4. Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека

консультативным органом при Президенте, образованный в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содействия развитию институтов гражданского общества.

Задачи:

• содействие процессам гуманизации и модернизации российского общества

• информирование Президента о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина 

Состав: Председатель, заместитель, секретарь и члены.

Совет формирует из числа своих членов постоянные и временные комиссии и рабочие группы по направлениям своей деятельности. К участию в работе этих комиссий и рабочих групп могут привлекаться ученые, специалисты, представители ФОГВ, ОГВ субъектов РФ.

Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется президиум.

Заседания проводятся не реже 1 раза в 2 месяца.

Решения Совета принимаются большинством, носят рекомендательный характер.

Обеспечение деятельности Совета осуществляют соотв. подразделения Администрации Президента и Управление делами Президента.

При Президенте РФ функционируют и многие другие совещательные и консультативные органы, содействующие Президенту РФ в осуществлении конституционных полномочий: Совет при Президенте РФ по культуре и искусству, Совет при Президенте РФ по делам инвалидов, Совет при Президенте РФ по развитию информ. общества в РФ и т.д.

Вопрос 119. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.

Основания прекращения полномочий Президента РФ:

• Фактические: смерть, безвестное отсутствие, выход из российского гражданства

• Юридические (раскрыты ниже)

1. Срочное

2. Досрочное:

1. Отставка Добровольная отставка Президента РФ возможна по причине тяжелого физического состояния Главы государства. В этом случае Президент РФ предварительно извещает население страны о своей отставке.

Отставка — это добровольное сложение действующим Президентом своих полномочий по собственному заявлению.

ВОЗМОЖНЫЕ ПРИЧИНЫ ОТСТАВКИ:

• состояние здоровья

• усталость

• осознание своей неспособности справляться с грузом проблем, лежащих на плечах Президента

• конфликтные ситуации с парламентом

• семейные и иные личные обстоятельства.

Конституция РФ не предусматривает процедуры принятия или непринятия отставки Президента и не регулирует процедуру отставки. Председателем Правительства, как быть, если и последний по каким- либо причинам не сможет взять на себя исполнение полномочий Президента. Следует отметить целесообразность правового урегулирования такого рода вопросов.

КАК БЫЛО С ЕЛЬЦИНЫМ:

• Президент обратился по телевидению и радио с обращением к гражданам России 31 декабря 1999 г., в котором сообщил о своем уходе в отставку.

• В тот же день он подписал Указ «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации». В этом Указе он объявил, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 Конституции РФ прекращает с 12 час. 00 мин. 31 декабря 1999 г. исполнение полномочий Президента РФ. Одновременно этим же Указом Президентом было определено, что в соответствии с п. 2, 3 ст. 92 Конституции полномочия Президента временно исполняет Председатель Правительства РФ с 12 час. 00 мин. 31 декабря 1999 г.

• В этот же день был издан Указ Президента РФ «О временном исполнении полномочий Президента Российской Федерации», подписанный исполняющим обязанности Президента В. Путиным, в котором указывалось, что последний приступил к временному исполнению обязанностей Президента в 12 час. 00 мин. 31 декабря 1999 г.

• Одновременно ушедший в отставку Президент своим Указом освободил Руководителя Администрации Президента, а исполняющий обязанности Президента своим Указом назначил то же лицо на ту же должность и, кроме того, произвел очередные кадровые изменения и перестановки в Администрации Президента.

Следует также заметить, что Указ об отставке Президента и другие соответствующие указы были опубликованы официально только 5 января 2000 г. (в связи с праздниками «Российская газета» не выходила). Думается, что такого рода акты, как акт об отставке Президента и вступлении в должность временно исполняющего обязанности Президента, не могут вступать в силу без их незамедлительного опубликования. Обнародование их через теле-радиоканалы недостаточно.