Глава 7. Международно-правовое регулирование труда моряков

1. Международный трудовой кодекс моряков

По своей природе условия работы моряков таковы, что требуют международно-правового регулирования. Особое значение в этом процессе принадлежит Международной организации труда. Международная организация труда (МОТ) (International Labour Organisaton - ILO) была основана в 1919 г. согласно Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций с целью объединения совместных усилий правительств, предпринимателей и представителей профсоюзов по достижению социальной справедливости и установлению единых стандартов в сфере трудовых отношений. Согласно Уставу целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира "на основе социальной справедливости" и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени, включая установление максимальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели; регламентацией набора рабочей силы путем борьбы с безработицей; установлением гарантий заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни, и др. Эти положения Устава подтверждены Декларацией относительно целей и задач МОТ, принятой Генеральной конференцией МОТ в Филадельфии в 1944 г.

МОТ является специализированным учреждением ООН. По структуре состоит из следующих основных органов.

1. Международная конференция труда, или Генеральная конференция (International Labour Conference), собирающаяся ежегодно в июне в Женеве. Состоит из национальных делегаций, каждая из которых включает в себя двух делегатов от правительства, по одному делегату от предпринимателей и работников, а также несколько экспертов и советников. Конференция обсуждает отчет за год, а также план работы на будущий год, бюджет, информацию по применению конвенций и рекомендаций, принимает новые конвенции. Международная конференция труда - высший орган МОТ. Согласно Уставу все делегаты пользуются равными правами, в т.ч. правом участия в голосовании.

2. Административный Совет (Governing Body), исполнительный орган МОТ, руководящий работой Международного бюро труда, различных комиссий и комитетов МОТ. Состоит из 28 членов - представителей правительств; 14 членов - представителей предпринимателей и 14 членов - представителей работников, которые избираются сроком на 3 года на сессиях Генеральной конференции в трех раздельных избирательных коллегиях, состоящих из делегатов конференций от правительств, предпринимателей и работников. Избирательная коллегия правительств выбирает путем тайного голосования 18 членов Совета, а 10 мест в правительственной группе Совета замещаются без выборов представителями 10 наиболее развитых в промышленном отношении стран. Избирательные коллегии делегатов предпринимателей и работников избирают каждая 14 членов Административного Совета, которые образуют в нем соответственно группы предпринимателей и работников. В избирательных коллегиях конференции выбираются также члены-заместители Административного Совета. Административный Совет собирается 34 раза в год. В функции Административного Совета входит определение повестки дня сессий Генеральной конференции и других органов МОТ, назначение генерального директора Международного бюро труда, создание вспомогательных органов, комиссий, координирование деятельности МОТ с деятельностью других международных организаций и т.д.

3. Международное бюро труда (International Labour Office) - постоянно действующий секретариат МОТ. Готовит документы МОТ, собирает и распространяет информацию, оказывает помощь правительствам по их просьбе, руководит программами технического сотрудничества МОТ, проводит специальные исследования. Рабочие языки - английский, испанский и французский. Место пребывания Международного бюро труда - Женева (Швейцария). В столицах ряда государств-членов, в том числе в Москве, Международное бюро труда имеет свои отделения.

4. Трехсторонние совещания и (или) подготовительные технические конференции. Созываются МОТ периодически для подготовки конкретных предложений по различным трудовым вопросам для рассмотрения на Генеральной конференции.

5. Паритетная морская комиссия (ПМК) является одним из постоянно действующих органов МОТ.

Деятельность ПМК регламентируется специальным документом, принятым в 1963 г. 154-й сессией Административного Совета.

ПМК создается Административным Советом. В сферу деятельности ПМК входят:

- рассмотрение проблем, представляющих практический интерес для моряков;

- рассмотрение проблем, по которым Генеральной конференцией МОТ уже приняты решения;

- рассмотрение проблем, которые еще не обсуждались на Генеральной конференции, но имеют непосредственное значение для моряков.

ПМК созывается Генеральным директором МБТ по постановлению Административного Совета, когда в этом есть необходимость. Заседания ПМК носят закрытый характер. Вопрос о допуске какого-либо лица на заседание решается ПМК.

МОТ осуществляет деятельность в трех основных направлениях: разработка конвенций и рекомендаций о труде; оказание технической помощи развивающимся странам; обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ. Разработка конвенций и рекомендаций о труде - важнейшая форма деятельности МОТ.

Конвенции МОТ становятся обязательными для государств - членов МОТ в случае их ратификации. Ратифицируя конвенцию, государство берет на себя обязательство принимать необходимые меры для эффективного применения ее положений. Рекомендации не подлежат ратификации и не порождают других обязательств для государств, кроме предусмотренных уставом обязанностей процедурного характера. В МОТ нет юридической обязанности ратифицировать конвенции. Однако самим фактом вступления в МОТ государство берет на себя в этом плане определенные обязательства.

Международные нормы о труде собраны в Международном кодексе труда, который представляет собой систематическое собрание международных норм о труде, содержащихся в конвенциях и рекомендациях МОТ.

Деятельность МОТ по обучению и просвещению связана с созданием в Женеве в 1960 году Международного института социальных исследований, который, по замыслу его организаторов, представляет собой как бы высшее учебное заведение университетского типа в области социальной и трудовой политики.

Первое заседание Международной конференции труда проводилось в октябре 1919 г. в Вашингтоне. В период существования Лиги Наций МОТ входила в ее состав. Цели, которые ставила МОТ с момента своего основания:

а) введение 8-часового рабочего дня;

б) борьба с безработицей;

в) улучшение социального обеспечения;

г) защита материнства;

д) улучшение условий труда женщин и подростков.

В 1944 г. в Филадельфии Международной конференцией труда была принята так называемая Филадельфийская декларация, являющаяся составной частью Конституции МОТ. Декларация провозглашает право всех людей независимо от их расы, вероисповедания или пола на "стремление к материальному благосостоянию и духовному развитию, свободное и достойное, в условиях экономической безопасности и равных возможностей".

С 1946 г. МОТ является специализированным учреждением ООН. В настоящее время МОТ насчитывает 169 государств-членов, на территории которых проживают 98% населения Земли, что придает ей универсальный характер.

Основные направления деятельности МОТ:

1) формирование международной политики, направленной на улучшение условий труда и жизни, защиту прав человека;

2) создание международных стандартов труда;

3) оказание помощи правительствам в реализации указанных стандартов;

4) проведение научно-исследовательских работ в области трудовых отношений.

МОТ - межправительственная организация. Но в отличие от других организаций системы ООН она является трехсторонней: в ней представлены и правительства, и предприниматели-работодатели, и трудящиеся, призванные сообща решать поставленные перед ними задачи путем диалога и переговоров. Принцип трехсторонности МОТ позволяет представителям работников и предпринимателей на равных с представителями правительств принимать участие во всех дискуссиях и принятии решений. МОТ - это единственное специализированное учреждение ООН, где представители работников и предпринимателей имеют право голоса.

Деятельность МОТ многообразна, но все же основным ее направлением является разработка международных норм, касающихся трудовых отношений.

МОТ регулярно рассматривает вопросы условий труда и социальной защиты моряков, принимая по этим вопросам конвенции, подлежащие исполнению странами - членами МОТ после их ратификации, и рекомендации.

