книги / Электронные услуги библиотек

2.2. Организация обслуживания пользователей электронными документами

О к о н ч а н и е т а б л. 5

Сибирский федеральный округ

Экономический кризис обострит проблемы, связанные с не­ достаточным финансированием библиотек, в частности на ком­ плектование, поскольку такие библиотеки, как, например, Во­ логодская, Пермская, Омская ОУНБ еще 3 года назад имели возможность приобретатьлицензионные ресурсы. Действитель­ но, Министерство культуры РФ в 2009 г. прекратилодотировать НЭИКОН для обеспечения льготной подписки библиотек, от-

Ш

Diaea 2. Организационные формы обслуживания электронными документами

носящихся к его ведению, на отдельные сетевые пакеты. Такое решение могло быть связано как с нехваткой денег, так и с не слишком активным использованием ресурсов в областных и крае­ вых библиотеках.

К сожалению, бизнес-модели распространения отечественных лицензионных продуктов пока еще не в полной мере учитывают реальные финансовые возможности библиотек различных типов. И высокая стоимость электронных пакетов является существен­ ным барьером для большого количества центральных региональ­ ных библиотек. Сравнивая стоимость подписки печатных и элек­ тронных версий журналовАкадемиздатцентра «Наука» (последние размещены на платформе НЭБ), а также учитывая затраты на услуги связи, электроэнергию, потребляемую компьютерами, и то обстоятельство, что по условиям лицензионного договора оплаченные журналы остаются в доступе всего на 10 лет после его аннулирования, представитель Белгородской ГУНБ делает неутешительный вывод об экономической нецелесообразности подписки на электронные журналы для своей библиотеки [7, с. 36-37]. Однако автор статьи не включает в свои расчеты стоимость обработки и хранения печатных версий журналов. При учете всех факторов выгоды от перехода на электронный формат периодики, а впоследствии и книг, будет очевиден. Здесь, кста­ ти, надо заметить, что стоимость подписки на электронные вер­ сии журналов Академиздатцентра «Наука» с марта 2010 г. значи­ тельно снижена, и в совокупности она достигает 60% стоимости печатных версий. Приведены в статье и другие факторы, препят­ ствующие, по мнению автора, организации библиотекой под­ писки на электронные журналы: сложные бюрократические проблемы подготовки контракта на лицензирование; необходи­ мость, согласно лицензионному соглашению, предоставлять доступ к электронным материалам в заранее согласованном мес­ те с привязкой к определенному /P -адресу, что ведет к ограни­ чению работы пользователя по времени, т.е. работать с докумен­ том пользователь может только в те часы, когда библиотека открыта; «недостаточное количество машино-мест; невозмож­ ность делать закладки и копировать необходимую информацию; усталость глаз пользователей при чтении и переписывании тек­ ста с экрана компьютера; необходимость сохранения доступа к материалам журнала на более долгий срок» [Там же].

112

2.2. Организация обслуживания пользователей электронными документами

Таким образом, не только недостаток денежных средств яв­ ляется причиной отказа библиотек от подписки на ресурсы уда­ ленного доступа. Очевидно, что библиотеки не готовы выстраи­ вать приоритеты в комплектовании с ориентацией на цифровой формат документов. Нет инфраструктуры для организации дос­ тупа, нет комплектатора сетевых ресурсов или работника интер­ нет-класса, выполняющего его функции. Подготовка контрактов действительно является достаточно сложной процедурой, но значительную ее часть берут на себя консорциумы. Относитель­ но ограничений использования сетевых ресурсов удаленного доступа можно отметить следующее. Крупная научная библио­ тека, как правило, работает в режиме читального зала, отсутствие абонементного облуживания научной литературой не может су­ щественно повлиять на качество и объемы такого обслуживания. К тому же именно Научная электронная библиотека eLibrary предоставляет возможность подключения частных компьютеров пользователей к сети /P-адресов организации-подписчика, в на­ шем случае — библиотеки. Лицензионными соглашениями раз­ решается сохранять на внешних носителях информацию, необ­ ходимую для учебного и научно-исследовательского процессов. Запрещается коммерческое распространение и тиражирование материалов, поточное копирование (копирование номера за но­ мером, журнала за журналом) и копирование с использованием программных средств — роботов. Современному пользователю гораздо удобнее и дешевле (в ряде случаев бесплатно) сделать себе копию в электронном формате, чем ксерокопию.

