книги / Экономика замкнутого цикла и управление отходами

В2014 г. Генеральный директорат по охране окружающей среды в рамках безотходной программы для Европы «На пути к экономике замкнутого цикла» [17] установил следующее: Седьмая программа действий по охране окружающей среды, тематической целью которой является «превратить ЕС в ресурсоэффективную, конкурентоспособную, “зеленую”, низкоуглеродную экономику» и переход от линейной экономики к экономике замкнутого цикла. По подсчетам, переход к экономике замкнутого цикла может обеспечить повышение отдачи от природных ресурсов более чем на 30 % к 2030 г. Также это может создать 2 млн новых рабочих мест, и увеличить ВВП на 1 % по сравнению со сценарием обычного развития, и принести прибыль компаниям за счет более эффективного использования природных ресурсов – от 3 до 8 % оборота.

Вдекабре 2015 г. Европейская комиссия приняла план действий по переходу к экономике замкнутого цикла до 2019 г.

(Closing the loop – An EU action plan for the circular economy)

[18].Он предусматривает, что такая модель становится основой стратегии устойчивого развития ЕС и предполагает развитие соответствующего госрегулирования. Документ касается главным образом пяти направлений – производства и утилизации изделий из пластика, строительства и сноса построек, отходов продуктов питания, полезных ископаемых и агропродукции.

Виюле 2016 г. Центр европейских политических исследований (CEPS) в Брюсселе представил исследование под названием «Циклическая экономика в Европе, от ресурсоэффективности до платформ для обмена знаниями: точка зрения CEPS»

[19].Авторы исследования предлагают пересмотреть понятие циклической экономики применительно к Евросоюзу. По мнению CEPS, переход к циклической экономике несет три неоспоримых преимущества:

– снижение негативного экологического воздействия благодаря сокращению использования ресурсов при производстве;

41

–сокращение производственных затрат из-за снижения количества используемых первичных ресурсов;

–появление новых рынков, а значит, создание новых рабочих мест и повышение общего уровня благосостояния.

В конце 2018 г. был создан и начал функционировать новый Технический комитет ISO/TC 323 «Экономика замкнутого цикла». Комитет располагается во Франции, а идея его создания исходила от Французской национальной организации по стандартизации ANFOR.

Решение о создании комитета было принято на проводимом ANFOR семинаре, где представители бизнеса высказывали пожелания перехода от линейной модели экономики к модели замкнутого цикла. После этого во Франции был разработан и опубликован в 2018 г. национальный стандарт XP X30-901 «Экономика замкнутого цикла – система управления проектами – требования и руководящие указания».

В 2020 г. Европейской комиссией был принят новый амбициозный пакет экономики замкнутого цикла [20]. Он включает в себя меры, которые помогут стимулировать переход Европы к циклической экономике, повысить глобальную конкурентоспособность, способствовать устойчивому экономическому росту и создавать новые рабочие места.

Экономика замкнутого цикла (англ. circular economy) – это фундаментальная замена традиционной модели экономики через достижение баланса между экономикой, ресурсами и окружающей средой. Это модель, при которой основополагающим принципом является возобновление использования ресурсов после их употребления. Кроме повторного использования ресурсов, в том числе посредством формирования вторсырья, модель экономики замкнутого цикла распространяет идеологию использования возобновляемых источников энергии типа воды, ветра и геотермальных источников. То есть экономика замкнутого цикла является прямой альтернативой линейной модели экономи-

42

ки, в которой основными этапами являются создание продукта, пользование продуктом, захоронение отходов продукта.

Исторически экономика замкнутого цикла опирается на принципы 3R: сокращение (Reduce), повторное использование (Reuse) и рециркуляция (Recycle). Модель экономики замкнутого цикла включает в себя постоянный круговорот материалов при производстве и потреблении – замкнутый и не истощающий природные ресурсы оборот веществ, которые возвращаются в производство, не попадая в окружающую среду.

В более широком смысле модель экономики замкнутого цикла состоит из экодизайна, ремонта, повторного использования, совместного использования продукции, предотвращения образования и утилизации отходов (рис. 1.20).

Рис. 1.20. Модель экономики замкнутого цикла

Теоретическая основа реализуемой на практике модели экономики замкнутого цикла была представлена британским благотворительным фондом Ellen MacArthur. Согласно этой модели, циклическая экономика может развиваться на основе разнообразных подходов в промышленности и сельском хозяйстве с учетом создания замкнутых цепей поставок.

