Вопрос 134. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов России.

ПРОХОЖДЕНИЕ ЗАКОНА В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ОДОБРЕНИЕ

Почему прохождение, а не рассмотрение?

Потому что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат далеко не все принятые Государственной Думой федеральные законы, а те, которые не подлежат обязательному рассмотрению, могут быть одобрены Советом Федерации как в

активной форме — путем голосования

пассивной форме (иначе говоря, по умолчанию); такой закон считается одобренным, если в установленный срок он не был рассмотрен Советом Федерации.

Таким образом, не все федеральные законы рассматриваются Советом Федерации, но все проходят через эту палату.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Ст 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Не подлежат обязательному рассмотрению

Ч4ст105

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Подлежат обязательному рассмотрению

Постановление КС от 23 марта 1995

Не могут считаться одобренными Советом Феде- рации по умолчанию; срок их прохождения в Совете Федерации может превысить 14 дней, однако он не является неограниченным.

ФЕДЕРАЛЬНО КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

Ч2ст108

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы

— Не может быть одобрен по умолчанию

— Рассмотрение не ограничено 14-дневным сроком.

— Рассмотрение по регламенту может быть перенесено на следующее заседание и в этом случае оно должно быть завершено на очередном заседании принятием решения об одобрении или отклонении данного закона.

Ч1ст107

принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации

Совет Федерации может отклонить федеральный закон с предло- жением создать согласительную комиссию либо просто отклонить его

без такого предложения

ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕН- НОЙ ДУМОЙ ЗАКОНА, ОТКЛОНЕННОГО СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ.

В случае отклонения Советом Федерации закона, принятого (одобренного) Государственной Думой, законодательный процесс продолжает дополнительная стадия

ФЗ

ответственный комитет, рассмотрев федеральный закон, отклоненный Советом Федерации, может предложить Государственной Думе одно из следующих решений:

а) снять федеральный закон с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой в связи с отклонением его Советом Федерации;

б) создать по предложению либо с предварительного согласия Совета Федерации согласительную комиссию на паритетных началах для преодоления возникших разногласий; (НА ПРАКТИКЕ ЭТО)

в) принять федеральный закон в ранее принятой Государственной Думой редакции.

ФЗ в редакции согласительной комиссии не получил поддержку большинства от общего числа депутатов ГД

на голосование палаты ставится вопрос о принятии ФЗ в раннее принятой редакции.

Повторно принятый ФЗ в течение пяти дней направляется Президенту РФ Председателем Государственной Думы

Если приятие ФЗ в раннее принятой редакции не набрало большинство голосов

Закон отклонен

ФКЗ

В случае отклонения Советом Федерации федерального конституционного закона он также может быть повторно рассмотрен Государственной Думой.

Однако в отношении данного акта Государственная Дума не может преодолеть возражения Совета Федерации повторным голосованием.