Затрачивая значительные средства на приобретение сетевых удаленных документов, библиотеки сталкиваются с проблемой оценки их реального использования читателями. Многочислен­ ные производители и вендоры этой продукции или вообще не предоставляют статистику использования, или предоставляют ее в разных форматах, что затрудняет ее анализ. Международный проект COUNTER1стал одним из проектов, призванных решить эту проблему путем присоединения вендоров к единому стан­ дарту учета и представления данных о статистике использования ресурсов. Ежемесячные бесплатные отчеты в формате COUNTER,

1COUNTER: CountingOnline UsageofElectronic Resources[Электронныйресурс].

Edinburgh, 2002. URL:www.projectcounter.org.

113

Глава 2. Организационные формы обслуживания электронными документами

которые могут получать библиотеки, содержат разнообразную информацию: количество выгруженных (просмотренных) статей с разбивкой по электронным изданиям и по форматам представ­ ления статей {HTML, PDF), введенных поисковых запросов и другую информацию. Это позволяет библиотекам анализировать использование дорогостоящих ресурсов. Однако не все даже за­ рубежные издатели электронной продукции присоединились к проекту COUNTER, малочисленные отечественные издатели и агрегаторы в принципе не ориентированы на работу с библиоте­ ками, и сбор статистики использования документов из всех се­ тевых удаленных ресурсов в библиотеках затруднен.

Однако крупные библиотеки, подписанные на значительное число лицензионных пакетов, с достаточной степенью достовер­ ности могут оценить количество используемых полнотекстовых электронных документов за любой промежуток времени и вклю­ чать эти данные в статистику книговыдачи.

В РГБ по итогам 2007 г. впервые была предпринята попытка подсчета количества документов, выгружаемых пользователями из всех приобретаемых в РГБ пакетов, с целью суммирования полученной цифры с цифрой книговыдачи аналоговых изданий. Необходимо отметить, что по многим базам показатели исполь­ зования 2009 г. значительно откорректированы по сравнению с 2008 г., когда количество выгрузок по многим пакетам было условно и несколько завышено, поскольку ориентиров не было никаких. Общая сумма выгрузок полных текстов по итогам 2009 г. незначительно, но уменьшилась. Но тем не менее можно говорить об устойчивом спросе на электронные документы удаленного доступа. Особенно ценно то, что среди пользователей РГБ растет спрос на авторитетные научные ресурсы.

В 2009 г. выгрузки полнотекстовых документов составили:

•из зарубежных сетевых ресурсов — около 75 000;

•из российских ресурсов — около 78 000.

114

2.2. Организация обслуживания пользователей электронными документами

Наибольшим спросом в РГБ пользуются монотематические ресурсы естественнонаучной тематики, представленные на плат­ формах издателей, а также политематический ресурсJSTOR Pub­ lic Library Collection, включающий в основном архивы журналов по тематике наук социально-гуманитарного цикла. Количество полных текстов статей, выгруженных из этого ресурса, состави­ ло 22 620 (в 2008 г. — 16 416), что превосходит выгрузки из лю­ бого другого зарубежного ресурса. Коллекцию JSTOR лучше используют только в Государственном университете — Высшей школе экономики и Санкт-Петербургском государственномуни­ верситете. Есть рост использования коллекции книг издательст­ ва Springer, в 2009 г. пользователями РГБ было просмотрено 4824 разделов (глав). В 2009 г. наблюдается рост использования полных текстов из БД EBSCO, одного из самых «старых» агрега­ торов, базы данных которого библиотека приобретает в течение уже 10лет. Рейтинг РГБ среди учреждений — пользователей EB­ SCO (6-е место в списке) остался прежним: РГБ возглавляет спи­ сок универсальных научных библиотек, использующих ресурс.

