622

ствующей квалификации, а также подтверждается конкретными показателями производственно-финансовой деятельности дороги.

Научная новизна работы заключается в том, что в условиях уменьшения численности работников решается вопрос интенсификации производства путем повышения квалификации специалистов и роста профессионального мастерства рабочих.

Практическая ценность. Комплексное решение вопроса подготовки, переподготовки специалистов, обучения и повышения квалификации рабочих предусматривает создание механизма управления процессом обучения, совершенствование системы подготовки кадров, внедрение принципов целевого набора и обучения, контроля знаний рабочих и специалистов. Эта система создает основу для качественного учета и анализа состава кадров на каждом предприятии, гибкого планирования переподготовки, более обоснованного формирования резерва кадров на выдвижение и перемещение, обеспечивает преемственность поколений, развитие интереса к профессии железнодорожника, что в свою очередь позволяет создать систему планового восполнения высококвалифицированных кадровых ресурсов.

Апробация и внедрение работы. Результаты работы и практи-

ческие рекомендации обсуждались и получили одобрение на:

—заседании Коллегии МПС РФ, февраль 1998 года;

—научно-практических конференциях "Профессиональная деятельность и уровень подготовки специалистов" СГУПС (НИИЖТ), февраль, март 1995–1998 гг.;

—заседании ученого Совета ОмГУПСа и руководства Запад- но-Сибирской железной дороги, 5 декабря 1998 г.;

—заседании ученого Совета СГУПСа и руководства ЗападноСибирской железной дороги, 25 декабря 1998 г.;

—встрече Министра путей сообщения РФ, руководства Запад- но-Сибирской и Красноярской железных дорог, ректората Сибирского государственного университета путей сообщения с моло-

дыми специалистами-выпускниками СГУПСа 1993–1997 гг.,

28ноября 1997 г.;

—встрече руководства дороги, ректората Омского государственного университета путей сообщения с молодыми специали- стами-выпускниками ОмГУПСа 1993–1997 гг., 17 апреля 1998 г.

23

Глава 2. Предпосылки создания комплексной концепции подготовки и повышения квалификации кадров

В целом на дороге более 220 предприятий, на которых работает по всем видам деятельности 133 тысячи человек, в том числе свыше 37 тыс. специалистов, в основной деятельности занято 107 тыс. чел., из них 21 тыс. специалистов с высшим и средним специальным образованием.

Рассматривая качественные характеристики состава руководящих работников и специалистов 1995 г., видно, что ЗападноСибирская и Кемеровская дороги (в прежних границах) укомплектованы специалистами с высшим образованием на 86 %, со средним специальным образованием на 84 %. Укомплектованность специалистами с высшим железнодорожным базовым образованием значительно ниже. При потребности специалистов с высшим образованием 9988 чел., на этих должностях работает 6117 специалистов с требуемым образованием, что составляет 61 %. Процент укомплектованности должностей, требующих среднего специального образования специалистами с базовым железнодорожным образованием составлял в 1995 г. — 54 % (табл. 1).

Таблица 1

Состав руководящих работников и специалистов, занятых в основной деятельности Западно-Сибирской железной дороги

(с учетом Кемеровской железной дороги) за период 1995–1998 гг.

В 1995 году средний возраст номенклатурных работников Министерства путей сообщения на Западно-Сибирской и Кеме-

24

ровской дорогах 52,8 года. В номенклатуре начальников дорог работает 42 (9,6 %) пенсионеров и лишь 3 (0,7 %) руководителей имеют возраст менее 30 лет. Среди командиров среднего звена работает 51 пенсионер (2,1 %), в возрасте до 30 лет 541 чел. (22,0 %).

В результате стихийного подхода к работе по укомплектованию кадров в 1995 году на должностях руководителей и специалистов, требующих высшего и среднего специального образования работает 16 % практиков. Наибольшее их количество в вагонном хозяйстве — 36 %, перевозок — 33 %, пути — 30 %, пассажирском — 29 %, сигнализации и связи — 22 % (табл. 2).

