622

Эта мера позволяет снижать расходы на оплату труда в размере около 6 % фонда заработной платы в месяц.

Изменена технология работы в ночное время, в выходные и праздничные дни. Эта мера позволяет дороге за год снижать эксплуатационные расходы на 55 млрд р.

Начиная с мая 1997 года с изменением технологии работы дороги по обеспечению погрузки и выгрузки, работники 67 станций дороги переведены на вызывной режим работы, из них 41 станция — на Алтайском отделении.

Я должен сказать, что вокруг режима неполного времени идут разговоры о снижении зарплаты, падении семейного бюджета. Однако коллективы идут на это ради сохранения работников, и мы, наверное, должны это поддерживать.

Координация действий со службами занятости

Немаловажным вопросом в трудоустройстве высвобождаемых железнодорожников является взаимодействие со службами занятости областей, городов, районов. Основная работа по координации действий с ними ложится на кадровые структуры управления дороги, отделений, предприятий. Сегодня на учете в службе занятости стоит 3047 человек.

В службы занятости за 9 месяцев дорогой перечислено 20 млрд 199 млн р. По данным служб занятости, пособий по безработице работникам транспорта начислено на сумму около 5 млрд р., трудоустроены через службы занятости 309 чел., переобучены другим профессиям 67 чел. При этом израсходовано 82 млн р., т.е. только четвертая часть от перечисленных средств использована нашими работниками. В связи с этим предстоит определенная работа с центрами занятости по востребованию наших средств на мероприятия по обеспечению занятости высвобождаемых работников. К сожалению, эта работа поставлена у нас не на должном уровне.

Планируемые мероприятия

Для сохранения социальной стабильности в трудовых коллективах, кадрового потенциала, создания возможных условий для ротации кадров с использованием в сфере сервиса перевозок и транспортных услуг, имея накопленный опыт в вопросах решения, выполняя решения коллегии МПС от 3 октября 1997 года, руководство дороги планирует проводить следующие мероприятия:

13

Продолжить практику ограничения приема на вакантные должности на всех предприятиях дороги в соответствии с установленными лимитами численности.

Увольнение на пенсию работников, достигших пенсионного возраста, с обеспечением их социальной защищенности, предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением (в 1998 году на дороге ожидается наличие 1116 пенсионеров).

Перемещение на вновь созданные рабочие места (план МПС — 110 мест).

Упреждающая переподготовка работников, перемещение их внутри транспортных подразделений, участков на освободившиеся рабочие места.

Применение в качестве временной меры, альтернативной увольнению, режима неполного рабочего времени в соответствии с законодательством о труде.

Совместно со службами занятости завести учет всех железнодорожников, уволенных по сокращению штата, для того, чтобы при появлении возможности трудоустройства, этих людей возвратить на ж.-д. транспорт.

В полной мере использовать возможности досрочного (до 2-х лет) оформления пенсии при согласии работников.

Поощрять добровольное увольнение, выплачивая компенсации по договоренности сторон, исходя из стажа работы.

Практиковать перевод на другую, нижеоплачиваемую (в том числе в другие отрасли) работу с доплатой до среднего заработка по прежнему месту работы.

Создавать кадровый резерв работников ведущих профессий с временным использованием их на других работах с доплатой в течение этого периода до среднего заработка по прежнему месту работы и обеспечением условий для поддержания их профессионального уровня.

Работникам, высвобождаемым в связи с сокращением штата, при стаже работы 10 лет и более сохранить очередь на получение платного (за полную стоимость) жилья по прежнему месту работы и возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — детскими дошкольными учреждениями на равных правах с детьми, родители которых работают на дороге. Кроме того,

14

работникам, уволенным по сокращению штатов с предприятий и организаций дороги, сохранить право пользования билетами в пригородном сообщении в течение текущего календарного года, а также приобретения топлива до их трудоустройства.

Рассмотреть вопрос о создании дорожного фонда социальной поддержки для оказания помощи работникам, уволенным с железнодорожного транспорта по сокращению, до их трудоустройства (а также предусмотреть выплату компенсаций и предоставление жилья при переезде на новое место работы.

Предоставлять работникам (по их заявлениям) отпуска с частичной оплатой труда.

Проводить сокращение избыточного персонала по инициативе администрации (то есть принудительное увольнение) с расторжением трудовых договоров (контрактов), только как вынужденную меру, вызванную жесткой экономической необходимостью, когда уже исчерпаны все возможности по трудоустройству высвобождаемых работников.

Более подробные мероприятия будут отражены в дорожной Программе содействия занятости, дорожном коллективном договоре на 1998–1999 годы с учетом замечаний и дополнений, сделанных на этом пленуме.