Существует зависимость между структурной организацией обслуживания пользователей в центральных региональных биб­ лиотеках и использованием лицензионных ресурсов. Из 13 биб­ лиотек, приобретающихлицензионные ресурсы, представленных в табл. 5, в 12 созданы специализированные подразделения. ГУНБ Красноярского края дифференцирует обслуживание элек­ тронными подписными ресурсами: электронные журналы мож­ но читать в отделе периодических изданий и отделе литературы на иностранных языках, диссертации — в информационно-биб­ лиографическом отделе; доступ к открытым ресурсам Сети ор­ ганизован в отделе правовой информации. Доступ к лицензион­ ным ресурсам в Донской ГПБ предоставляется из множества центров и отделов: центра электронных ресурсов, центра меж­ дународных информационных ресурсов, отделаделовой и соци­ альной информации, ИБО.

Электронная библиотекадиссертаций РГБ становится в послед­ ние годы превалирующей в подписке на сетевые ресурсы удален­ ного доступа в центральных региональных библиотеках. В 2007 г. этот ресурс подписывали 29 библиотек, в 2009 г. их стало 37.

Из 37 библиотек, имеющих доступ к электронной библиотеке диссертаций РГБ на 1 января 2010 г., в 22 библиотеках (60%)

115

Глава 2. Организационные формы обслуживания электронными документами

такой доступ осуществляется в отделах, специализирующихся на обслуживании первичными электронными документами. В тех библиотеках, где такое структурное подразделение отсутствует, обслуживание электронными версиями диссертаций осуществ­ ляется в отделах, которым функция обслуживания локальных пользователей первичными документами не свойственна. На­ пример, в отделе информационно-библиографического обслу­ живания (НБ Республики Марий Эл, Ставропольская краевая библиотека, Владимирская ОУНБ), отделе межбиблиотечного абонемента (НБ Татарстана, Ивановская ОУНБ).

Интернет-центры ряда библиотек, созданные по проекту Гармония, а в дальнейшем профилированные как учебные цен­ тры Майкрософт «Открытый мир», функционируют обособ­ ленно, по своей насыщенной и интересной программе, но не предоставляя ресурсы, генерируемые или подписываемые бибилотекой.

Из 74 центральных региональных библиотек 22 библиотеки не являются подписчиками ни сетевых лицензионных ресурсов, ни электронной библиотеки диссертаций. По девяти библиоте­ кам данные отсутствуют, но можно с большой долей вероятности утверждать, что и они в лучшем случае используют лишь интер­ нет-ресурсы открытого доступа и использования.

Организационные структуры обслуживания сетевыми элек­ тронными документами центральных библиотек 74 регионов РФ и данные о подписке на ресурсы ограниченного доступа пред­ ставлены в Приложении 5.

Приведенные и проанализированные данные о количестве библиотек, приобретающих сетевые ресурсы ограниченного дос­ тупа и использования, а также данные, связанные с организаци­ ей обслуживания электронными документами, свидетельствуют о недостаточности ресурсной базы (подготовленного персонала, оборудования, средств на комплектование, сетевой инфраструк­ туры) приблизительноу42%центральныхрегиональных библиотек России, которая необходима для организации дифференциро­ ванного и значительного по объемам обслуживания электронны­ ми документами.

В подавляющем большинстве библиотек доступ к ресурсам Интернета осуществляется на платной основе. В 2002 г. ИФЛА приняла манифест, в котором обеспечение беспрепятственного

116

2 2 . Организация обслуживания пользователей электронными документами

и свободного доступа к Интернету объявлялось главной обязан­ ностью библиотечной профессии [150]. И в американских биб­ лиотеках доступ в Интернет бесплатендля пользователей. ВСША

в1996 г. был принят Закон о телекоммуникациях {Telecommu­ nicationsAct), гарантирующий любому жителю на всей территории страны определенный набор услуг связи (в том числе и доступ

вИнтернет), финансируемых за счет государственного бюджета.

