книги / Экономика замкнутого цикла и управление отходами

вием для эффективного с точки зрения затрат достижения целевых показателей в области изменения климата. Достижение 12 из 17 ЦУР будет зависеть от устойчивого использования природных ресурсов. В случае выбора сценария экономики замкнутого цикла выбросы углекислого газа, по оценкам, сократятся на 48 % к 2030 г. (за базовый принят 2012 г.) и на 83 % – к 2050 г. В том числе прогресс в развитии экономики замкнутого цикла сыграет ключевую воль для достижения ЦУР 12. Этот факт отражают показатели прогресса по ЦУР 12, в особенности показатели уменьшения затрат ресурсов на душу населения и затрат ресурсов на единицу ВВП, а также аналогичные показатели по национальному потреблению ресурсов.

Экологическая эффективность в условиях экономики замкнутого цикла выходит на значительно более высокий уровень, при этом отходы и отслужившая продукция превращаются в ценный ресурс, который был бы омертвленным при захоронении на полигонах. Тем самым, по сути, обеспечивается поэтапная реализация принципов безотходности и ресурсной эффективности, лежащих в самой природе. Это соответствует одному из ключевых трендов Четвертой промышленной революции – формированию «природоподобных» технико-технологических систем.

Переход к экономике замкнутого цикла потребует модернизации производства с внедрением инноваций, базирующихся на длительном жизненном цикле ресурсов, и полученных из них продуктов, дематериализации, реконструкции, восстановлении, совместном потреблении, переработке и, если возможно, то и модуляризации.

В табл. 1.3 приведены преимущества экономики замкнутого цикла.

Дополнительный доход для мировой экономики в условиях «замыкания цикла» составит минимально 1 трлн долл. к 2025 г., с созданием за ближайшие десять лет порядка 100 тыс. новых рабочих мест, при этом затраты на материалы снизятся на

51

500 млн долл. и будет предотвращено образование 100 млн т отходов.

Таблица 1.3

Преимущества и недостатки экономики замкнутого цикла: комментарий европейских экспертов

1.2.5. Принципы экономики замкнутого цикла

Экономика замкнутого цикла – это промышленная система, в которой концепция «конец срока службы» заменятся на концепцию восстановления и перехода к использованию возобновляемых источников энергии.

Модель экономики замкнутого цикла не допускает применения токсичных химических веществ, которые препятствуют повторному использованию, и направлена на уменьшение количества отходов через улучшенную разработку (дизайн) материалов, изделий, систем и, в свете перечисленного, бизнес-моделей.

Экономика замкнутого цикла основана на следующих принципах (рис. 1.23) [12]:

– «Дизайн без отходов». Продукты изначально проектируются так, чтобы их можно было разобрать и повторно использовать по окончании срока службы. Такое тесное соприкосновение жизненных циклов компонентов и продукции избавляет

52

экономику замкнутого цикла от утилизации отходов и даже от их переработки, сопровождающихся потерями огромного количества энергии и рабочего времени.

–Продление жизненного цикла материалов и товаров.

Цикличность вводит строгое отличие между расходными материалами и компонентами длительного пользования, входящими

всостав продукта/изделия. В отличие от существующих на сегодняшний день, потребительские товары в экономике замкнутого цикла в значительной степени состоят из биологических компонентов, или «нутриентов», которые по крайней мере не токсичны и, возможно, даже полезны. Они могут быть безопасно возвращены в биосферу непосредственно или через каскад последовательного использования. Напротив, товары длительного использования, такие как двигатели или компьютеры, сделаны из технических элементов, таких как металлы и пластик, не подходящих для биосферы. С самого начала они должны быть разработаны с целью повторного использования.

–Возобновляемость циклов использования. В отличие от сегодняшней экономики, работающей по принципу «покупай и потребляй», товары длительного пользования сдаются в аренду,

впрокат или используются совместно там, где это возможно.

Рис. 1.23. Базовые принципы перехода к экономике замкнутого цикла

53

Данные принципы позволяют выйти на четыре источника создания стоимости, способствующих получению дополнительной прибыли (по сравнению с линейным дизайном товара и использованием материалов). Продолжительное воздействие рассмотренных далее способов заключается в изменении скорости потребления необходимого сырья:

–«сила внутреннего цикла» – минимизация расхода материала по сравнению с расходом в линейной производственной системе. Чем плотнее цикл (то есть чем меньше товар должен быть изменен во время повторного использования, восстановления и вторичного воспроизводства) и чем быстрее товар возвращается в использование, тем выше потенциальная экономия материалов, труда, энергии и капитала, вложенных в продукт, и тем меньше сопутствующие внешние проявления экономической деятельности (например, выбросы парниковых газов, потребление воды, токсичность);

–«сила более долгого цикла» – увеличение максимального количества последовательных циклов (будь то повторное использование, вторичное производство или рециклирование) и/или времени в каждом цикле;

–«сила каскадного использования» – диверсификация повторного использования по всей цепочке наращивания стоимости. Так, при повторном использовании хлопчатобумажной одежды она сначала употребляется в качестве одежды, бывшей

вупотреблении (секонд-хенд), потом – в мебельной промышленности как волоконный наполнитель мягкой мебели и затем используется в производстве изоляции из каменной ваты для строительства. В каждом конкретном случае это заменяет приток первичных ресурсов в экономику – до тех пор, пока хлопковые волокна благополучно не вернутся в биосферу;

–«сила чистых циклов» – приток незагрязненного сырья увеличивает эффективность при сохранении качества, в особенности в отношении технических материалов, что, в свою оче-

54

редь, увеличивает долговечность продукта и, соответственно, продуктивность материала.