С момента основания МОТ принято более 174 конвенций и 181 рекомендация, касающиеся самых различных аспектов труда. Из них почти 25% посвящены проблемам условий, охраны труда и социальной защиты моряков. Помимо конвенций указанным вопросам посвящены более 17% от общего числа рекомендаций МОТ, которые хотя и не имеют обязательной юридической силы, тем не менее оказывают большое влияние на формирование национального морского законодательства в области регулирования трудовых отношений. Нередко рекомендации становятся своего рода "прелюдией" к принятию соответствующих конвенций МОТ.

Взятые вместе "морские" конвенции и рекомендации составляют так называемый Международный трудовой кодекс моряков. Последний не является кодексом в юридическом смысле этого термина, по сути это неофициальный свод конвенций и рекомендаций МОТ, регулирующих труд моряков.

Из общего числа конвенций МОТ можно условно выделить:

1) универсальные, т.е. положения, которые регулируют и трудовые отношения на море;

2) морские.

К универсальным можно отнести следующие конвенции МОТ.

Конвенция N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" 1948 г. (см. Конвенцию N 147).

Конвенция N 98 "Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров" 1949 г. (см. Конвенцию N 147).

Конвенция N 111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий" 1958 г. Россией ратифицирована. Под дискриминацией в Конвенции понимается всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий. Вместе с тем всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией. Следует отметить, что любые меры, направленные против лица, в отношении которого имеются обоснованные подозрения в деятельности, подрывающей безопасность государства, или которое фактически вовлечено в такую деятельность, не считаются дискриминацией при условии, что заинтересованное лицо имеет право обратиться в компетентный орган, созданный в соответствии с национальной практикой. Не считаются дискриминацией особые мероприятия по защите или помощи, предусмотренные в других принятых Международной конференцией труда конвенциях и рекомендациях.

Конвенция N 95 "Относительно защиты заработной платы" 1949 г. Россией ратифицирована. Устанавливает, что заработная плата, выплачиваемая наличными деньгами, должна выплачиваться исключительно в деньгах, имеющих законное хождение; запрещается выплата в форме векселей, бон, купонов или в любой другой форме, предназначенной заменить деньги. Компетентные власти могут разрешить или предписать выплату заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты принята в обычной практике или необходима ввиду особых обстоятельств и если коллективный договор или решение арбитражного суда предусматривают такую форму выплаты или, при отсутствии таковых, работник согласен на такую форму выплаты. Ни в коем случае не допускается выплата заработной платы в виде спиртного или наркотических средств.

Заработная плата должна выплачиваться непосредственно работнику, если национальное законодательство, коллективный договор или решение арбитражного суда не предусматривают иного и если работник не согласен на другой метод.

Работодателю запрещается ограничивать каким бы то ни было способом свободу работника располагать своей заработной платой по собственному усмотрению.

Удержания из заработной платы разрешается производить лишь на условиях и в пределах, предусмотренных национальным законодательством, коллективным договором или решением арбитражного суда. Работник должен быть уведомлен об условиях и пределах удержаний.

Запрещаются всякие удержания из заработной платы, целью которых является прямая или косвенная уплата работником предпринимателю или какому-либо посреднику (например, агенту по найму рабочей силы) за получение или сохранение службы.

В случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке работники пользуются положением привилегированных кредиторов. Заработная плата в этом случае должна выплачиваться полностью до того, как другие кредиторы смогут потребовать их долю.

Заработная плата должна выплачиваться через регулярные промежутки времени.

Работник должен быть информирован об условиях начисления причитающейся ему зарплаты до того, как он поступит на работу, и каждый раз, когда эти условия будут меняться, а также во время каждой выплаты о составных элементах заработной платы за каждый данный период.

Конвенция N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" 1935 г. Россией ратифицирована. В соответствии с положениями Конвенции устанавливается сорокачасовая рабочая неделя, применяемая таким образом, чтобы не повлечь снижения уровня жизни трудящихся.

К наиболее важным "морским" конвенциям и рекомендациям можно отнести следующие.

Конвенция N 9 "О трудоустройстве моряков" 1920 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 23 ноября 1921 г. Устанавливает, что трудоустройство моряков не может являться предметом коммерческой деятельности и национальное законодательство должно предусматривать наказание за такое нарушение. Каждый член МОТ, ратифицировавший Конвенцию, берет на себя обязательство организовать и поддерживать эффективную систему бесплатных государственных служб занятости для моряков. Эта система может быть организована и содержаться:

а) либо представительными организациями судовладельцев и моряков, действующими совместно под контролем центрального органа власти;

б) либо непосредственно самим государством.

Руководство работой таких служб занятости должно возлагаться на лиц с практическим опытом работы на флоте.

В случаях одновременного существования различных видов служб занятости должны приниматься меры для координации их деятельности в общегосударственном плане.

В процессе трудоустройства морякам должен быть обеспечен свободный выбор судна, а судовладельцам - свободный выбор членов экипажа.

Конвенция N 69 "О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации" 1946 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 22 апреля 1953 г. Согласно ст. 2 Конвенции судовым поваром считается лицо, на обязанности которого лежит приготовление пищи для судового экипажа.

В соответствии со ст. 3 никто не может быть принят на службу в качестве повара на борту судна, подпадающего под действие Конвенции, без соответствующего свидетельства о квалификации. Однако компетентный орган власти может допускать изъятия из вышеуказанного положения в случае наблюдаемого, по его мнению, недостатка в квалифицированных поварах.

Компетентный орган власти принимает меры по организации испытаний и выдаче свидетельств о квалификации.

Никто не может получить свидетельства о квалификации:

а) не достигнув установленного компетентным органом власти минимального возраста;

б) не пройдя установленного компетентным органом власти минимального срока морской службы;

в) не выдержав установленного компетентным органом власти экзамена.

Установленный экзамен включает практическое испытание, имеющее целью проверить умение кандидата готовить пищу; он также включает проверку умения оценивать питательность пищевых продуктов, составлять разнообразные и удачно скомбинированные меню и обрабатывать и содержать в сохранности на борту пищевые продукты.

Экзамены и выдача свидетельств о квалификации могут проводиться либо непосредственно компетентным органом власти, либо под его надзором утвержденной для этой цели кулинарной школой или каким-либо другим заведением.

Компетентный орган власти может предусматривать признание свидетельств о квалификации, выданных в других государствах.

Конвенция N 74 "О выдаче матросам свидетельств о квалификации" 1946 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 14 июля 1951 г. Согласно Конвенции никто не может быть принят на судно в качестве квалифицированного матроса, если он не имеет свидетельства квалифицированного матроса.

Компетентный орган власти принимает необходимые меры по проведению испытаний и выдаче свидетельств о квалификации.

Никто не может получить свидетельства о квалификации:

а) не достигнув установленного компетентным органом власти минимального возраста;

б) не прослужив в море в качестве члена палубной команды в течение установленного компетентным органом власти минимального срока;

в) не сдав установленного компетентным органом власти квалификационного экзамена.

Минимальный возраст устанавливается не ниже восемнадцати лет.

Минимальный срок службы на море устанавливается продолжительностью не менее тридцати шести месяцев. Компетентный орган власти может, однако:

а) допускать в применении к лицам со служебным стажем в море продолжительностью не менее двадцати четырех месяцев, успешно прошедшим курс профессионального обучения в официально признанных училищах, чтобы время, посвященное этому обучению, или часть его засчитывались в срок службы на море:

б) разрешать выдачу свидетельств квалифицированного матроса лицам, окончившим с хорошими отметками курс профессионального обучения на морских учебных судах и прослужившим на них восемнадцать месяцев.

