Вопрос 153 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта рф: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.

Нормативную базу организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти регионов наряду с Федеральным законом об общих принципах организации законода- тельных (представительных) и исполнительных органов государствен- ной власти субъектов Российской Федерации составляют региональ- ные конституции и уставы.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, многопартийности, гласности. Никто не вправе воспрепятствовать деятельности регионального пар- ламента, осуществляемой в соответствии с конституцией (уставом), его постоянных и временных органов(комитетов, комиссий, депутатских фракций).

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ:

• Постоянно действующий орган

• Высший и единственный орган законодательной власти субъекта

Наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учётом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Наименование не должно содержать словосочетаний, составляющих основу наименования федеральных органов государственной власти.

Представительная природа региональных парламентов предопределена порядком их образования. Они формируются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голо- совании по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) либо про- порциональной системе представительства.

Согласно Федеральному закону, число депутатов законодательно- го (представительного) органа государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации. Установленное число депутатов должно составлять:

1) не менее 15 и не более 50 депутатов при численности избирателей от 500 тыс. человек;

2) не менее 25 и не более 70 депутатов при численности избирателей от 500 тыс. до 1 млн человек;

3) не менее 35 и не более 90 депутатов при численности избирателей от 1 млн до 2 млн человек;

4) не менее 45 и не более 110 депутатов при численности избирате- лей свыше 2 млн человек.

Законодательный орган является правомочным, если избрано не менее 2/3 от установленного числа.

Срок полномочий региональных парламентов колеблется от четы- рех до пяти лет

Структура, порядок деятельности и организация работы ррегионалного парламента определяется конституциями (уставами) субъектов федерации, республиканскими законами и регламентами.

Ряд региональных парламентов, первоначально сформированных по двухпалатной модели, впоследствии отказались от нее (Адыгея, Башкортостан; Кабардино-Балкария, Карелия, Тыва, Чеченская Ре- спублика, Свердловская обл.).

Для руководства сессионными заседаниями и координации деятельности структурных подразделений региональные парламенты образуют внутренние единоличные или коллегиальные руководящие органы.

Единоличный внутренний руководящий орган – это Председатель парламента

Председатель

ведет сессионные заседания;

ведает внутренним распорядком;

руководит подготовкой и рассмотрением вопросов к сессионным заседаниям;

представляет соответствующий субъект в федеральных органах государственной власти, во взаимоотношениях с другими органами власти региона, общественными объединениями;

подписывает постановления, обращения, заявления и другие акты парламента;

издает распоряжения;

координирует деятельность парламентских комитетов;

руководит работой аппарата регионального парламента;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные региональными законами и парламентским регламентом.

Значительно реже в региональных парламентах образуются внутренние коллегиальные руководящие органы. Элементами внутренней структуры региональных парламентов являются комитеты и комиссии, фракции и группы.

Организационными формами парламентской деятельности являются:

Компетенция

Законодательные полномочия	Контрольные полномочия
В сфере государственного строительства А) участие в установлении или изменении правового статуса субъекта; Б) изменение наименования субъекта; В) принятие конституции (устава) субъекта, внесение поправок, контроль за ее (его) соблюдением; Г) принятие законов субъекта РФ; Д) решение вопросов, связанных с изменением границ субъекта;	е) заслушивание ежегодных отчетов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти региона) о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта; ж) решение вопроса о доверии (недоверии) высшему должностному лицу или правительству субъекта Федерац Парламентские слушания и расследования Депутатские запросы
В сфере социально- экономического развития А) утверждает текущий и перспективный бюджет субъекта; Б) утверждает долгосрочные программы социально-экономического и экологического развития региона; В) устанавливает региональные налоги и сборы; Г) управляет региональной государственной собственностью, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйствующих субъектов Парламентские слушания и расследования,
В сфере социально- культурного развития Принимают меры для создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В их ведении Обеспечение права на образование, Культурное и духовно-нравственное развитие; Обеспечение трудовых прав; Физкультура и спорт; Социальная защита населения, Охрана здоровья граждан; защита семьи, материнства, отцовства и детства;