Четыре рассмотренных способа повышения продуктивности материалов – это не только одноразовый эффект, который позволяет отсрочить потребность в ресурсах на короткий период времени (на начальном этапе внедрения циклических систем). Их продолжительное воздействие заключается в изменении скорости потребления необходимого сырья. Поэтому в совокупности они могут представлять значительное преимущество по сравнению с классическим линейным бизнесом.

1.2.6. Инструменты внедрения и развития модели экономики замкнутого цикла

Авторы исследования «Циклическая экономика в Европе, от ресурсоэффективности до платформ обмена знаниями: точка зрения CEPS», подготовленного Центром европейских политических исследований (CEPS) в Брюсселе в 2016 г., делят понятие экономики замкнутого цикла на восемь частей, показывая прямую взаимосвязь между ними и перспективами эффективного перехода ЕС к модели экономики замкнутого цикла.

Первая часть – «промышленный симбиоз», когда в производственном цикле осуществляется обмен материалами и энергией между различными промышленными объектами и отходы одного производства становятся ресурсами другого.

Пример такого промышленного симбиоза – центр Kalundborg Symbiosis в Дании, промышленная экосистема, где отходы одной компании становятся ресурсами для другой. А глобальная платформа GreenEcoNet по продвижению идей «зеленой» экономики в компаниях малого и среднего бизнеса служит ярким примером концепции в отношении цифровых технологий.

Вторая часть – политика ресурсоэффективности, когда при производстве используется меньше материальных ресурсов или когда воздействие на окружающую среду товаров или услуг снижается на протяжении всего их жизненного цикла.

55

Третья часть – возобновляемая энергетика и энергоэффективность – подразумевает снижение потребления ископаемого топлива и сокращение выбросов парниковых газов.

Примером в этом случае может служить энергоэффективный офис The Edge компании Deloitte в Амстердаме. Солнечные панели, установленные на здании, генерируют даже больше энергии, чем здание потребляет, в итоге создается отрицательное энергопотребление (–0,3 кВт/м3 в год).

Четвертая составляющая успешного перехода ЕС к экономике замкнутого цикла – органическое сельское хозяйство и переработка отходов продуктов питания.

Она появляется наравне с пятой – увеличением жизненного цикла товаров (их общего срока службы). Это возможно за счет разработки дизайна товаров таким образом, чтобы можно было быстро и качественно заменить вышедшие из строя детали, а по истечении срока службы переработать товар и использовать полученное сырье в новом производстве.

В исследовании также выделяются такие компоненты, как экономика действия (продажа товаров и услуг посредством аренды и лизинга для сектора b2b), экономика совместного использования (совместное использование товаров и услуг сектора c2c) и экономика платформ обмена знаниями и информацией (содействие обмену информацией между продавцами и покупателями на глобальном уровне для секторов b2b и c2c). Все это позволяет наиболее эффективно использовать ограниченные ресурсы [24].

1.3. Планы действий по переходу к экономике замкнутого цикла

1.3.1. План действий по переходу к экономике замкнутого цикла до 2019 г.

В декабре 2015 г. Европейская комиссия приняла План действий по переходу к экономике замкнутого цикла до 2019 г. (Closing the loop – An EU action plan for the circular economy) [18].

56

План действий ориентирован на мероприятия на уровне ЕС. Однако реализация модели экономики замкнутого цикла требует долгосрочного участия на всех уровнях, от государствчленов, регионов и городов, до предприятий и граждан. Кроме того, данная модель экономики должна развиваться во всем мире.

План действий способствует достижению Целей в области устойчивого развития, в частности ЦУР 12 по обеспечению устойчивой модели потребления и производства.

Разработанный план действий предусматривает 54 меры по «замыканию» жизненного цикла продукции – от ее производства до обращения с отходами и формирования рынков вторичного сырья. В нем также определены пять приоритетных секторов: пластик, пищевые отходы, отходы от строительства и сноса зданий, биомасса и материалы на биологической основе. Этот переход осуществляется при финансовой поддержке европейских структурных и инвестиционных фондов, программы Horizon 2020, Европейского фонда стратегических инвестиций

(EFSI) и программы LIFE (LIFE programme).

1. Производство. Экономика замкнутого цикла начинается с самого начала жизни продукта. Как этап проектирования продукта, так и процессы производства оказывают влияние на источники, и использование ресурсов, и образование отходов в течение всего срока службы продукта.

1.1. Дизайн продукта. Более эффективное проектирование может сделать продукцию более долговечной или ремонтопригодной. Это может помочь утилизировать товары с максимальным извлечением ценных материалов и комплектующих.