Установленный экзамен включает практическое испытание для проверки познаний кандидата в морском деле и его умения справляться со всеми обязанностями квалифицированного матроса, включая управление спасательной шлюпкой.

Компетентный орган власти может предусматривать официальное признание свидетельств о квалификации, выданных в других государствах.

Конвенция N 91 "Об оплачиваемых отпусках морякам" (пересмотренная в 1949 году). Россией не ратифицирована. Согласно ст. 3 каждое лицо, к которому применяется Конвенция, имеет после 12 месяцев непрерывной работы право на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого составляет:

а) для капитанов, офицеров и радистов - не менее 18 рабочих дней за каждый год работы;

б) для других членов команды - не менее 12 рабочих дней за каждый год работы.

Лицо, непрерывно проработавшее не менее 6 месяцев, получает при уходе со службы право на отпуск в полтора рабочих дня за каждый полный месяц работы - для капитана, офицера, радиста и на отпуск в один рабочий день - для других членов команды.

Лицо, уволенное не по своей вине до истечения 6 месяцев непрерывной работы, получает при оставлении этой службы право на отпуск в полтора рабочих дня за каждый полный месяц работы для капитана, офицера, радиста и на отпуск в один рабочий день для других членов команды.

Когда наступает срок ежегодного отпуска, он предоставляется по обоюдному соглашению при первой же возможности.

Ни от кого нельзя потребовать без его согласия взять причитающийся ему ежегодный отпуск в порту, не находящемся на той территории, где он нанимался, или не на территории его страны. С учетом этого положения отпуск предоставляется в порту, определенном национальным законодательством или коллективным договором.

В соответствии со ст. 5 каждое лицо, уходящее в отпуск, получает за все время отпуска свое обычное вознаграждение.

Всякое соглашение об упразднении права на ежегодный оплачиваемый отпуск или об отказе от такого отпуска является недействительным.

Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает какого-либо закона, судебного решения, обычая или соглашения между судовладельцами и моряками, обеспечивающих морякам условия, более благоприятные, чем те, которые предусматриваются положениями Конвенции.

Конвенция N 108 "О национальных удостоверениях личности моряков" 1958 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 19 февраля 1961 г.

Каждый член МОТ, для которого Конвенция имеет силу, по заявлению любого из своих граждан, являющегося моряком, выдает ему удостоверение личности, соответствующее положениям Конвенции. Однако, если выдача таких документов особым категориям моряков данной страны является невозможной, может выдаваться паспорт, подтверждающий, что его владелец является моряком, и такой паспорт имеет такую же силу, как и удостоверение личности моряка.

Любой участник Конвенции может выдать удостоверение личности моряка любому другому моряку, обратившемуся за таким документом, который несет службу на борту судна, зарегистрированного на территории этого государства.

Удостоверение личности моряка хранится всегда у моряка.

Удостоверение личности моряка составляется в простой форме из прочного материала и таким образом, чтобы всякое его изменение можно было легко обнаружить.

В удостоверении личности моряка указываются фамилия и звание выдавшего его представителя власти, дата и место выдачи и пометка о том, что данный документ является удостоверением личности моряка в целях Конвенции.

Удостоверение личности моряка содержит следующие сведения о нем:

а) имя полностью (фамилию, имя и другие части имени, когда такие имеются);

б) дату и место рождения;

в) национальность;

г) приметы;

д) фотографию;

е) подпись или, если владелец документа не может расписаться, отпечаток большого пальца.

Любое ограничение срока действия удостоверения личности моряка должно ясно указываться в нем.

Национальное законодательство может предписывать включение в удостоверение личности моряка дополнительных сведений.

Любой моряк, имеющий действительное удостоверение личности моряка, выданное компетентными властями территории, для которой Конвенция имеет силу, допускается к возвращению на эту территорию.

Моряк допускается к возвращению в течение периода по крайней мере в один год по истечении срока, указанного в этом документе.

Каждый участник Конвенции разрешает доступ на свою территорию моряка, имеющего действительное удостоверение личности моряка, если такой доступ на территорию требуется для временного отпуска на берег во время нахождения судна в порту.

Если в удостоверении личности моряка имеется место для соответствующих записей, каждый участник Конвенции также должен разрешать доступ на свою территорию моряка, имеющего действительное удостоверение личности моряка, если такой доступ на территорию требуется для следующих целей:

а) для явки на свое судно или перехода на другое судно;

б) для транзитного проезда в целях явки на свое судно в другой стране или в целях возвращения на родину;

в) любой другой цели, одобренной властями.

Каждый участник Конвенции, прежде чем разрешить допуск на территорию для одной из целей, определенных выше, может требовать удовлетворительных доказательств, включая документальные доказательства, от заинтересованного моряка, судовладельца или его представителя или от соответствующего консула о намерении и о способности последнего выполнить это намерение. Участник Конвенции может также ограничить пребывание моряка на своей территории сроком, который считается разумным для данной цели.

Конвенция N 133 "О помещениях для экипажа на борту судов (дополнительные требования)" 1970 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 27 августа 1991 г.

Конвенция устанавливает требования, предъявляемые к помещениям для экипажа в зависимости от водоизмещения судна. Например, площадь офицерских кают, в которых не имеется индивидуального салона или кабинета, должна составлять не менее 6,50 кв. м на одного человека, на судах водоизмещением менее 3 000 тонн и не менее 7,50 кв. м на судах водоизмещением 3 000 тонн и более. Там, где это возможно, на судах в 3 000 тонн и более старшему механику и старшему штурману, помимо каюты, предоставляется смежный с ней салон или кабинет.

Минимальные внутренние размеры койки должны составлять 198 см на 80 см.

Площадь столовых для офицеров и рядовых матросов должна составлять не менее 1 кв. м на одного человека, исходя из запланированного числа посадочных мест.

На судах в 8 000 тонн и более оборудуется курительная комната или библиотека, в которой могут демонстрироваться фильмы или телевизионные передачи, а также помещение для занятий и игр в свободное время; следует рассматривать возможность создания плавательного бассейна.

Минимальная высота во всех помещениях для экипажа, где необходима полная свобода передвижения, не может быть менее 198 см при условии, что компетентные органы власти могут разрешать в определенных ограниченных пределах уменьшение высоты в любом помещении или в части любого помещения, когда они считают, что это оправдано и что такое уменьшение не приводит к неудобствам для экипажа.

Помещения для экипажа должны иметь надлежащее освещение.

На всех судах помещения для экипажа обеспечиваются электрическим освещением. Если не имеется двух независимых источников электричества для освещения, обеспечивается дополнительная система аварийного освещения с помощью ламп или осветительных приборов надлежащей конструкции.

В каютах устанавливаются электрические лампочки для чтения у изголовья каждой койки.

Соответствующие нормы естественного и искусственного освещения устанавливаются компетентными органами власти.

Конвенция N 146 "О ежегодных оплачиваемых отпусках морякам" 1976 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 13 июня 1979 г.

Согласно ст. 3 Конвенции каждый моряк имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности.

Отпуск в любом случае составляет не менее 30 календарных дней за один год работы. Моряк, продолжительность работы которого в течение любого года меньше той, которая необходима для приобретения права на полный отпуск, имеет право в отношении этого года на ежегодный оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности его работы в течение этого года.

Метод подсчета продолжительности периода работы с целью определения права на отпуск устанавливается компетентным органом власти или соответствующим органом в каждой стране.