Таблица 2

Замещение должностей специалистов, требующих высшего и среднего специального образования

Западно-Сибирской железной дороги (с учетом Кемеровской ж.д.) в 1995 г., занятых во всех видах деятельности

25

ушедших по собственному желанию в отчетном периоде к среднесписочной численности работников за этот период. Процент текучести среди специалистов всех рангов и уровней с 1994 г. остается высоким в пределах 3–5 %. В 1995 году он составлял

5,4 %.

27

Основная часть выпускников вузов и техникумов после года работы назначаются на должности мастеров и командиров среднего звена, которые ближе всего стоят к производственному процессу и прямо влияют на безопасность движения поездов и производительность труда. Они являются ключевыми фигурами на производстве и оказывают большое влияние на производственную деятельность предприятий и состояние моральнопсихологического климата в трудовых коллективах. По итогам 1995 года установлено, что процент текучести среди этой категории выше на Кузбасском и Алтайском отделениях.

Таблица 4

Показатели процента текучести мастеров и командиров среднего звена

на Кемеровской и Западно-Сибирской железных дорогах в 1995 г.

Существовавшая система обязательного распределения молодых специалистов стала не эффективна, кадры не закреплялись на местах, уезжали, не успев утвердиться. Особенно остро встал вопрос обеспеченности специалистами Алтайского региона, Кузбасса. Так, по состоянию на 01.01.99 г., из 150 выпускников 1994 года на дороге остались работать только 99 чел, в том числе 1 специалист на Алтайском отделении, 7 — на Кузбасском, 43 — на Омском, 48 — на Новосибирском отделении. На отдаленных станциях не хватало ни только специалистов, но и хороших практиков. На должности руководителей приходилось назначать специалистов без железнодорожного образования.

28

Основной причиной тому является неудовлетворенность условиями жизни и быта на линейных предприятиях. Недостатком в работе руководителей и кадровых органов предприятий дорог являлось, в первую очередь, неэффективное управление персоналом, распределение и использование специалистов. О программе целевой подготовки специалистов для линейных предприятий до 1995 года речи не велось.

Таким образом, проанализировав качественный состав руководителей и специалистов всех рангов, установлено, что:

В 1995 году процент замещения должностей, требующих высшего и среднего специального образования, специалистами с высшим образованием в среднем составлял 33 %, со средним специальным образованием — 51,5 %, практиками — 15,5 %.

На дороге по основным видам деятельности при потребности 9988 специалистов с высшим образованием фактически работает 8663 инженера и экономиста. Причем только 6117 (61,2 %) из них имеют базовое железнодорожное образование. Менее укомплектованы специалистами Алтайское и Кузбасское отделения дороги. Это объясняется удаленностью регионов от учебных заведений.

Замещение должностей специалистами с высшим базовым образованием в соответствии с Приказом МПС №37-Ц от 29.12.90 г. «О типовой номенклатуре должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием на предприятиях и в организациях железнодорожного транспорта» на 01.01.96 г. составляет:

— счетно-бухгалтерских работников — 32,5 %, недокомплект бухгалтеров — 816;

— в вагонном хозяйстве — 62,2 %, недокомплект инженеров — 294;

— в локомотивном хозяйстве — 62,2 %, недокомплект инженеров — 312;

— в хозяйстве пути — 68,4 %, недокомплект инженеров — 229;

— среди экономистов — 51,8 %, недокомплект инженеров — 292;

— в хозяйстве электроснабжения — 98,0 %, недокомплект

29

инженеров 11;

— в хозяйстве перевозок — 83,5 %, недокомплект инжене-

ров — 246.

За период 1994–1996 гг. текучесть среди специалистов остается на высоком уровне 3–5 %. В 1994 году он составлял 3,9 %, в 1995 — 5,4 %, в 1996 — 4,9 %. Наиболее характерно это для Алтайского и Кузбасского отделений дороги.