Транссиб, 1999. № 24, 1 апреля. С. 1, 3.

ОТ КОЛИЧЕСТВА ПЕРЕХОДИМ К КАЧЕСТВУ

19 марта в Сибирском государственном университете путей сообщения прошла 5-я, юбилейная, научно-практическая конференция «Профессиональная деятельность и уровень подготовки специалиста». В ее работе приняли участие заместитель начальника ЗападноСибирской железной дороги Е.Н. Кулинич, ректор СГУПС К.Л. Комаров, руководители служб, отделений и предприятий ЗападноСибирской и Красноярской железных дорог, ректорат и деканы факультетов университета.

В своем докладе Е.Н. Кулинич подвел итоги пятилетней работы по подготовке и повышению квалификации специалистов и кадров массовых профессий на Западно-Сибирской железной до-

15

роге и определил перспективы дальнейшей деятельности магистрали и учебных заведений в вопросах улучшения качества обучения.

Современная финансово-экономическая ситуация на железнодорожном транспорте ставит перед его работниками такие важнейшие задачи, как внедрение ресурсосберегающих и информационных технологий, значительное улучшение качественных показателей, отказ от ненужных и неэффективных проектов, совершенствование технологий и приведение их в соответствие с объемами перевозок. Эти задачи очень трудно решить без высокого профессионального потенциала работников. Ныне эффективная деятельность железнодорожного транспорта базируется на трех «китах»: «Кадры. Экономика. Безопасность движения».

Поэтому на дороге в 1995 году началось формирование новой кадровой политики, основанной на всеобъемлющем обучении железнодорожников: начиная от руководителей магистрали

изаканчивая рядовыми работниками. Кадровый вопрос стал одним из главнейших практически на всех совещаниях: у начальника дороги, его заместителей, начальников служб и на встречах руководства магистрали с коллективами предприятий. Обязательно поднимались проблемы, связанные с подготовкой

иповышением квалификации специалистов и рабочих массовых профессий.

Врезультате кропотливой и целенаправленной работы на дороге создана и действует комплексная система подготовки кадров, которую можно представить в виде своеобразной цепочки: школа – центры довузовской подготовки – техникумы и вузы – учебные центры – курсы повышения квалификации.

Для обеспечения качественного начального обучения школьников, создания основы для их дальнейшей учебы в высших и

средних специальных учебных заведениях на дороге открыты 11 центров довузовской подготовки. Они созданы на базе школинтернатов и работают на всех отделениях: в Омске, Новосибирске, Белове, Укладочном, Камне-на-Оби, Новокузнецке, Топках, Промышленной, Артыште-II, Барабинске.

— Сегодня система довузовской подготовки переходит на качественно иную ступень своего развития, — сказал Евгений Ни-

16

колаевич. — Если раньше их основной целью была элементарная профориентация школьников, то в настоящее время — систематизация знаний учащихся, чтобы будущие студенты вузов и техникумов не только успевали, но и были положительным ориентиром в учебе для всех остальных. Именно на этапе довузовской подготовки должен происходить дифференцированный подход в распределении выпускников железнодорожных школ по учебным заведениям. Наиболее способные будут направляться для продолжения обучения в вузы, другие станут учиться в техникумах.

Основой новой концепции подготовки кадров стала практика целевого направления молодых людей с линии на учебу в вузы и техникумы. Она позволяет «насытить» линейные предприятия специалистами. После окончания вуза или техникума «целевик» приезжает на родную станцию и на первых порах у него решен жилищный вопрос, минимальны бытовые проблемы. А значит, и отток кадров незначительный.

Результаты такого подхода к решению кадрового вопроса налицо. В 1995 году недокомплект специалистов с высшим образованием составлял более 3870 чел., тогда как по целевым направлениям в вузах обучалось всего 738 студентов. В 1998 году в СГУПСе и ОмГУПСе учились 4448 «целевиков», а недокомплект специалистов снизился до 2968 человек. По прогнозам службы управления персоналом, подготовка специалистов с высшим образованием с 2003 года будет осуществляться в условиях отсутствия дефицита специалистов и будет направлена на восполнение естественного оттока кадров, создание резерва специалистов, укомплектование рабочих должностей специалистами с базовым образованием.

Такая же работа проводится и в железнодорожных техникумах. Сегодня необходимость в специалистах со средним специальным образованием на дороге составляет более 2720 человек. Строгое планирование и дифференцированный подход к набору студентов с линейных предприятий, целевое направление на дневную и заочную формы обучения позволят «закрыть» дефицит специалистов-техников к 2001 году.