Этим законом образован фонд для финансирования федеральной программы «Е-rate», в рамках которой школы и библиотеки мо­ гут получать частичную компенсацию (от 20% до 90%) при оп­ лате телекоммуникационных услуг и покупке оборудования для локальных сетей. На сегодняшний день предлагаемой возмож­ ностью воспользовались почти 90% американских школ и пуб­ личных библиотек. В том же 1996 г. в США был принят Закон о библиотечном обслуживании и технологии {Library Services and TechnologyAct), который создает условиядля расширения исполь­ зования новых технологий в библиотеках посредством выделения целевых государственных субсидий на проекты компьютериза­ ции и интернетизации, обучения пользователей и персонала библиотек. В соответствии с данным законом, с 1998 г. библио­ течные агентства штатов получили почти 1 млрд дол. для пере­ распределения среди муниципальных библиотек. Другие источ­ ники финансирования общественного доступа к компьютерам и Интернету включают телекоммуникационные фонды, созда­ ваемые правительствами штатов, разовые субсидии, местное финансирование и помощь частного сектора [45].

В большинстве населенных пунктов США публичный бес­ платный доступ в Интернет возможен только в библиотеках. Поэтому вместе с ростом числа желающих найти что-либо в гло­ бальной Сети, американские библиотеки столкнулись с рядом технических трудностей: от необходимости размещать где-то новые компьютеры до потребности в значительно большей по­ лосе пропускания. Ситуация усугубляется тем, что здания биб­ лиотек изначально строились без учета современной специфики использования компьютерной техники. Кроме того, несмотря на быстрый рост интернет-пользователей, бюджет и количество сотрудников библиотек остаются без изменений, отмечается в отчете Американской библиотечной ассоциации {American Library Association).

117

Глава 2. Организационные формы обслуживанияалектрошшм^^

Следует отметить, что бесплатный доступ является критически важной услугой для тех американцев, которые заняты поиском работы, ведь подавляющее число работодателей размещает объ­ явления о вакансиях в Интернете. В настоящее время 76% из 4000 библиотек, принявших участие в исследованиях Ассоциа­ ции, не могут больше увеличивать число компьютерных мест, поскольку им просто негде размещать новое оборудование.

В публичных библиотеках Китая, напротив, плата за исполь­ зование ресурсов Интернета взимается, но причина взимания платы заключается в необходимости ограничения физического количества пользователей в условиях предоставления сотен тер­ миналов. Китайские общественные библиотеки обеспечивают основные услуги читателям бесплатно, но есть общее понимание, что обслуживание электронными публикациями не является основным обслуживанием. Шанхайская библиотека, например, предпринимает усилия для того, чтобы выставить максимально возможное количество бесплатных электронных публикации на сайте, но вынуждена взимать плату с посетителей, приходящих

вбиблиотеку. И причина не в том, чтобы покрыть затраты (это невозможно), но фактически ограничивать пользователей. Шан­ хайская библиотека принимает несколько тысяч посетителей

вдень, а требуемое количество мест и эксплуатационные расхо­ ды для сотен терминалов не могут еще более увеличиваться. Это обычная ситуация во всех китайских общественных библиотеках, но это может быть фактором, который сдерживает использование электронных документов в этих библиотеках [145, с. 183].

Российское государство и общество не сформулировало со­ циальный заказ на то, чтобы в библиотеках доступ к ресурсам Интернета был свободен, неограничен, т. е. бюджеты библиотек

на эти нужды целевым образом не увеличивались. Естественное желание библиотекарей развивать платные услуги в условиях недостаточного финансирования и крайне низкой заработной платы вступает в противоречие с необходимостью предоставлять свои фонды на безвозмездной основе. Интересен в этом отно­ шении опыт Свердловской ОУНБ. С 2005 г. Интернет-центр предоставляет своим читателям возмездный доступ к открытым ресурсам Интернета в первой половине дня, а во второй бесплат­ но предоставляет доступ к лицензионным ресурсам. Это весьма действенный способ «продвижения» документов из фонда сете­

118

2.2. Организация обслуживания пользователей электронными документами

вых удаленных документов, на которые имеются права доступа. Доступ к сети в Курганской областной библиотеке им. А. К. Юго­ ва с января 2010 г. для читателей стал бесплатным. Для свобод­ ного выхода в Интернет в Центре правовой информации пред­ назначены 4 компьютера.

