15. Управление в области финансов, бюджета и налогов

Финансовая система обеспечивает материальную основу существования государства, создание, сохранение и совершенствование его социально-экономической системы, приемлемых для общества политических, экономических и социальных условий воспроизводства, формирование производственных отношений, надстройки.

Виды финансовой политики государства, входящих в ее состав:

• бюджетно-налоговая политика - деятельность государства по регулированию налогов и государственных расходов в целях воздействия на экономику.

• кредитно-денежная политика - комплекс мер, направленных на управление совокупным спросом через условия денежного рынка для достижения ценовой стабильности, сохранения устойчивого валютного курса, финансовой стабильности и содействия сбалансированному экономическому росту.

• ценовая политика - принципы и методики определения цен на товары и услуги.

Правительство РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета;

• разрабатывает и реализует налоговую политику;

• обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

• принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

• осуществляет управление внутренним и внешним долгом РФ;

• осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

• руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами;

• разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Минфин является ФОИВ, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующим деятельность в этой сфере иных ФОИВ. Подчинено Правительству РФ. Минфин осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах:

• бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

• государственного долга;

• аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

• таможенного дела;

• инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, др.

Минфин осуществляет:

• составление проекта федерального бюджета;

• представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета;

• управление государственным долгом РФ

• управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, др.

В ведении Минфина находятся:

• Федеральная налоговая служба;

• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

• Федеральная таможенная служба;

• Федеральное казначейство (федеральная служба).

Центральный банк РФ (Банк России) — единственный в стране орган государственного денежно-кредитного и валютного регулирования. Он подотчетен ГД. Банк России выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

• является для кредитных организаций кредитором последней инстанции; организует систему их реформирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

• осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

• осуществляет все виды банковских операций для выполнения основных задач Банка России;

• осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты, определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами, др.