В этом контексте особенно важны электрические и электронные приборы. С одной стороны, их ремонтопригодность важна для потребителей, с другой – эти приборы содержат ценные материалы (например, редкоземельные элементы), которые должны быть максимально утилизированы после того, как техника или ее отдельные компоненты выйдут из строя. В соответствии с Директивой об экологическом дизайне [25], цель кото-

57

рой заключается в повышении эффективности и экологических характеристик продуктов, проектированию подобных продуктов необходимо уделять особое внимание. На сегодняшний день требования экодизайна в основном направлены на повышение энергоэффективности, однако в процессе проектирования также должны рассматриваться такие вопросы, как ремонтопригодность, долговечность, возможность модернизации, извлечение и утилизация определенных материалов или веществ.

Вкачестве первого шага к достижению цели в рамках Директивы об экологическом дизайне разработаны требования к проектированию и маркировке продукции, которые позволят проще и безопаснее демонтировать, повторно использовать и утилизировать электронные дисплеи (например, мониторы компьютеров или экраны телевизоров).

Также предлагается поощрять более эффективный дизайн продукта путем дифференциации финансового вклада, выплачиваемого производителями в соответствии со схемами расширенной ответственности производителя. Это должно создать прямой экономический стимул для разработки продуктов, которые могут быть легко переработаны или использованы повторно.

1.2. Производственные процессы. Неэффективное исполь-

зование ресурсов в производственных процессах может привести к потере эффективности процесса в целом и росту объемов образования отходов, даже если изначально продукт был спроектирован в соответствии с современными требованиями.

Вусловиях экономики замкнутого цикла первичное сырье, включая возобновляемые материалы, играет важную роль в производственных процессах. Кроме того, необходимо уделять внимание экологическим и социальным последствиям производства.

Учитывая отраслевой принцип производства, предлагается внедрять лучшие практики в ряде промышленных секторов через «Справочные документы о наилучших имеющихся мето-

дах» (Best Available Techniques Reference Documents, BREF).

58

Также важно продвигать инновационные производственные процессы. Например, развитие промышленных симбиозов позволяет использовать отходы или побочные продукты одной отрасли как ресурсы для другой.

2. Потребление. Выбор, сделанный миллионами потребителей, может как поддержать, так и затормозить развитие экономики замкнутого цикла. Этот выбор определяется информацией, к которой имеют доступ потребители, ассортиментом и ценами на существующие продукты, а также нормативноправовой базой. Потребление, в том числе, имеет решающее значение для предотвращения и сокращения объемов образования бытовых отходов.

Столкнувшись с обилием этикеток или экологических требований, потребители часто сталкиваются с трудностями в выборе продуктов, в том числе в части доверия к предоставляемой производителем информации. Экологические требования не всегда соответствуют требованиям законодательства в отношении надежности, точности и ясности предоставления информации. Это делает важным вопрос разработки и внедрения методологии измерения экологических показателей, в том числе широкого внедрения системы экологической маркировки.

Срок службы продукта зачастую можно продлить за счет повторного использования и ремонта. В том числе это позволяет предотвратить образование отходов. Как правило, отрасли повторного использования и ремонта трудоемкие и, следовательно, приносят дополнительные рабочие места и вносят вклад в социальную повестку ЕС. В то же время некоторые продукты не могут быть отремонтированы в силу особенностей конструкции и/или из-за отсутствия запчастей и/или информации о ремонте. Развитие идей экодизайна продуктов поможет сделать продукты более долговечными и более простыми в ремонте, в том числе в части доступности запчастей и информации о ремонте (например, через онлайн-руководства по ремонту).

59

Инновационные формы потребления также могут поддерживать развитие экономики замкнутого цикла, например, совместное использование продуктов или инфраструктуры (совместная экономика), использование услуг, а не продуктов или использование цифровых платформ. Эти новые формы потребления часто разрабатывают сами предприятия и граждане, а продвигаются они на национальном, региональном и местном уровнях.

3. Управление отходами. Управление отходами играет главную роль в экономике замкнутого цикла, с том числе это определяет, как иерархия отходов ЕС применяется на практике.

Европейская комиссия ставит цели рециклирования, или обработки для повторного использования, 60 % муниципальных отходов к 2025 г. и 65 % к 2030 г. При этом предполагается максимальное рециклирование, а при невозможности его реализации (вследствие состава отходов или их качества) – преобразование отходов в энергию с минимизацией захоронения на полигонах. В отношении полигонов захоронения отходов действует директива Совета Европейского союза, допускающая размещение на полигонах отходов только после предварительной обработки. Это дало импульс развитию всей иерархии управления отходами в ЕС, поскольку «предварительная обработка» требует развития всех составляющих «трех R» – сокращения, повторного использования, переработки и в этой логике развития – предотвращения образования. В ЕС развитию систем управления отходами сопутствовало развитие правового и экономического инструментария, позволяющего решать широкий спектр задач.

Стратегия при этом направлена на переосмысление ценностных установок и появление новых целей развития – происходит переход на принципы 9R:

–Responsibility (ответственность);

–React (реакция);

–Reduce (сокращение);

60