В соответствии с условиями, определяемыми компетентным органом власти или соответствующим органом в каждой стране, отсутствие на работе для прохождения утвержденных курсов морской профессиональной подготовки или по таким независящим от заинтересованного моряка причинам, как болезнь, несчастный случай или беременность и роды, засчитывается в стаж работы.

Нижеследующее не засчитывается при расчете минимального ежегодного оплачиваемого отпуска:

а) официальные и традиционные праздники, признанные как таковые в стране флага, независимо от того, приходятся они на период ежегодного оплачиваемого отпуска или нет;

б) периоды нетрудоспособности в результате болезни, несчастного случая или беременности в соответствии с условиями, определяемыми компетентным органом власти или соответствующим органом в каждой стране;

в) временный отпуск на берегу, предоставляемый моряку во время действия контракта;

г) компенсационный отпуск любого рода в соответствии с условиями, определяемыми компетентным органом власти или соответствующим органом в каждой стране.

Каждый моряк, пользующийся ежегодным отпуском, получает за полный период этого отпуска по крайней мере свое обычное вознаграждение.

Любое согласие на отказ от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск или от использования такого отпуска является недействительным.

Моряк, уходящий в ежегодный отпуск, отзывается только в случаях особой срочности.

Конвенция N 147 "О минимальных нормах на торговых судах" 1976 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 28 ноября 1981 г. Занимает особое место среди конвенций МОТ. Нередко ее называют хартией моряков. Это обусловлено в первую очередь большим количеством включенных в нее норм, а во-вторых, предоставленным правом государствам-участникам инспектировать отечественные и иностранные суда и задерживать их при обнаружении несоответствия требованиям, предусмотренным Конвенцией.

Положения Конвенции применяются к любому морскому судну, находящемуся в государственном или частном владении, которое занято перевозкой грузов или пассажиров в коммерческих целях или используется для любых других коммерческих целей, а также к морским буксирам. Из сферы действия Конвенции исключаются:

а) суда, для которых парус является основным движителем, независимо от того, оборудованы ли они вспомогательными двигателями;

б) суда, занятые в рыболовстве, китобойном промысле или подобной деятельности;

в) малотоннажные суда;

г) нефтяные установки и буровые платформы, когда они не используются в судоходстве.

Конвенция обязывает каждое государство, ратифицировавшее ее, иметь законодательство или правила, устанавливающие для зарегистрированных на ее территории судов условия труда и жизни для экипажа, которые соответствовали бы положениям Конвенций, приведенных в Приложении к Конвенции N 147.

Указанное Приложение содержит 15 Конвенций, из которых Российской Федерацией ратифицировано 8, а именно: N 23 "О репатриации моряков", N 58 "О минимальном возрасте для работы в море"; N 73 "О медицинском освидетельствовании моряков"; N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию"; N 92 "О помещениях для экипажей на борту судна" (пересмотренная); N 98 "О праве на организацию и ведение коллективных переговоров"; N 134 "О предупреждении несчастных случаев"; N 138 "О минимальном возрасте" (пересмотренная). Остальные Конвенции Россией не ратифицированы.

Статья 2 Конвенции N 147 обязывает государства-участники осуществлять контроль за судами, зарегистрированными на их территории. Статья 2 предусматривает также контроль за судами, заходящими в их порты, при получении жалоб и доказательств того, что данное судно не соответствует нормам Конвенций. При этом информация об обнаруженных нарушениях направляется правительству страны, в которой судно зарегистрировано, а также Генеральному директору Международного бюро труда для принятия необходимых мер по улучшению условий на борту судна, которые явно угрожают безопасности и здоровью экипажа.

Совершенно очевидно, что, ратифицировав Конвенцию N 147, Российская Федерация, несмотря на положения статьи 2, все же взяла на себя определенные обязательства по выполнению требований и не ратифицированных ею Конвенций, приведенных в Приложении к Конвенции N 147. Препятствия, связанные с ратификацией ждущих своего часа конвенций, носят скорее не юридический, а финансовый характер. Ратификация конвенций, связанных с финансовыми вложениями, напрямую связана с процессом укрепления экономики России. Таким образом, это лишь вопрос времени.

Основные положения конвенций, включенных в указанное Приложение, следующие.

1. Конвенция N 138 "О минимальном возрасте для приема на работу" 1973 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 19 июня 1976 г. Устанавливает, что минимальный возраст, при котором допускается работа по найму, не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже пятнадцати лет. Исключение составляют государства - члены МОТ, чьи экономика и система образования недостаточно развиты. Они могут установить возраст четырнадцать лет как минимальный.

Согласно ст. 3 Конвенции, если работа носит такой характер, что может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности ребенка, то минимальный возраст не должен быть ниже 18 лет. Однако, при условии, что здоровье, безопасность и нравственность подростков полностью защищены и они получили достаточное специальное обучение или профессиональную подготовку по соответствующей отрасли деятельности, допускается прием на работу с 16 лет.

2. Конвенция N 58 "О минимальном возрасте допуска детей к работе в море" 1936 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 11 апреля 1939 г., пересмотрена в 1973 г. Устанавливает, что дети моложе пятнадцати лет не могут быть наняты или работать на борту судов, кроме тех, на которых заняты члены только одной семьи. Национальное законодательство может снизить минимальный возраст до четырнадцати лет с учетом здоровья и физического развития ребенка, если такая работа отвечает интересам ребенка. Указанные положения не распространяются на работу детей на учебных судах при условии, что такая работа осуществляется с одобрения и под надзором государственного органа.

3. Конвенция N 7 "Об определении минимального возраста для допуска детей на работу в море" 1920 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 27 сентября 1921 г., пересматривалась в 1936 г. Конвенцией N 58 и в 1973 г. Конвенцией N 138. Устанавливает, что дети моложе 14 лет не допускаются к работе на борту судов, кроме судов, на которых заняты только члены одной семьи. Указанное ограничение также не распространяется на учебные и тренировочные суда при условии, что такая работа утверждена органом власти и осуществляется под его наблюдением.

4. Конвенция N 55 "Об обязательствах судовладельца в случае болезни, травмы или смерти моряков" 1936 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 9 декабря 1949 г.

Обязательства судовладельца в соответствии с положениями Конвенции охватывают следующие виды риска:

а) болезни и травмы, происшедшие в период времени между датой начала работы, установленной в трудовом договоре, и датой истечения срока найма;

б) смерть, последовавшая в те же сроки в результате болезни или травмы.

Однако национальное законодательство может предусматривать исключения:

а) в случае травмы, не связанной со службой на судне;

б) в случае травмы или болезни, причиненных умышленным действием, заведомой небрежностью или проступком заболевшего, получившего увечье или умершего лица;

в) в случае болезни или физической неполноценности, намеренно скрытых в момент поступления на службу.

Судовладелец несет расходы по оказанию помощи вплоть до выздоровления больного или пострадавшего от травмы или до того момента, когда будет установлено, что болезнь или потеря вследствие нетрудоспособности вследствие травмы носят постоянный характер. Однако национальное законодательство может предусматривать, что оказание помощи за счет судовладельца может быть ограничено периодом времени не менее шестнадцати недель со дня причинившего травму несчастного случая или начала болезни.

Судовладелец несет расходы по репатриации больного или получившего травму моряка, списанного с судна в результате болезни или несчастного случая.

5. Конвенция N 56 "О страховании моряков по болезни" 1936 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 29 октября 1939 г.

