42. Аттестация работников: понятие и значение ее проведения. Круг аттестуемых. Правовые последствия аттестации

• Аттестация — это периодическая проверка профессионального уровня работника для установления соответствия его квалификации занимаемой должности или выполняемой им работы.

Порядок проведения аттестации в общем случае устанавливается работодателем самостоятельно. Ориентироваться при этом можно на Положение о порядке проведения аттестации. Однако важно помнить, что для отдельных категорий работников и работодателей проведение аттестации регламентируется на законодательном уровне. К примеру, порядок проведения аттестации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, установлен Приказом Минобрнауки от 30.03.2015 № 293.

► Основные признаки (характеристики) аттестации:

1. аттестация всегда вытекает из ТрПО;

2. ее субъектами являются работники определенной категории, перечисленные в НПА об аттестации;

3. периодичность проведения аттестации;

4. аттестация осуществляется в специальной организационно-правовой форме;

5. результаты аттестации имеют определенные правовые последствия для аттестуемого работника;

6. аттестация — одно из средств подбора и расстановки кадров руководителей и специалистов.

Основная задача проведения аттестации заключается в проверке профессиональных навыков, деловых качеств или специальных теоретических знаний работника, а также его умения применять их при выполнении трудовой функции, определенной трудовым договором.

► Аттестация способствует:

1. совершенствованию деятельности организации по подбору, повышению квалификации и расстановке кадров;

2. определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности;

3. повышению продуктивности труда и развитию творческой инициативы;

4. обеспечению социальной защищенности работников путем дифференциации оплаты их труда;

5. решению вопроса о повышении работнику квалификационного разряда (категории).

• Проведение аттестации — право работодателя, которым он может воспользоваться в отношении определенной категории работников в соответствии с установленным в локально нормативном акте порядком.

Трудовой кодекс РФ содержит нормы относительно аттестации работников в части закрепления права работодателя расторгнуть трудовой договор с работником, если последний не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Главным условием прекращения трудовых отношений по данному основанию является подтверждение факта несоответствия результатами аттестации.

Трудовой кодекс РФ требует включать в состав аттестационной комиссии представителя выборного органа первичной профсоюзной организации, если проведение аттестации может послужить основанием для увольнения работников (ч. 3 ст. 82 ТК РФ). А локальные нормативные акты, определяющие порядок проведения аттестации, должны приниматься с учетом мнения представительного органа работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).

Работодатели, работники которых не подлежат обязательной аттестации, могут предусмотреть в локальном нормативном акте нормы, позволяющие проводить проверку соответствия квалификации работников при выполнении трудовых функций.

Помимо этого при возможном сокращении штата или численности аттестация также поможет определить уровень квалификации того или иного работника, что позволит соблюсти нормы ст. 179 ТК РФ в части, касающейся преимущественного права.

► Аттестация предусмотрена для следующих категорий работников:

• спасатели, которые приобретают этот статус только после аттестации, а в случае непрохождения ее в дальнейшем утрачивают данный статус;

• прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

• авиационный персонал;

• руководители унитарных предприятий;

• работники опасного производственного объекта;

• работники библиотек;

• лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств.

Трудовым кодексом РФ определено, что расторжение трудового договора в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 происходит по инициативе работодателя. Но некоторые работники не могут быть уволены вследствие несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе по результатам аттестации (ст. 261 ТК РФ):

1. беременные женщины;

2. женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

3. одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

4. другие лица, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери.

В зависимости от срока проведения, можно выделить периодическую и внеочередную аттестацию.

Периодическая аттестация проводится в отношении отдельных категорий работников через равные промежутки времени, как правило раз в три — пять лет.

Внеочередная аттестация проводится либо по инициативе работника, подлежащего периодической аттестации, либо по решению работодателя для присвоения работнику более высокого разряда или определения уровня его квалификации, соответствия занимаемой им должности.

• Аттестационная комиссия — это компетентный орган, созданный на основании приказа руководителя организации. Целью его работы является комплексная и справедливая оценка уровня квалификации, профессионализма и продуктивности деятельности конкретных сотрудников. Если проводимая аттестация может послужить основанием для увольнения работника, то в аттестационную комиссию в обязательном порядке включается представить выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

► Этапы аттестации:

1. подготовка к аттестации;

2. проведение аттестации;

3. принятие решения аттестационной комиссией.

На подготовительном этапе создается аттестационная комиссия, составляется список работников, подлежащих аттестации, разрабатывается график проведения аттестации, готовятся документы на аттестуемых работников.

Второй этап — проведение аттестации — предусматривает рассмотрение аттестационной комиссией представленных документов, выступление самого аттестуемого работника и его руководителя, а также независимых экспертов, если они учувствуют в работе комиссии.

На третьем этапе аттестационная комиссия принимает решение по каждой кандидатуре на основе оценки деятельности аттестуемого работника и выдает свои рекомендации. Рекомендации принимаются голосованием большинством голосов. Голосование может быть тайным или открытым.

По результатам аттестации аттестационная комиссия может выносить на рассмотрение руководителя организации следующие рекомендации:

• о поощрении отдельных работников за достигнутые успехи;

• об установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам;

• о включении в резерв на выдвижение;

• об улучшении деятельности аттестованных работников и результатов их работы и т.д.

Результаты аттестации также могут служить основанием для признания аттестуемого работника не соответствующим занимаемой должности и для принятия решения о направлении его на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование либо о переводе на другую работу с его согласия. При несогласии аттестуемого с направлением на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование и невозможности перевода данного работника на другую должность руководитель вправе принять решение о его увольнении.