Освобождение от должности:

1. Президент Российской Федерации вправе освободить от должности члена Правительства Российской Федерации.

2. Член Правительства Российской Федерации вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

3. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки члена Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.

Прекращение полномочий Правительства:

1. Сложение Правительством своих полномочий

   1. Перед вновь избранным Президентом. Решение оформляется в день вступления в должность Президента РФ

2. Отставка

   1. Добровольная. Принимается или отклоняется Президентом

   2. По решению Президента, в том числе в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству.

3. Прекращение полномочий Правительства в связи с выражением ГД Правительству недоверия или отказом в доверии Правительству

   1. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД

   2. После выражения недоверия Президент вправе объявить об отставке либо не согласиться с решением ГД

   3. В случае, если ГД в течение трех месяцев Г выразит недоверие Правительству, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

   4. Председатель Правительства вправе поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству, который подлежит рассмотрению в течение семи дней.

   5. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству, Президент в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

   6. Если Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед ГД вопрос о доверии, а ГД в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Вопрос 139. Конституционно-правовая ответственность Правительства России.

Рассуждать о наличии конституционно-правовой ответственности Правительства представляется возможным в силу того, что, в Конституции устанавливается возможность отставки Правительства РФ по инициативе Президента Российской Федерации, а также выражения недоверия и отказа в доверии Правительству РФ со стороны Государственной Думы.

Основной НПА: Конституция. В ней закрепляется принцип разделения властей.

Анализ норм КРФ, регулирующих парламентскую ответственность Правительства РФ, позволяет определить следующие особенности конституционного института парламентского контроля за исполнительной властью в России:

• В КРФ отсутствуют конкретные основания для конституционно-правовой ответственности Правительства РФ.

• Решение ГД о выражении недоверия Правительству не влечет его безусловной отставки. Окончательное решение принимает Президент РФ.

• Применение конституционно-правовой санкции в виде отставки Правительства осуществляет только Президент РФ.

Ответственность Правительства РФ названа в качестве одного из принципов его деятельности (ст. 3 ФКЗ), однако норм, непосредственно направленных на реализацию данного принципа, немного. К их числу можно отнести отставку Правительства РФ (ст. 117 Конституции РФ), отмену актов Правительства РФ Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ, ст. 33 ФКЗ), признание нормативных актов Правительства РФ не соответствующими Конституции РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).

2. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом

2. Президент может принять решение об отставке Правительства

• Президент сам может отправить Правительство в отставку, не предоставляя каких-либо объяснений

• БОЛЬШЕ НЕТ КОЛЛЕКТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕЗИДЕНТ МОЖЕТ ОТПРАВИТЬ 1 ЧЛЕНА ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОЛНОСТЬЮ НЕ РАСПУСТИТСЯ (раньше- отставка председателя=отставка правительства)

• В РФ отставка применялась 5 раз

3. ГД может выразить недоверие Правительству. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД. После выражения ГД недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает ГД и назначает новые выборы.

• мотивированное предложение о выражении недоверия Правительству может вносить группа численностью не менее 1\5 от общего числа депутатов Госдумы. ГД рассматривает вопрос о выражении недоверия Правительству в течении 7 дней после его внесения.

• Право роспуска Президентом – элемент сдерживания, без него недоверие стало бы правом смещения правительства, то есть нарушение баланса власти

4. Председатель Правительства вправе поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству, который подлежит рассмотрению в течение 7 дней. Если ГД отказывает в доверии Правительству, Президент в течение 7 дней вправе принять решение об отставке Правительства или о роспуске ГД и назначении новых выборов. В случае если Правительство в течение 3 месяцев повторно поставит перед ГД вопрос о доверии, а ГД в доверии Правительству откажет, Президент принимает решение об отставке Правительства или о роспуске ГД и назначении новых выборов.

• Основанием для постановки перед ГД вопроса о доверии Правительству может служить, например, стремление скорого разрешения конфликта до истечения трехмесячного срока повторного вотума недоверия либо прояснение ситуации по поддержке Правительства перед внесением в Государственную Думу значимого законопроекта

• Государственная Дума рассматривает вопрос о доверии Правительству во внеочередном порядке

4.1. Председатель Правительства, Заместитель Председателя, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства. В случае освобождения от должности Президентом или отставки Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства, федерального министра Президент вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.

6. ГД не может выразить недоверие Правительству, а Председатель Правительства не может ставить перед ГД вопрос о доверии Правительству в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 109 КРФ, а также в течение года после назначения Председателя Правительства в соответствии с частью 4 статьи КРФ. Изменения - вправе принять решение об отставке, раньше был обязан. Больше нет коллективной ответственности.

Президиум правительства – для оперативных вопросов. Принимаются большинством голосов. Правительство и Президент вправе отменить его акты.

В полном составе правительство решает вопросы лишь – решение о предоставление фед бюджета и тд