Понятие «экономика замкнутого цикла» можно толковать широко как систему, в которой ценность товаров, материалов и ресурсов сохраняется в экономике как можно дольше [6]. То, что в традиционной линейной экономике считается отходами, в

43

экономике замкнутого цикла становится активом или ресурсом. Она является восстановительной и регенеративной, по своей сути, и направлена на улучшение состояния и сохранение природного капитала, использование ресурсов с оптимальной отдачей и минимизацию системных рисков путем регулирования запасов и возобновляемых потоков

Вэкономике замкнутого цикла конечная цель заключается

втом, чтобы устранить привязку глобального экономического развития к потреблению ресурсов, объем которых ограничен. Соответственно в качестве системной парадигмы в ней предлагается объединить устойчивое производство и потребление. Понятие экономики замкнутого цикла во многом схоже с понятием устойчивого развития: оба понятия глобальны по своей природе; они подчеркивают важность лучшей интеграции экологических и социальных аспектов с экономическим прогрессом; оба понятия подчеркивают внутри- и межпоколенческие обязательства, обусловленные экологическими опасностями; оба сигнализируют о важности расширения участия органов власти и общественности.

Экономика замкнутого цикла основывается на следующих трех принципах:

– сохранение и улучшение состояния природного капитала путем контролирования ограниченных запасов и уравновешивания возобновляемых потоков. Использование технологий и процессов позволяет, по возможности, задействовать возобновляемые источники энергии или ресурсы с более высоким коэффициентом отдачи, например замещать ископаемые виды топлива возобновляемыми источниками энергии;

– оптимизация производительности ресурсов путем ввода как в технические, так и в биологические циклы товаров, компонентов и материалов с максимальной отдачей на всех этапах таких циклов. Это выражается в том, что для разрабатываемой продукции предусматривается возможность восстановления,

44

реконструкции и переработки, а также поощряется ее техническое обслуживание с целью продления срока службы;

–содействие системной эффективности путем выявления негативных внешних воздействий, таких как загрязнение воды, воздуха, почвы и шумовое загрязнение, и их устранение в процессе разработки.

Среди стейкхолдеров модели экономики замкнутого цикла можно выделить:

–предприятия (компании);

–общество;

–население, административные структуры.

Чтобы создать комплексную модель экономики замкнутого цикла, все заинтересованные стороны должны удовлетворить все свои потребности (рис. 1.21), при этом:

–каждая отдельная компания стремится к получению экономической выгоды для обеспечения прибыли и конкурентоспособности. Это требует внедрения комплексного подхода – от выбора бизнес-модели производства и дизайна продукта до проектирования цепочки поставок и выбора материалов;

–социальное процветание зависит от запасов ресурсов планеты Земля. Это приводит к необходимости возвратного использования ресурсов;

–минимизация воздействия на окружающую среду возможна за счет сокращения объемов образования отходов, вовлечения отходов в ресурсные циклы.

С учетом современных технологий и экономических тенденций уже сегодня можно подсчитать выгоды от снижения базовой себестоимости сырья при условии применения восстановительного подхода в экономике. По расчетам фонда Ellen MacArthur, они составляют более 600 млрд долл. ежегодно до 2025 г. – это чистая стоимость материальных затрат, которых можно избежать в случае внедрения производств, основанных на возвратном циклическом процессе. По мнению фонда Ellen MacArthur, наиболее значимые преимущества внедрения эконо-

45

мики замкнутого цикла – это существенная экономия сырьевых ресурсов; отсутствие нестабильности цен и рисков, связанных с поставкой ресурсов; секторальные сдвиги и возможные выгоды в сфере занятости; сокращение внешних отрицательных эффектов в процессе производства товаров, а также долгосрочные выгоды для более устойчивой экономики [21].

Рис. 1.21. Стейкхолдеры модели экономики замкнутого цикла

1.2.3. Технические и биологические циклы

Модель экономики замкнутого цикла различает технические и биологические циклы. Потребление происходит только в биологических циклах, где предполагается, что пищевые продукты и материалы на биологической основе (например, хлопок или древесина) могут вернуться обратно в систему посредством таких процессов, как компостирование и анаэробное сбраживание. Эти циклы восстанавливают живые системы, такие как почва, которые обеспечивают возобновляемые ресурсы для экономики. Технические циклы восстанавливают продукты, компоненты и материалы с помощью таких стратегий, как повторное использование, ремонт, восстановление или (в крайнем случае) утилизация.

46

Экономика замкнутого цикла стремится восстановить капитал, будь то финансовый, промышленный, человеческий, социальный или естественный. Это обеспечивает увеличение потоков товаров и услуг. Так называемая «схема бабочки» (англ.

Butterfly diagram), предложенная Ellen MacArthur Foundation (рис. 1.22), иллюстрирует непрерывный поток технических и биологических материалов через «круг ценности» (англ. value circle) [12].

Рис. 1.22. «Схема бабочки» (Butterfly diagram) [22]

Диаграмма охватывает поток материалов, питательных веществ, компонентов и продуктов, добавляя при этом элемент финансовой ценности. Она опирается на несколько концепций рационального природопользования, но, возможно, наиболее заметное влияние на нее оказывают два цикла концепции «От колыбели до колыбели» (Cradle to Cradle).

«Схема бабочки» позволяет наглядно показать необходимость учета всего жизненного цикла продукта. Продукты должны быть сконструированы таким образом, чтобы они прослужили дольше благодаря циклическим процессам, таким как техни-

47

ческое обслуживание, ремонт, восстановление, переработка, анаэробное сбраживание, компостирование. Центр диаграммы представляет собой линейную экономическую модель, в то время как остальная ее часть иллюстрирует непрерывный поток технических и биологических материалов через «круги ценности». Чем меньше цикл, тем больше ценность продукта.