В соответствии с Федеральным законом «Освязи» (126-ФЗ от 7 июля 2003 г. ст. 29) деятельность по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Платные услуги предоставления ресурсов и сервисов Интернета, квалифицирующиеся по «Перечню наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи» (утвержденным постановлением Прави­ тельства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87) как «телематические услуги связи» в библиотеках, как правило, не лицензированы.

Проблема лицензирования услуг связи (т. е. легитимного взи­ мания денег с пользователей) должна решаться в рамках суще­ ствующего законодательства. Возможность предоставления услуг связи необходимо вводить в уставы библиотек или другие учре­ дительные документы. Затем необходимо проходить в установ­ ленном порядке процедуру лицензирования. На сегодняшний день из всех центральных региональных библиотек только Ива­ новская и Пензенская ОУНБ имеют лицензии на возмездное оказание услуг связи. Ивановская ОУНБ работает по лицензии с 2003 г., по окончании срока действия лицензия продлевается. На основании лицензии библиотека имеет разрешение на экс­ плуатацию сооружения связи от Управления федеральной служ­ бы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ива­ новской области.Данная службаужедваждыпроверялазаконность предоставления интернет-услуг пользователям на платной осно­ ве. Кроме лицензии, на всех рабочих станциях, где клиенты са­ мостоятельно могут работать в сети Интернет, установлено ли­ цензионное программное обеспечение под ОС Windows либо свободно распространяемое под ОС Linux. Данная услуга обо­ значена в Уставе Ивановской ОУНБ. Опыт получения лицензии Пензенской ОУНБ описан в публикации [88]. Процедуралицен­ зирования подробно описана на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор, www.rsoc.nt).

119

Глава 2. Организационные формы обслуживания электронными документами

Платное предоставление услуг связи может осуществляться и на основе договора, заключаемого с оператором связи, имеющим соответствующую лицензию, но заключают ли такие договоры рассматриваемые нами библиотеки, выявить по материалам про­ фессиональной печати или веб-сайтов библиотек не удалось.

Библиотеки, оказывающие возмездные услуги доступа в Ин­ тернет, не имея лицензии, стараются выйти из сложившегося положения разнообразными способами, в частности не обозна­ чая их в прейскурантах и перечнях платных услуг, используя формулировки «аренда компьютера» и т. п. Действительно, мож­ но считать, что плата с пользователей взимается не за доступ в Интернет, а за организацию и предоставление автоматизиро­ ванного рабочего места, интеллектуальных услуг по поиску ин­ формации и обучения пользователей, организации фонда сетевых документов ограниченного доступа, оплаченные библиотекой, т. е. за создание достаточно дорогостоящей комфортной среды доступа к электронным документам.

Решение о возмездном или безвозмездном предоставлении доступа в Интернет должна принимать каждая библиотека само­ стоятельно, в зависимости от конкретных условий: типа библио­ теки, количества посетителей, вероятно, даже с учетом их плате­ жеспособности. Модель, при которой на части компьютеров, предоставляемых бесплатно, есть ограничения по использованию разнообразных интернет-сервисов (например, электронной поч­ ты, чатов, социальных сетей, игр), а предоставление части компь­ ютеров переводится в разряд платных услуг, предлагает В. К. Сте­ панов [101, с. 265]. Однако в реальной практической деятельности эта модель не работает как из-за невозможности блокировки дос­ тупа к огромному количеству сервисов, так и отказа пользователей принять такую модель дифференциации обслуживания.

Информационные технологии оказывают преобразующее влияние на общество и культуру; предоставление доступа поль­ зователям ко всему разнообразию электронных ресурсов, обучаю­ щим услугам в библиотеках, содействует реализации принципа равенства возможностей. Пока цифровой разрыв — неравенство в доступе к информационным технологиям, который влечет за собой углубление прочих видов неравенства — экономического, социального и культурного, продолжает существовать, библио­ теки будут вносить важный вклад в его сокращение.

120