресечения;

3. меры обеспечения производства;

4. меры наказания.

Административно-предупредительные меры применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности, локализации негативных последствий предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности, явлений. Например, они применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях для того, чтобы обеспечить безопасность здоровья и жизни граждан, нормальную работу учреждений:

• не являются мерами ответственности;

• применяются не за правонарушения.

Примеры административно-предупредительных мер:

1. контроль и надзорные проверки;

2. досмотр вещей и личный досмотр (таможенный);

3. проверка документов, удостоверяющих личность;

4. введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);

5. прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

6. реквизиция имущества;

Меры административного пресечения применяются за правонарушения и имеют своим назначением прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий:

1. требование прекратить противоправные действия (например, полиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции);

2. непосредственное физическое воздействие;

3. применение специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений;

4. применение оружия (например, для остановки транспортного средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей);

5. принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих.

Меры обеспечения производства применяются, например, для установления личности обвиняемого, составления протокола о правонарушении и др.

Административные наказания применяются за административные правонарушения, представляя собой меры административной ответственности.