Развитие и совершенствование перевозочного процесса, обеспечение безопасности движения, переход на новые формы фи-

17

нансово-экономических отношений, внедрение передовой техники и технологий — эти и другие причины требуют от командиров производства, специалистов железнодорожного транспорта и рядовых работников непрерывного повышения уровня своих знаний. Для этого на дороге созданы все условия. В вузах набираются группы студентов из числа «практиков», обучающиеся по ускоренной 3,5-годичной программе (в настоящее время проходят обучение более тысячи человек, в 1998 году зачислено 447 студентов). В техникумах в нынешнем году впервые организована подготовка по ускоренной программе (первый набор составил более 650 человек). Для подготовки и переподготовки кадров массовых профессий созданы 7 учебных центров.

На дороге введена непрерывная система повышения квалификации и переподготовки кадров, согласно которой каждый работник, связанный с обеспечением безопасности движения, обязан пройти обучение с отрывом от производства раз в три года, остальные — раз в пять лет. Повышение квалификации специалистов осуществляется преимущественно в СГУПСе и ОмГУПСе. Это позволяет, с одной стороны, эффективно влиять на качество обучения, а с другой, — зарабатывать вузам денежные средства, которые затем идут на развитие материальной базы, повышение зарплаты преподавателей. Ежегодно в вузах повышает свою квалификацию каждый четвертый специалист дороги. Только в прошлом году на факультетах повышения квалификации прошли обучение 2560 специалистов.

Положительную оценку руководства дороги и комиссии ЦРБ получило повышение квалификации начальников и заместителей начальников локомотивных и вагонных депо с защитой выпускных работ в службах. Эту практику, по мнению Е.Н. Кулинича, необходимо продолжать и дальше, причем по всем хозяйствам и категориям работающих.

Решать задачи подготовки и переподготовки кадров массовых профессий призваны 7 учебных центров. Базой для них стали Новосибирский, Тайгинский, Омский, Томский техникумы железнодорожного транспорта, их филиалы в Барнауле и Белове, Новокузнецкая техшкола. Учебные центры расположены на всех отделениях, что позволяет максимально «приблизить» обучение

18

к месту проживания железнодорожников. Ежегодно перечень профессий, по которым ведется подготовка в учебных центрах, расширяется: в 1996 году их было 18, через год — уже 46, а сегодня — 55.

По мере развития учебных центров увеличивается и количество рабочих, прошедших в них обучение. Если в 1996 году в учебных центрах были подготовлены и повысили свою квалификацию 2750 человек, что составляет 7 % от всех рабочих, прошедших обучение, то в 1998 году число железнодорожников, получивших профессию и переподготовку в учебных центрах, воз-

росло до 12121 (44 %).

Не лишним, наверное, будет сказать, что на Западно-Сибир- ской, первой дороге на сети, поставили задачу: с 2001 года обучение всех рабочих вести только в учебных центрах.

Участники конференции полностью одобрили систему непрерывного образования, действующую на нашей магистрали, и предложили распространить ее по всем дорогам России.

Сегодня кадровая политика Западно-Сибирской вступает, в следующий этап: на первый план выходят качество и дифференцированный подход в подготовке специалиста. Поэтому участники конференции в своих выступлениях касались именно этих вопросов. В частности, главный инженер службы перевозок В.М. Черненко обратил внимание собравшихся на недостаточное количество дипломных проектов, выполненных по заявкам и проблемам предприятий. Так, в 1998 году в СГУПСе таких проектов защищено 284 (33 %). Негативной тенденцией явилось и уменьшение практически до нуля защит дипломных проектов непосредственно на производстве. Как отметил проректор СГУПСа по учебной работе В.А. Грищенко, в прошлом году состоялось всего пять защит на производстве.

Много вопросов возникло и по производственной практике студентов. Как отмечалось на предыдущих конференциях, практика должна стать не просто экскурсией по предприятию, но полноценным рабочим семестром, в ходе которого студенты получали бы рабочую квалификацию и профессию. Однако сегодня такая работа проводится, к сожалению, не повсеместно, только 5–7 % студентов после окончания практики получают трудовую

19

книжку. Такое отношение к делу совершенно неприемлемо, ведь выпускники с первых дней своей работы на производстве должны качественно, оперативно и четко решать вопросы, связанные с безопасностью движения. Они не имеют ни времени, ни возможности для «доучивания». А получить навыки такой работы они могут лишь во время прохождения производственной практики.

Также на конференции были предложены и новые формы прохождения практики. В частности, начальник Промышленновской дистанции пути А.В. Свирин отметил, что для студентовпутейцев просто необходима зимняя практика, чтобы они могли приобрести азы производственной деятельности в экстремальных условиях. Это отметил и недавний выпускник СГУПСа, бригадир Инской дистанции пути Е.Н. Казанцев.