В 1993–1995 гг. на Кемеровской и Западно-Сибирской дорогах наблюдалось снижение кадрового потенциала, ухудшение укомплектованности по важным профессиям, старение кадров,

потеря опытных, квалифицированных работников, увеличение количества практиков — среди работников, занимающих инженерные должности с 497 практиков в 1993 г. до 508 — в 1995 г.

Из-за ограничения приема новых работников и снижения количества заявок предприятий на молодых специалистов возросло число практиков, занимающих инженерно-технические должности. Особенно остро встал вопрос обеспеченности специалистами отдаленных линейных предприятий, подразделений.

Такая тенденция является недопустимой, так как снижение интеллектуального потенциала кадров железнодорожного транспорта крайне негативно сказывается на качестве работы дороги, безопасности перевозок, экономике.

Подготовка специалистов стала важной задачей на дороге, так как новые экономические условия работы железнодорожного транспорта ставят перед кадрами задачи:

—совершенствование технологий и приведение их в соответствие с объемами выполняемых перевозок;

—внедрение ресурсосберегающих и информационных технологий;

—значительное улучшение качественных показателей;

—отказ от ненужных и неэффективных проектов, концентрация средств на приоритетных направлениях.

В сложившейся ситуации возникла потребность в комплексном совместном подходе к вопросам подготовки рабочих, техников, специалистов. Для подготовки высококвалифицированных кадров в регионе существует солидная база — два университета

30

путей сообщения и четыре техникума. Но взаимосвязь и сотрудничество между учебными заведениями и дорогой была незначительная. Задача плановой подготовки кадров и развития учебноматериальной базы учебными заведениями совместно с дорогой — не решалась.

В 1995 г. на бывшей Кемеровской дороге были предприняты первые шаги (с некоторым предостережением со стороны главка) комплексного подхода к подготовке кадров. С этого момента началась активная работа по развитию тесного сотрудничества между учебными заведениями и производством. Для обеспечения предприятий высококвалифицированными специалистами началось формирование новой концепции всеобъемлющего обучения, основанной на комплексном подходе воспитания и обучения молодежи с линейных станций, которая состоит из следующих главных направлений:

—начальное образование;

—довузовская подготовка;

—целевое обучение в вузах и техникумах;

—открытие учебных центров на базе техникумов и технических школ для подготовки и переподготовки рабочих;

—повышение квалификации специалистов;

—работа с резервом руководящих работников и специали-

стов.

Глава 3. Основные направления новой кадровой концепции

3.1. Начальное образование

Детские сады

Выполняя решение расширенной коллегии МПС (сентябрь 1995 г.) «О коренном обновлении кадровой политики на железнодорожном транспорте», на дороге проделана определенная работа по созданию единой системы образования и профессионального непрерывного обучения кадров. Была разработана концепция развития системы образования на дороге и программа ее реализации до 2000 г., которая была доложена на заседании Коллегии МПС 25 февраля 1998 г. Настоящая концепция определяет структуру и стратегию управления системой образования дороги с целью

31

обеспечения социальной защищенности детей железнодорожников с точки зрения воспитания подрастающего поколения и обеспечения дороги стабильными, квалифицированными кадрами.

Одним из основных социальных факторов сохранения школ и дошкольных учреждений на дороге является — сохранение рабочих кадров и специалистов на малых линейных станциях. Нет детских садов, школ — родители уезжают в регионы с развитой инфраструктурой. Поэтому, решая вопрос по передаче непроизводственной сферы в муниципальную собственность, было принято решение оставить часть детских учреждений, и проводить в них систематическую работу по оздоровлению детей.

Каждое ведомство заинтересовано в том, чтобы на его предприятиях работали духовно и физически здоровые люди, и такими же были их дети.

На 1 января 1997 года на дороге имелось 149 дошкольных учреждений, в них 9900 детей, в том числе 80 % — дети железнодорожников. Выполняя намеченную программу по передаче учреждений в муниципальную собственность, в 1997–1998 гг. были переданы или закрыты 93 дошкольных учреждения.

32