Вопрос 147 Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации

1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи КС РФ

• Ценз гражданства – гражданин РФ

• Возрастной ценз – 40 лет.

• «Моральный ценз»- безупречная репутация

• Образовательный ценз -высшее юридическое образование; обладание признанной высокой квалификацией в области права

• Стаж работы по юридической профессии- не менее 15 лет

• НОВОЕ (2020 года) – ценз оседлости - постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

2. Порядок назначения на должность судьи КС РФ

Назначает Совет Федерации по представлению Президента. Предложения Президенту могут вносить:

• Комитеты СФ и ГД (раньше были члены СФ и депутаты ГД)

• Верховный Суд РФ (НОВОЕ)

• Законодательные органы государственной власти субъектов РФ

• Федеральные юридические ведомства

• Выборные органы судейского сообщества в РФ и субъектах РФ (НОВОЕ)

• Всероссийские юридические сообщества

• Юридические научные и образовательные учреждения

Решение принимается в течение 14 дней с момента внесения представления Президента.

По каждому судье индивидуально проводится тайное голосование. Нужно большинство голосов сенаторов.

Если судья КС выбыл, и оказалось число судей менее 8 (раньше было менее 2/3 от общего числа судей), то Президент вносит представление не позднее 1 месяца со дня образования вакантного места.

3. Присяга судьи КС РФ

Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации приносит присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более".

4. Занятия и действия, несовместимые с должностью судьи КС РФ (9)

Судье КС РФ нельзя:

• Быть сенатором

• Быть депутатом ГД

• Занимать или сохранять за собой другие государственные и общественные должности

• Иметь частную практику

• Заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (Условия: 1.Эта деятельность не должна препятствовать осуществлению полномочий судьи КС РФ; 2. Эта деятельность не будет уважительной причиной отсутствия на заседаниях, если не будет согласия КС РФ)

НОВОЕ: эти запреты не распространяются на судей КС РФ, пребывающих в отставке.

• Осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

• Принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, заниматься политической деятельностью, а также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

• Высказывать (в печатных изданиях, в Интернете, в выступлениях перед аудиторией, в переписке с органами публичной власти, организациями, гражданами) свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации либо изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия решения по этому вопросу, а также (НОВОЕ) критиковать в какой бы то ни было форме решения Конституционного Суда Российской Федерации.

• Открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. (НОВОЕ)

5. Срок полномочий судьи КС РФ

• Не ограничен определенным сроком.

• Но предельный возраст пребывания в должности судьи КС РФ – 70 лет. Заместитель Председателя КС РФ – 76 лет Председатель КС РФ – нет предельного возраста пребывания в должности.

• Вступление в должность судьи КС РФ– с момента принесения присяги Прекращение полномочий – в последний день месяца, в котором судье исполняется 70 лет. Исключение: 1. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, слушание по которому проведено с его участием. 2. Если судья выбывает по достижении предельного возраста или в случае добровольной отставки, и остается менее 2/3 от общего числа судей КС РФ (Это правило действует до тех пор, пока судей не станет 11) – судья продолжает исполнение полномочий до назначения нового судьи на его место.

6. Гарантии независимости судьи КС РФ (9)

А) Несменяемость

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Федеральным конституционным законом.

Б) Неприкосновенность

Включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

В) Равенство прав судей

Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации.

Г) Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи КС РФ

Д) Право на отставку

Е) Обязательная установленная процедура конституционного судопроизводства

Ж) Запрет на какое бы то ни было вмешательство в деятельность судьи КС РФ

З) Предоставление материального и социального обеспечения судьи КС РФ (связанное с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности)

И) Гарантии безопасности судьи КС РФ

7. Присвоение судье КС РФ высшего квалификационного класса судьи

По представлению Председателя Конституционного Суда Российской Федерации судье Конституционного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев после его назначения на соответствующую должность Президентом Российской Федерации присваивается высший квалификационный класс судьи.

8. Ответственность судьи КС РФ (относится к гарантиям неприкосновенности)

Судья КС РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за позицию, выраженную им при рассмотрении дела в КС РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью КС РФ по решению КС РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

предупреждения;

прекращения полномочий судьи.

9. Приостановление полномочий судьи КС РФ

Основания:

1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Кто и когда принимает решение о приостановлении?

КС РФ, в течение 1 месяца со дня обнаружения основания.

Что означает приостановление для судьи КС РФ?

• не вправе участвовать в заседаниях КС РФ,

• не вправе направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию

Сохраняются: ежемесячное денежное вознаграждение, ежеквартальное денежное поощрение, гарантии.

10. Прекращение полномочий судьи (в том числе Председателя КС РФ и его заместителя)

Основания:

1) нарушение порядка его назначения на должность судьи КС РФ и несоблюдения при его назначении требований к кандидату на должность судьи КС РФ, установленных КРФ и настоящим ФКЗ ;

2 - О) достижение судьей предельного возраста пребывания в соответствующей должности;

3 - О) личное письменное заявление судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в соответствующей должности;

4) утрата судьей гражданства Российской Федерации, (НОВОЕ) приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

5) вынесенный в отношении судьи обвинительный приговор, вступивший в законную силу;

6) совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) занятие деятельностью или совершение действий, не совместимых с должностью судьи;

8) неучастие судьи в заседаниях КС РФ или уклонение его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9 - О) признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявление судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерть судьи

13- О) неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Кто принимает решение о прекращении полномочий?

КС РФ

НОВОЕ: _ в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных настоящим ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий – СФ по представлению Президента

Причем, КС РФ может предложить Президенту обратиться в СФ с представлением о прекращении полномочий по основаниям 1, 4-7, если есть основания полагать, что эти основания требуют дополнительной проверки Заключение КС РФ от 16.03.2020:

Наделение соответствующими полномочиями Совета Федерации и Президента Российской Федерации не может рассматриваться как несовместимое со статьей 10 Конституции Российской Федерации, гарантирующей самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, и с конституционной природой судебной власти в демократическом правовом государстве, принимая во внимание, что в соответствующей процедуре участвуют Президент Российской Федерации и законодательная власть в лице Совета Федерации и она во всяком случае не допускает немотивированного и ничем не обоснованного прекращения полномочий судей, предполагая установление федеральным конституционным законом оснований и порядка такого прекращения.

11. Отставка судьи КС РФ

Судья в отставке – это судья, полномочия которого прекращены по основаниям О:

2 - О) достижение судьей предельного возраста пребывания в соответствующей должности;

3 - О) личное письменное заявление судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в соответствующей должности;

9 - О) признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

13- О) неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Пребывающему в отставке судье КС РФ, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет (считается время предшествующей работы по юридической профессии) , независимо от возраста выплачивается по его выбору

• пенсия или

• не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи КС РФ.