Кстати, многие докладчики высказали предложение о том, чтобы и преподаватели учебных заведений почаще бывали на производстве, знакомились с новинками техники и технологий.

На конференции заместитель начальника дороги Е.Н. Кулинич поставил перед собравшимися новые задачи в работе по подготовке кадров, основанные на качестве обучения специалистов и рабочих.

Во-первых, необходимо давать более глубокие теоретические знания студентам вузов и техникумов по специальным дисциплинам, в вопросах безопасности движения и охраны труда. При обучении рабочих в учебных центрах нужно увеличить количество часов, отводимых на практические занятия на учебных полигонах.

Во-вторых, студенты должны получать глубокие знания в области отраслевой экономики, ресурсосберегающих и информационных технологий, управления производством.

В-третьих, нужна специализация выпускников применительно к конкретному предприятию, рабочему месту. Студенты должны обязательно получать рабочую профессию в период прохождения производственной практики.

В-четвертых, студенты должны участвовать в научноисследовательской деятельности по конкретным темам своего предприятия, дипломные проекты необходимо выполнять исключительно по проблемам производства.

После окончания пленарного заседания представители железнодорожных предприятий встретились со своими студентами-

20

«целевиками», обучающимися в СГУПСе, познакомились с их успеваемостью, обсудили вопросы дисциплины, ответственности, узнали, какие проблемы волнуют студентов.

Как уже говорилось, сегодня кадровая политика дороги вступает в следующий этап — качественный уровень подготовки специалистов и рабочих массовых профессий. Поэтому необходимо приложить максимум усилий, как работникам железной дороги, так и преподавателям учебных заведений, чтобы уровень знаний железнодорожников соответствовал реальной экономической и производственной ситуации на железнодорожном, транспорте.

Корреспондент М. Михайлов

Научный доклад на соискание ученой степени доктора транспорта. Специальаль- ность: Железнодорожный транспорт.

Новосибирск, 1999.

Е.Н. Кулинич

КОМПЛЕКСНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

(на примере Западно-Сибирской железной дороги)

Глава 1. Общая характеристика работы

Актуальность проблемы. Западно-Сибирская железная дорога имеет важное стратегическое значение для России, она соединяет железные дороги Восточной Сибири и Дальнего Востока с железными дорогами Урала и Казахстана. Здесь расположены огромный угольный комплекс Кузбасса, Алтайский коксохимический завод, крупные нефтеперерабатывающие и металлургические комбинаты, предприятия машиностроительной, химической и оборонной промышленности. Дорога осуществляет пассажирские перевозки на территориях пяти субъектов Российской Федерации и обеспечивает одну шестую часть (17 %) общей погрузки сети железных дорог страны. Октябрьская железная дорога — 10 %, Северная, Юго Восточная, Московская по 7 %, Юж- но-Уральская — 6 %. Для выполнения принятого Правитель-

21

ством России решения о реструктуризации железнодорожного транспорта в 1996 году была проведена большая работа по совершенствованию структуры управления и технологии перевозочного процесса на укрупненной Западно-Сибирской железной дороге. В современных условиях руководство дороги принимает меры, направленные на повышение производительности труда, снижение эксплуатационных расходов за счет высвобождения неиспользуемых мощностей, приведение численности работающих в соответствие с выполняемыми объемами перевозок, совершенствование технологических процессов, пересмотр нормативов эксплуатационной работы, внедрение ресурсосберегающих технологий. Успешное решение поставленных задач зависит от совершенствования кадровой политики за счет улучшения подбора руководителей, обеспечения их качественной и своевременной переподготовки, создания энергичного высококвалифицированного резерва специалистов и хорошо обученного, в совершенстве владеющего своей профессией рабочего класса. Поэтому, решение вопроса укомплектования должностей специалистов и рабочих высококвалифицированными кадрами для Запад- но-Сибирской железной дороги имеет очень важное значение.

Целью исследования данной работы является разработка концепции комплексного подхода к обучению кадров, создание современной системы повышения квалификации и переподготовки специалистов и кадров массовых профессий.

Методика исследования. В ходе исследования был проведен анализ обеспеченности специалистами предприятий ЗападноСибирской железной дороги и причин замещения инженернотехнических должностей практиками и лицами без соответствующего профильного образования. А так же исследована возможность комплексного решения вопроса обучения кадров путем использования имеющейся учебно-материальной базы вузов и техникумов.

В работе исследуются вопросы воспитания и формирования кадрового потенциала на основе системного анализа и достижений в области воспитания и обучения.

Достоверность полученных результатов определяется на основе сравнения показателей обеспеченности предприятий ЗападноСибирской железной дороги специалистами и рабочими соответ-

22