Первое, что можно заметить на «схеме бабочки», – это разделение на две отдельные половины, или циклы, которые представляют собой два принципиально различных потока материала – биологический и технический.

Биологические материалы, представленные зелеными циклами в левой части диаграммы – это те материалы, которые могут безопасно вернуться в окружающую среду после одного или нескольких циклов использования. Это материалы, способные к биодеградации с течением времени, с возвратом питательных веществ в окружающую среду.

Технические материалы, представленные желтым цветом справа, не должны попадать в окружающую среду. Эти материалы, такие как металлы, пластмассы и синтетические химические вещества, должны непрерывно циркулировать в системе с максимальным использованием их ценных свойств.

Одна из особенностей диаграммы заключается в различии между потребителями и пользователями. В экономике замкнутого цикла биологические материалы рассматриваются как «потребляемые», в то время как технические материалы – «используемые». Очевидно, что мы «потребляем» наши стиральные машины и автомобили так же, как мы «потребляем» пищу. Это сложно уловимое, но важное различие в том, как мы рассматриваем наше отношение к материалам.

Кроме того, возникает масса вопросов о необходимости владения продуктами так, как мы это традиционно делаем. Зачем владеть дрелью, если необходимо просто просверлить дырки в стене, чтобы повесить картину? Важен именно доступ к услуге, которую предоставляет продукт, а не сам продукт. По-

48

нимание необходимости этого изменения в менталитете является основой для многих практических аспектов перехода экономики из линейной модели к экономике замкнутого цикла.

1.2.4. Преимущества экономики замкнутого цикла

Экономика замкнутого цикла сулит ряд преимуществ. Несмотря на снижение цен на большинство сырьевых товаров в долгосрочной исторической перспективе, в последнее время наблюдаются небывалые ценовые колебания, влекущие за собой негативные макроэкономические последствия. В результате на уровне предприятий и экономических систем пришлось переосмыслить модели «покупка – технологическая обработка – продажа» и изменить методы производства и управления [6].

Задуматься о более устойчивых моделях производства заставили также риски, связанные с поставками, и зависимость от импорта сырья. Например, Европейский союз импортирует в шесть раз больше материалов и природных ресурсов, чем экспортирует.

В условиях экономики замкнутого цикла появляется возможность получить существенную чистую экономию материалов и снизить воздействие неустойчивости цен. По оценке, чистая экономия на стоимости материалов в Европейском союзе (ЕС) может составить до 630 млрд евро в год. К 2050 г. за счет перехода к экономике замкнутого цикла расходы на мобильность среднего домашнего хозяйства ЕС могут быть снижены на 60–80 %, расходы на питание – на 25–40 %, а жилищные расхо-

ды – на 25–35 % [23].

Также высок потенциал экономики замкнутого цикла в том, что касается создания новых рабочих мест в разных отраслях промышленности (на основе использования местной реверсивной логистики) и на малых и средних предприятиях (благодаря усилению инновационной и предпринимательской деятельности и развитию новой экономики, основанной на сфере услуг).

49

За счет перехода к экономике замкнутого цикла к 2030 г. эффективность использования основных ресурсов в ЕС может расти на 3 % ежегодно, в результате чего ВВП увеличится на 7 % по сравнению с текущим сценарием развития. Ежегодная прибыль оценивается в 0,9 трлн евро.

Ослабление зависимости роста ВВП от потребления ресурсов имеет решающее значение, однако тенденции в этой области пока неоднозначны. В частности, в странах с высоким уровнем дохода наблюдается значительный прогресс, достигаемый, главным образом, благодаря инновационной деятельности. Вместе с тем этим успехам такие страны могут в некоторой степени быть обязаны выводу с их территории некоторых видов экономической деятельности, в результате чего возникают «скрытые потоки» использования ресурсов и загрязнения. Как следствие, процесс отхода от этой зависимости на глобальном уровне в последние годы замедлился. Имеются даже некоторые признаки возврата к ней в тех случаях, когда рост глобального использования ресурсов опережает темпы экономического роста.

Вопрос ухода от увязки роста ВВП с потреблением ресурсов получает внимание на политическом уровне в основном в наиболее развитых странах, бедных ресурсами, которым сокращение ресурсоемкости ВВП позволяет уменьшить как зависимость от импорта, так и негативное воздействие на окружающую среду. В свою очередь, для некоторых стран с переходной экономикой, в значительной мере обеспеченных природными ресурсами, целью становится не столько отход от увязки роста ВВП с использованием ресурсов, сколько ослабление связи между использованием ресурсов и негативным воздействием на окружающую среду.

Положительными будут последствия как для общей конкурентоспособности, так и для окружающей среды. По оценкам Международной группы по устойчивому регулированию ресурсов Программы ООН по окружающей среде, повышение эффективности использования ресурсов является необходимым усло-

50