В соответствии с положениями Конвенции застрахованное лицо, потерявшее трудоспособность и лишенное своей заработной платы ввиду болезни, имеет право на денежное пособие по меньшей мере в течение первых 26 недель или 180 дней нетрудоспособности, считая включительно с первого дня выплаты пособия.

Право на пособие может быть обусловлено наличием стажа, дающего право на пособие, или истечением периода ожидания в несколько дней, считая со дня начала нетрудоспособности.

Денежное пособие, выдаваемое застрахованному лицу, ни в коем случае не может быть ниже, чем пособие, установленное общей системой обязательного страхования по болезни.

Размер денежного пособия может быть сокращен или может быть отказано в его выплате, если болезнь вызвана преднамеренным правонарушением застрахованного лица.

6. Конвенция N 130 "О медицинской помощи и пособиях по болезни" 1969 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 27 мая 1972 г.

Конвенция устанавливает, что государство-участник должно предоставить медицинскую помощь лечебного или профилактического характера, в частности, всем лицам, работающим по найму, включая учеников.

Пособия по болезни выплачиваются в период всей продолжительности страхового случая, однако этот период может быть ограничен 52 неделями, а для государств, чьи экономика и система медицинского обслуживания не достигли достаточного развития, - 26 неделями.

7. Конвенция N 73 "О медицинском освидетельствовании моряков" 1946 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 17 августа 1955 г.

Положения Конвенции применяются ко всем морским судам, государственным или частным, занятым перевозкой грузов или пассажиров в коммерческих целях и зарегистрированным на территории государств, ратифицировавших Конвенцию. Из сферы действия Конвенции исключены:

а) суда водоизмещением менее 200 брутто-регистровых тонн;

б) деревянные суда примитивной постройки, такие как плоскодонки и джонки;

в) рыболовные суда;

г) суда, плавающие в устьях рек.

Согласно Конвенции ни одно лицо не может быть принято на работу на судно, если оно не представит удостоверения, подтверждающего его пригодность к работе в море, на которую он нанимается, подписанного врачом. Такое медицинское удостоверение должно подтверждать:

а) что слух и зрение лица, а для лиц, которые должны работать в составе палубной команды (исключая некоторых специалистов, пригодность которых к выполняемой ими работе не снижается от неспособности различать цвета), их способность различать цвета являются вполне удовлетворительными; и

б) что оно не страдает какой-либо болезнью, способной обостриться в результате службы на море или сделать его негодным к такой службе или угрожать здоровью других лиц на борту.

Срок действия медицинского удостоверения не должен превышать 2 года, а в отношении способности различать цвета - не более 6 лет со дня момента его выдачи.

Если срок действия удостоверения истекает во время нахождения в плавании, то оно сохраняет силу до конца плавания.

Должны быть приняты все меры, чтобы дать возможность лицу, которому после освидетельствования было отказано в выдаче медицинского удостоверения, пройти новое освидетельствование медиками, независимыми от судовладельца или любой организации судовладельцев или моряков.

8. Конвенция N 134 "О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков" 1970 г. (статьи 4 и 7). Россией ратифицирована. Вступила в силу 17 февраля 1973 г.

В соответствии со ст. 4 Конвенции в национальном законодательстве должны быть установлены положения, касающиеся предупреждения производственных несчастных случаев. Эти положения должны содержать ссылки на общие положения о предупреждении несчастных случаев и производственной гигиене, которые могут быть применимы к труду моряков, и указывать меры по предупреждению несчастных случаев, характерных для условий труда моряков. Указанными положениями должны охватываться, в частности, следующие вопросы:

а) общие положения;

б) конструктивные особенности судна;

в) машинные отделения;

г) специальные меры безопасности на палубе и во внутренних помещениях судна;

д) погрузочно-разгрузочное оборудование;

е) противопожарные мероприятия и тушение пожаров;

ж) якоря, цепи, тросы;

з) опасные грузы и балласт;

и) индивидуальные средства защиты для моряков.

Согласно ст. 7 из числа членов экипажа судна должны быть назначены лица, подчиненные капитану и отвечающие за меры по предупреждению несчастных случаев.

9. Конвенция N 92 "О помещениях для экипажа на борту судна" 1949 г. (пересмотренная). Россией ратифицирована. Вступила в силу 29 января 1953 г.

В соответствии с Конвенцией помещения для экипажа должны удовлетворять установленным требованиям к размещению и конструкции помещений для экипажа, вентиляции и отоплению, освещению, расположению и площади кают (например, приходящаяся на одного человека площадь предназначенных для членов экипажа кают должна составлять не менее чем 2,78 кв. м на судах водоизмещением 3 000 т и более; высота кают не должна быть менее 190 см и т.д.). На всех судах на открытой палубе должны быть предусмотрены места, доступные для членов экипажа в свободное от службы время; это место или места должны иметь достаточную площадь с учетом размеров судна и численности экипажа. Все суда должны обеспечиваться надлежащим санитарным оборудованием, включая умывальники, ванны и (или) души.

На каждом судне с экипажем в 15 человек и более, используемом для плавания продолжительностью более трех дней, должно иметься помещение для медицинского пункта.

Помещения для экипажа должны содержаться в чистоте и условиях, нормально пригодных для жизни, в них не должно храниться имущество, не являющееся личной собственностью занимающих эти помещения лиц.

Капитан или специально выделенный им для этой цели офицер в сопровождении одного или более членов экипажа должен осуществлять проверку всех помещений для экипажа не реже чем один раз в неделю. Результаты таких проверок должны письменно фиксироваться.

10. Конвенция N 68 "О питании и столовом обслуживании экипажей на борту судна" 1946 г. (статья 5). Россией не ратифицирована. Вступила в силу 24 марта 1957 г.

Статья 5 Конвенции устанавливает, что в каждом государстве, ратифицировавшем Конвенцию, должно действовать законодательство, регулирующее нормы питания и столового обслуживания, с целью охраны здоровья и обеспечения благосостояния экипажей судов. Такое законодательство предусматривает:

а) удовлетворительное снабжение пищей и водой с учетом состава экипажа, а также продолжительности и характера рейса, в отношении количества, питательности, качества и разнообразия;

б) устройство и оборудование пищеблока на борту всех судов, с тем чтобы экипажи были обеспечены хорошей пищей.

11. Конвенция N 53 "О свидетельствах о квалификации лиц командного состава торговых судов" 1936 г. (статьи 3 и 4). Россией не ратифицирована. Вступила в силу 29 марта 1939 г.

Согласно ст. 3 Конвенции никто не может быть допущен или привлечен к занятию должностей капитана или шкипера, вахтенного помощника капитана, старшего механика или вахтенного механика на судне без свидетельства о квалификации, удостоверяющего его способность занимать данную должность, выданного или утвержденного соответствующим органом власти на территории государства, где зарегистрировано судно. Изъятия допускаются только в случае непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 4 право на получение свидетельства о квалификации имеют лишь лица:

а) достигшие установленного для выдачи такого свидетельства возраста;

б) имеющие минимальный профессиональный стаж, установленный для выдачи свидетельства;

в) успешно выдержавшие экзамены, организованные соответствующим органом власти и проведенные под его контролем для проверки наличия необходимой квалификации по несению службы, соответствующей свидетельству.

Национальное законодательство должно:

а) устанавливать минимальный возраст и профессиональный стаж, требуемые от кандидатов на получение свидетельства о квалификации каждой категории;

б) предусматривать организацию и контроль, осуществляемые соответствующим органом власти над экзаменами для проверки наличия квалификации по несению службы, соответствующей свидетельству.

