4. Системы управления движением судов

Важнейшим звеном в системе обеспечения безопасности мореплавания в РФ являются береговые системы управления движением судов (СУДС). Они создаются в первую очередь в районах и портах с интенсивным судоходством и повышенной экологической опасностью. Можно выделить три наиболее важные задачи, которые призваны решать СУДС:

1) организация движения судов;

2) навигационная помощь;

3) информационное обеспечение.

В настоящее время СУДС различных категорий функционируют во всех крупных портах России: Архангельске, Балтийске, Ванино, Владивостоке, Восточном, Калининграде, Мурманске, Находке, Новороссийске, Санкт-Петербурге и др. Они показали высокую эффективность, прежде всего за счет повышения ритмичности работы порта, сокращения простоев, а также широкие возможности для снижения аварийности и охраны морской среды. В зависимости от протяженности зоны действия, навигационных и гидрометеорологических условий, интенсивности движения судов и оснащенности техническими средствами в соответствии с присвоенной категорией СУДС должны выполнять целиком или частично следующие функции.

1. Обнаружение судов на подходах к зоне действия, установление связи с ними, получение необходимого перечня данных о каждом судне, регистрация этих данных.

2. Регулирование движения судов на основе радиолокационного и визуального наблюдения за плаванием и стоянкой судов в зоне действия СУДС, а также радиообмена, контроля за соблюдением установленных путей, скоростей и дистанций между судами, навигационной и другой информации для обеспечения движения судов.

3. Выдача информации судам для предотвращения аварийных ситуаций при нарушении правил плавания, смещении с якорных стоянок, смещении со штатных мест средств навигационного оборудования и наличии других факторов, влияющих на безопасность плавания судов, а также координация действий в аварийных ситуациях.

4. Выдача обязательных для выполнения судами указаний, касающихся: очередности движения; маршрута и скорости движения; места стоянки.

5. Выдача данных о местоположении судна при радиолокационной проводке, которые носят информационный характер.

6. Получение от соответствующих служб гидрометеорологической информации, передача ее на суда, использование при выработке указаний о режиме движения.

7. Получение от соответствующих местных органов гидрографии, береговых организаций и лоцманов данных об изменениях в работе СНО и иной навигационно-гидрографической информации в зоне действия СУДС, передача полученных сведений на суда, использование их при выработке указаний о режиме движения.

8. Оказание содействия аварийно-спасательным, буксировочным, дноуглубительными и другим специальным работам в зоне действия СУДС.

9. Оказание содействия в установлении связи между судами, береговыми организациями и службами.

10. Контроль за нахождением на штатных местах плавучих СНО в зоне действия СУДС.

11. Сбор, обработка, документирование и хранение информации и статистических данных о движении судов.

Связь между СУДС и судами должна осуществляться с помощью УКВ-радиостанций, имеющих необходимое число каналов связи для обеспечения выполнения функций СУДС. Используемый язык должен обеспечивать возможность четкого взаимопонимания между СУДС и судами.

В отдельных зонах в качестве основного может использоваться рабочий язык страны, в которой установлена СУДС, однако там, где существуют языковые трудности, должен использоваться английский язык, в частности, по просьбе капитана судна или оператора СУДС. По возможности следует использовать Стандартный морской навигационный словарь-разговорник ИМО.

СУДС обслуживает суда в следующей последовательности:

1) аварийные суда и суда, следующие для оказания помощи;

2) корабли и суда ВМФ и погранвойск;

3) паромы и пассажирские суда, следующие по расписанию;

4) суда со скоропортящимися грузами и рыбной продукцией;

5) суда с опасными грузами;

6) линейные суда;

7) прочие суда в соответствии с временем поступления заявок.

В зоне действия СУДС имеет право: давать указания о порядке движения судов и месте стоянки; контролировать выполнение судами установленных правил плавания; требовать от судов подтверждения полученных указаний и информации, а также сведения о предполагаемых и выполняемых маневрах.

СУДС несет ответственность за переданную информацию с учетом точности используемых технических средств, а также за неправильную информацию и ошибочные указания в соответствии с законодательством.

При выполнении действий на основании информации и указаний, получаемых от СУДС, решение по непосредственному управлению судном и обеспечению его безопасности остается за капитаном судна.

СУДС в РФ являются неотъемлемой частью государственной системы обеспечения безопасности мореплавания.

Внедрение СУДС, являющихся важнейшим компонентом системы управления безопасностью на подходах к портам, акваториях портов, в узкостях, является эффективным мероприятием, направленным на совершенствование управления транспортным процессом, обеспечение безопасности судоходства, защиту окружающей среды, сокращение потерь эксплуатационного времени, повышение эффективности работы портов.

Резолюции ИМО А.578(14) и А.857(20) "Руководство для СУДС", принятые соответственно 20 ноября 1985 г. и 17 ноября 1997 г., явились официальным признанием СУДС как важнейшего инструмента обеспечения безопасности судоходства, одобренного международным сообществом. Руководство определяет СУДС как "созданную компетентными властями, предназначенную для повышения уровня безопасности и эффективности судоходства, а также защиты окружающей среды".

Глава V Конвенции СОЛАС устанавливает, что правительства могут установить СУДС там, где, по их мнению, интенсивность движения или степень риска оправдывают такое введение (SOLAS Chapter V (Safety of Navigation) states that governments may establish VTS when, in their opinion, the volume of traffic or the degree of risk justifies such services).

Безопасная и эффективная деятельность СУДС требует четкого понимания взаимной ответственности СУДС и капитана судна. Персонал СУДС, имеющий специальную подготовку и знания о местных особенностях водных путей, несет ответственность за управление движением судов в соответствующей зоне, в то время как капитан с его знаниями маневренных характеристик управляемого им судна и профессиональным мастерством несет ответственность за безопасность судна. Как правило, капитаны судов с уверенностью полагаются на опыт и профессионализм персонала СУДС и выполняют их указания. Однако могут возникнуть ситуации, когда, несмотря на указания СУДС, капитан самостоятельно примет свое решение, с тем чтобы не подвергать судно риску.

Если оператор СУДС дал указание судну и в результате произошло аварийное морское происшествие, то вопрос о его ответственности, безусловно, будет увязан с добровольностью участия судна в СУДС. Капитан имеет право на собственное решение, даже противоречащее указаниям оператора СУДС, если он считает, что это ведет к опасному развитию ситуации.