Любой член МОТ может в течение трехлетнего срока со дня ратификации им указанной Конвенции выдавать свидетельства о квалификации лицам, не прошедшим экзаменов в установленном порядке, при условии, что:

а) эти лица в действительности обладают достаточным практическим опытом работы в должности, соответствующей данному свидетельству;

б) за этими лицами не числится никакой крупной технической ошибки.

12. Конвенция N 22 "О трудовых договорах моряков" 1926 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 4 апреля 1928 г. В соответствии со ст. 3 Конвенции договоры подписываются как судовладельцем или его представителем, так и моряком. Моряку должна быть предоставлена возможность изучить договор до его подписания. Договор не может содержать положений, противоречащих национальному законодательству.

Договор может заключаться либо на определенный срок, либо на один рейс, либо, если это допускается национальным законодательством, на неопределенный срок. В договоре должны быть ясно изложены права и обязанности сторон.

Конвенция устанавливает данные, которые должны содержаться в договоре:

1) фамилия и имя моряка, дата его рождения или возраст и место рождения;

2) место и дата заключения договора;

3) название судна или судов, на борту которых моряк будет работать;

4) численность экипажа судна, если это требуется национальным законодательством;

5) предполагаемый район плавания, если это может быть определено в момент заключения договора;

6) должность, которую будет занимать моряк;

7) если возможно, место и дата явки моряка на борт судна для начала работы;

8) продовольственное обеспечение моряка, если национальное законодательство не предусматривает иного;

9) размер заработной платы;

10) срок договора и условия прекращения его действия, т.е.:

а) если договор заключен на определенный срок, точная дата истечения срока действия договора;

б) если договор заключен на один рейс, порт назначения и время, по истечении которого моряк может быть списан с момента прихода судна;

в) если договор заключен на неопределенный срок, условия, дающие право любой стороне расторгнуть его, а также необходимый срок для предварительного уведомления о расторжении при условии, что такой срок не будет более коротким для судовладельца, чем для моряка;

11) ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый моряку после одного года работы в одной и той же судоходной компании, если такой отпуск предусмотрен национальным законодательством;

12) другие данные, требуемые национальным законодательством.

Договор на неопределенный срок может быть расторгнут любой стороной в любом порту погрузки либо выгрузки при условии, что сделано письменное уведомление не менее чем за 24 часа.

13. Конвенция N 23 "О репатриации моряков" 1926 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 16 апреля 1928 г. Определяет права моряков, связанные с их репатриацией на родину как по истечении контракта, так и при его досрочном расторжении.

Согласно Конвенции моряк не несет расходов по репатриации, если он был списан с судна по причине:

а) увечья, полученного при работе на борту;

б) кораблекрушения;

в) болезни, не вызванной его преднамеренными действиями или виной;

г) увольнения по причине, за которую он не несет ответственности.

Расходы по репатриации включают расходы на перевозку, помещение и питание моряка в пути. Они также включают содержание моряка до момента, назначенного для отъезда. Если моряк репатриируется в качестве члена экипажа, он имеет право на получение вознаграждения за работу, выполненную им во время пути.

14. Конвенция N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" 1948 г. Россией ратифицирована. В соответствии с положениями Конвенции трудящиеся и предприниматели без какого то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам последних. Государство должно воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению. Правительства, не разрешающие своим гражданам вступать в профсоюзы по своему выбору, нарушают положения указанной Конвенции. Противоправным является также запрет на вступление профсоюзов в международные организации (такие, например, как МФТ (Международная федерация работников транспорта)), поскольку ст. 5 устанавливает, что организации трудящихся и предпринимателей имеют право создавать федерации и конфедерации, а также право присоединяться к ним, и каждая такая организация, федерация или конфедерация имеет право вступать в международные организации трудящихся и предпринимателей.

15. Конвенция N 98 "Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров" 1949 г. Россией ратифицирована. Согласно Конвенции трудящиеся должны пользоваться соответствующей защитой против любых дискриминационных актов, направленных на ущемление свободы ассоциаций в области найма на работу. Такая защита должна в первую очередь применяться к актам, рассчитанным на то, чтобы: подчинить прием на работу или оставление на работе трудящегося условию, чтобы он не вступал в профсоюз или вышел из профсоюза; либо увольнять или другим способом наносить ущерб трудящемуся на том основании, что он является членом профсоюза.

16. Конвенция N 166 "О репатриации моряков" (пересмотренная) 1987 г. Россией не ратифицирована. Вступила в силу 3 июля 1991 г.

Согласно ст. 2 Конвенции моряк пользуется правом на репатриацию в следующих случаях:

а) по истечении за границей срока найма на конкретный период или на конкретный рейс;

б) по истечении периода, указанного в уведомлении, выданном в соответствии с положениями статей соглашения о найме или заключенного с моряком договора о найме;

в) в случае заболевания или травмы или по иной медицинской причине, которые влекут за собой репатриацию, если врачи считают моряка транспортабельным;

г) в случае кораблекрушения;

д) в случае, если судовладелец не способен далее выполнять свои обязательства по закону или по контракту как наниматель моряка по причине банкротства, продажи судна, изменения регистрации судна или по любой другой аналогичной причине;

е) в случае, если судно без согласия моряка направляется в зону военных действий, как она определена национальным законодательством, правилами или коллективными договорами;

ж) в случае прекращения или приостановки действия трудового контракта в соответствии с решением арбитража или коллективным договором или прекращения действия трудового контракта по любой другой аналогичной причине.

Национальное законодательство или правила или коллективные договоры должны предписывать сроки службы на борту судна, дающие моряку право на репатриацию; продолжительность таких сроков не может превышать 12 месяцев. Судовладелец несет ответственность за организацию репатриации. Обычным видом транспорта является воздушный. Расходы по репатриации несет судовладелец.

Если моряк допускает серьезные нарушения своих обязанностей по трудовому договору, что приводит к его репатриации, ничто в Конвенции не наносит ущерб праву на удержание с моряка расходов по репатриации.

Расходы, которые несет судовладелец, включают:

а) проезд к пункту, избранному для репатриации;

б) квартирные расходы и расходы на питание с момента, когда моряк сходит с судна, и до момента, когда он прибывает к месту репатриации;

в) заработную плату и пособия с момента, когда он сходит с судна, и до момента, когда он прибывает к месту репатриации, если это предусмотрено национальными законами, правилами или коллективными договорами;

г) провоз 30 кг личного багажа моряка до места репатриации;

д) лечение, в случае необходимости, до тех пор, пока моряк не будет годен для переезда к месту репатриации.

Судовладелец не вправе требовать от моряка оплачивать авансом стоимость репатриации в начале его работы и удерживать расходы по репатриации из заработной платы моряка или других выплат.

Новым важным этапом в развитии Международного трудового кодекса моряков стало принятие в 2006 г. Конвенции о труде в морском судоходстве (Maritime Labour Convention - MLC-2006). Конвенция вступила в силу 20 августа 2013 г., Россия является ее участницей.

Самое главное - Конвенция практически полностью пересматривает положения Международного трудового кодекса моряков, а именно 37 Конвенций МОТ:

1) 1920 г. - о минимальном возрасте для работы в море (7);

2) 1920 г. - о пособиях по безработице в случае кораблекрушения (8);

3) 1920 г. - о трудоустройстве моряков (9);

4) 1921 г. - о медицинском освидетельствовании подростков на борту судов (16);

5) 1926 г. - о трудовых договорах моряков (22);

6) 1926 г. - о репатриации моряков (23);

7) 1936 г. - о свидетельствах о квалификации лиц командного состава торговых судов (53);

8) 1936 г. - об оплачиваемых отпусках моряков (54);

9) 1936 г. - об обязательствах судовладельцев в случае болезни или травмы у моряков (55);

10) 1936 г. - о страховании моряков по болезни (56);

11) 1936 г. - о рабочем времени на борту судов и составе судового экипажа (57);

12) 1936 г. - о минимальном возрасте для работы в море (58);

13) 1946 г. - о питании и столовом обслуживании экипажей на борту судов (68);

14) 1946 г. - о выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации (69);

15) 1946 г. - о социальном обеспечении моряков (70);

16) 1946 г. - об оплачиваемых отпусках морякам (72);

17) 1946 г. - о медицинском освидетельствовании моряков (73);

18) 1946 г. - о выдаче матросам свидетельств о квалификации (74);

19) 1946 г. - о помещениях для экипажа (75);

20) 1946 г. - о заработной плате, рабочем времени и составе судового экипажа (76);

21) 1949 г. - об оплачиваемых отпусках морякам (91);

22) 1949 г. - о помещениях для экипажа (92);

23) 1949 г. - о заработной плате, рабочем времени и составе судового экипажа (93);

24) 1958 г. - о заработной плате, рабочем времени и составе судового экипажа (109);

25) 1970 г. - о помещениях для экипажа (дополнительные положения) (133);

26) 1970 г. - о предупреждении несчастных случаев (моряки) (134);

27) 1976 г. - о непрерывности занятости моряков (145);

28) 1976 г. - об оплачиваемых отпусках морякам (146);

29) 1976 г. - о минимальных нормах в торговом флоте (147);

30) Протокол 1996 г. к Конвенции 1976 г. о минимальных нормах в торговом флоте (147);

31) 1987 г. - о социально-бытовом обслуживании моряков (163);

32) 1987 г. - о здравоохранении и медицинском обслуживании моряков (164);

33) 1987 г. - о социальном обеспечении моряков (165);

34) 1987 г. - о репатриации моряков (166);

35) 1996 г. - об инспекции труда моряков (178);

36) 1996 г. - о найме и трудоустройстве моряков (179);

37) 1996 г. - о продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами (180).

В соответствии с Конвенцией каждое государство-участник эффективно осуществляет свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом, посредством создания системы для обеспечения соблюдения требований Конвенции, включая регулярные проверки, представление докладов, мониторинг и правовые процедуры в соответствии с законодательством.

Конвенция обязывает каждое судно иметь на борту два документа, подтверждающие выполнение ее требований, - свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и декларацию о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве.

Важно отметить, что каждое судно может быть подвергнуто инспекции в любом порту государств - участников Конвенции на предмет соблюдения ее требований.

Конвенция включает Правила и Кодекс, содержащие основные требования. Часть A является обязательной, часть B имеет рекомендательный характер.

Минимальный возраст для работы на судах составляет 16 лет. Запрещается труд в ночное время моряков в возрасте до 18 лет.

Моряки не допускаются к работе на борту судна, если они не представят документ, удостоверяющий их пригодность по состоянию здоровья к выполнению своих обязанностей.

Моряки не допускаются к работе на судне, если они не прошли профессиональную подготовку или не получили диплом (свидетельство), удостоверяющий их компетентность.

Моряки допускаются к работе на борту судна лишь в том случае, если они успешно завершили прохождение подготовки по вопросам личной безопасности на борту судна.

Регламентирован порядок заключения трудовых договоров моряками. Установлено, например, что зарплата морякам выплачивается не реже одного раза в месяц и в соответствии с действующим коллективным договором.

Оговорены продолжительность рабочего времени и право на отпуск. Так, ежегодный оплачиваемый отпуск исчисляется из расчета не менее 2,5 календарных дня за каждый месяц работы. Предусмотрены право моряков на репатриацию и порядок ее осуществления. Включены требования, предъявляемые к жилым помещениям, условиям отдыха, питания и столового обслуживания моряков вплоть до деталей. Например, минимальные внутренние размеры койки должны составлять не менее 198 см на 80 см.

Кроме того, Конвенция регулирует такие жизненно важные для моряков вопросы, как охрана здоровья, медицинское обслуживание, защита в области социального обеспечения и др.

Помимо конвенций МОТ неотъемлемой частью Международного трудового кодекса моряков являются рекомендации МОТ. Рекомендации МОТ не имеют обязательной юридической силы, тем не менее они оказывают значительное влияние на формирование норм, регулирующих трудовые отношения на борту судна. Наиболее существенные из них следующие.

Рекомендация N 9 "О создании морских кодексов в отдельных странах" 1920 г. Принята 15 июня 1920 г. Для того чтобы в результате кодификации национального законодательства в каждой стране моряки всего мира, служащие как на судах своих стран, так и на судах иностранных государств, могли иметь лучшее представление о своих правах и обязанностях и для того чтобы продвинуть вперед и облегчить работу по созданию Международного морского кодекса, Рекомендация устанавливает, чтобы каждый член МОТ предпринял объединение в морском кодексе всех своих законов и правил, относящихся к морякам.

Рекомендация N 77 "Об организации профессионального обучения для работы в море" 1946 г. Принята 6 июня 1946 года. Рекомендует, чтобы работа по организации обучения моряков координировалась и развивалась на основе общей программы, в которой предусматривались бы достаточные стимулы для привлечения людей к работе в море и к тому, чтобы они избирали морскую специальность на всю жизнь. Координация и развитие работы учреждений, занимающихся обучением, должны осуществляться при постоянном сотрудничестве центральных и местных властей с заинтересованными организациями судовладельцев и моряков.

Постоянно должны прилагаться усилия для обеспечения такого положения, чтобы по возможности ни одно лицо, желающее поступить на морскую службу или желающее, находясь на службе, повысить свой ранг в соответствии со своими природными способностями, не лишалось возможности сделать это по причине своего финансового положения или финансового положения своих родителей.

В целях облегчения осуществления этого принципа должно поощряться предоставление стипендий и пособий, снижение платы за обучение, предоставление оплачиваемых отпусков для учебы, обеспечение возможностей пользоваться книгами и приборами или покупать их.

Рекомендация N 105 "О содержимом судовых аптечек" 1958 г. Принята 29 апреля 1958 года. От каждого находящегося в морском плавании судна должно требоваться наличие на борту судовой аптечки, содержимое которой должно устанавливаться компетентными властями с учетом таких факторов, как число находящихся на борту лиц, характер и продолжительность рейса. Должно особо предусматриваться хранение у капитана или другого ответственного лица командного состава медикаментов, употребление которых подлежит ограничениям.

Правила и положения, касающиеся минимальных норм содержимого судовых аптечек, должны применяться вне зависимости от того, имеется ли на борту судна врач.

К каждой аптечке должно быть приложено утвержденное компетентными властями медицинское руководство, в котором подробно объясняется, как пользоваться содержимым аптечки. Это руководство должно быть достаточно подробным, чтобы помимо судового врача другие лица также могли пользоваться аптечкой для лечения больных.

Следует осуществлять периодический осмотр судовых аптечек не реже одного раза в каждые 12 месяцев лицами, уполномоченными на то компетентными властями.

Рекомендация N 107 "О найме моряков на службу на суда, зарегистрированные в иностранном государстве" 1958 г. Принята 29 апреля 1958 года.

Согласно Рекомендации каждый член МОТ должен проводить разъяснительную работу с тем, чтобы отговаривать находящихся на его территории моряков поступать на службу или соглашаться служить на судах, зарегистрированных в иностранном государстве, если предлагаемые морякам условия найма в общем не соответствуют условиям, применяемым в силу коллективных договоров и социальных норм, принятых организациями судовладельцев и моряков морских стран, где традиционно соблюдаются такие договоры и нормы. Вместе с тем каждый член МОТ должен следить за тем, чтобы надлежащим образом обеспечивались репатриация моряков и все необходимые социальные гарантии и медицинский уход списанного в иностранном порту моряка.

Рекомендация N 137 "О профессиональном обучении моряков" 1970 г. Принята 14 октября 1970 г.

Рекомендация применяется ко всем видам обучения, имеющим целью подготовку людей к труду на борту государственного или частновладельческого морского судна. Основные цели политики в области профессионального обучения моряков должны быть следующими:

а) поддерживать и повышать эффективность морского транспорта, а также профессиональную квалификацию и умение моряков, с учетом потребностей моряков в области образования и экономических и социальных интересов страны;

б) поддерживать и улучшать нормы в области предупреждения несчастных случаев на борту торговых судов как в море, так и в порту с целью уменьшения опасности травм;

в) поощрять поступление на службу в торговый флот достаточного числа лиц, годных для выполнения этой работы;

г) обеспечивать соответствующую начальную подготовку всех вновь набранных лиц по возможности на берегу или же на борту судна;

д) предоставлять возможности профессионального обучения и переобучения, отвечающие современным и ожидаемым потребностям морского транспорта в моряках различных категорий и рангов;

е) предоставлять возможности обучения, необходимые для того, чтобы практически использовать технические нововведения в области эксплуатации судов, судовождения и безопасности на море;

ж) обеспечивать всем морякам, обладающим соответствующими способностями, возможность обучения для повышения квалификации и продвижения по службе, вплоть до самых высших должностей на борту судна, и способствовать тем самым повышению эффективности их труда, улучшению их производительности и получению удовлетворения от работы;

з) обеспечивать надлежащую практическую подготовку моряков различных категорий и рангов;

и) обеспечивать по возможности поступление на работу всех обучавшихся по окончании ими курса обучения.

Во всех странах, имеющих торговый флот или намеревающихся создать его, органы власти, разрабатывающие национальную политику в области образования и профессиональной подготовки, должны следить за тем, чтобы в общей сети учебных заведений были созданы соответствующие возможности для подготовки моряков. Организация, программа подготовки моряков должны осуществляться на систематической основе, а их финансирование должно обеспечиваться регулярным и надлежащим образом с учетом современных и будущих потребностей морского транспорта и его развития.

Различные учебные программы должны реально основываться на той работе, которую предстоит выполнять на судне. Они должны периодически пересматриваться и обновляться для того, чтобы идти в ногу с техническим прогрессом. По мере необходимости они должны включать следующее:

а) подготовку в области навигации, морского дела, управления судном, сигнализации, обработки грузов, ухода за судном и других вопросов, связанных с эксплуатацией торговых судов;

б) обучение использованию такой электронной и механической аппаратуры, как радио и радиолокационные устройства, радиопеленгаторы и компасы;

в) теоретическое и практическое обучение использованию спасательных и противопожарных средств, методам сохранения жизни на море и другим вопросам безопасности человеческой жизни на море;

г) теоретическое и практическое обучение управлению, обслуживанию и ремонту главных двигателей и вспомогательных машин и механизмов с особым упором на типы оборудования, в том числе электронного, установленного на судах соответствующей страны;

д) подготовку для работы в продовольственно-хозяйственной службе, необходимую для тех, кто предназначается для работы в качестве стюардов, поваров, официантов, персонала камбуза, с учетом различия требований в отношении подготовки для различных категорий судов;

е) обучение предупреждению несчастных случаев на борту судна и в частности безопасным методам работы, включая обеспечение личной безопасности как элемент обучения профессиональным предметам; обучение мерам первой помощи и другим вопросам, связанным с медицинским обслуживанием, и мерам гигиены, а также физическую подготовку, особенно плавание. Обучение оказанию медицинской помощи, в частности специальная подготовка персонала, на который возлагается оказание медицинской помощи на борту судна, во всех случаях должно осуществляться с учетом руководств по медицинскому обслуживанию, составленных компетентными органами;

ж) преподавание общеобразовательных предметов, в особенности для лиц моложе 18 лет;

з) преподавание элементов социального и трудового законодательства, касающихся работы на торговых судах и взаимоотношений на производстве, положений и правил, относящихся к морякам, экономики транспорта, морского страхования, основ морского права и т.д.;

и) обучение методам управления, включая такие вопросы, как личные взаимоотношения и изучение трудовых процессов.

Практическому обучению, требующему активного участия самих обучающихся, должно отводиться значительное место во всех учебных программах. Это может быть обеспечено путем назначения моряков на морскую практику на торговые судна, в механические мастерские, на судоверфи или в судоходные компании.

Рекомендация N 153 "О защите молодых моряков" 1976 г. Принята 13 октября 1976 г. Понятие "молодой моряк" включает всех молодых лиц, не достигших 18 лет. Рекомендация предусматривает ряд льгот молодым морякам. Так, нормальная продолжительность рабочего времени молодых моряков не должна превышать восемь часов в день и сорок часов в неделю, и по мере возможности необходимо избегать постоянных сверхурочных. Для каждого принятия пищи молодым морякам должен быть предоставлен по крайней мере один час в день.

Молодой моряк не должен работать ночью ("ночь" означает период, равный по крайней мере девяти последовательным часам в промежутке до и после полуночи, что устанавливается национальным законодательством или коллективными соглашениями).

Молодым морякам должен предоставляться, как только представляется возможность, 15-минутный отдых после каждых двух часов непрерывной работы.

Особые требования предъявляются к условиям репатриации молодых моряков. Если после того, как молодой моряк прослужил по крайней мере четыре месяца в течение своего первого загранплавания на судне, становится очевидным, что он негоден к морской службе, он должен получить возможность быть репатриированным без каких-либо затрат с его стороны из первого порта захода, где имеется консульство страны флага судна либо страны, гражданином которой является молодой моряк. Извещение о любой подобной репатриации с изложением вызвавших ее причин должно направляться органу власти, который выдал документы, позволяющие молодому моряку работать в море.

После шестимесячной службы без отпуска на борту находящегося в загранплавании судна, которое не вернулось к этому времени в страну проживания молодого моряка и не вернется туда и в последующие 3 месяца данного рейса, молодой моряк должен иметь право на то, чтобы без каких-либо затрат с его стороны быть репатриированным на место первоначального найма в своей стране проживания с целью проведения отпуска, заработанного во время плавания.

Молодым морякам следует оказывать помощь в получении образования и профессиональной подготовки для работы на судне и затем в продолжении своего общего и профессионального образования посредством различных форм финансовой поддержки.

Капитаны и командный состав судов должны помогать молодым морякам в использовании и полном развитии навыков и знаний, полученных во время предварительной подготовки, в приобретении соответствующего практического опыта на судне и в прохождении курсов самоподготовки в море.

Таковы основные положения Международного трудового кодекса моряков, который отражает сегодня практически все вопросы, связанные с правовым регулированием труда моряков.