156

9.7.Вовлечение бизнеса в международное сотрудничество через корпоративную социальную ответственность 188

9.8.Необходимо ли многостороннее соглашение по инвестициям? 188

Таблицы

1.1.Политика правительства, политический климат в стране и вытекающие из них инвестиционные решения фирм (избранные примеры) 22

2.1.Суммы взяток в зависимости от размера фирмы,

сектора экономики и региона 42

3.1.Кто внедряет инновации? 69

3.2.Консультативные форумы, занимающиеся вопросами инвестиционного климата, — несколько примеров 74

5.1.Фирмы сообщают, что уровень налоговых ставок является одним из главных предметов их озабоченности 108

Рисунки

1.Внутренние частные инвестиции преобладают над ПИИ 2

2.Производительность обеспечивает существенную долю роста 3

3.Чем сильнее давление конкурентов, тем больше инноваций 3

4.Рост тесно связан с сокращением масштабов бедности 3

5.Как 60 тыс. бедняков оценивают труд

и самозанятость среди других средств выхода

из состояния нищеты 4

6.«Теневая» экономика занимает важное место во многих развивающихся странах 4

7.Издержки значительно различаются по уровню и составу 5

8.Часто инвестиционные ограничения больнее всего

ударяют по фирмам малого и «теневого» бизнеса 6

9.Ограничения, отмечаемые фирмами Болгарии

иУкраины (сравнительные данные) 8

10.Во многих развивающихся странах фирмы не уверены, что сумеют защитить свои имущественные права в суде 9

11.Для многих развивающихся стран характерны серьезные недостатки финансовой системы

иинфраструктуры 11

12.Фирмы часто называют дефицит квалификации

итрудовое законодательство серьезными проблемами 12

10.1.Средства технического содействия с участием нескольких доноров и инвестиционный климат 197

10.2.Знать, когда остановиться: деятельность ПРООН по микрофинансированию в Бангладеш 198

8.1.Число зон по обслуживанию экспорта выросло на тысячи 172

8.2.Эффективное снижение корпоративных налоговых ставок вследствие фискальных стимулов (%) 173

8.3.АПИ не дешевы 175

8.4.Фискальные стимулы НИОКР в некоторых развивающихся странах 177

10.1.Поддержка реформ инвестиционного климата, а также фирм и сделок: средние значения за 1999—2002 гг.

(млрд долл. в ценах 2001 г.) 195

13.Добавленная стоимость в обрабатывающей промышленности отдельных стран может значительно превысить объем официальной международной помощи развитию 14

1.1.Институты в широком смысле играют важную роль в обеспечении экономического роста 21

1.2.Затраты производства колеблются в больших пределах по уровню и структуре 23

1.3.Непредсказуемость правового регулирования является предметом серьезной озабоченности фирм 23

1.4.Давление со стороны конкурентов может колебаться в значительных пределах от страны к стране 23

1.5.Инвестиционный климат может различаться внутри одной страны 24

1.6.Инвестиционный климат может в различной степени затрагивать интересы фирм

1.7.Значительный экономический рост — феномен нашего времени 25

1.8.Быстрый экономический рост в Восточной Азии и снижение темпов экономического роста в странах Африки к югу от Сахары 26

1.9.Доля частных инвестиций в ВВП возросла 26

1.10.Капиталовложения частного сектора росли быстрее в странах с более благоприятным инвестиционным климатом 28

Пояснения к используемым данным

Разбивка стран на группы по регионам, используемая в на стоящем Докладе, показана в таблице классификации стран в разделе «Выборочные показатели». Классификация по уровню дохода основана на показателях ВНП на душу населения; пороговые значения классификации по груп пам доходов в этом издании указаны во введении к Выбо рочным показателям. Средние значения по группам в ри сунках и таблицах основной части Доклада представляют

собой невзвешенные средние значения для стран данной группы, если не указано иное.

Использование термина «страна» в отношении той или иной экономики не является выражением мнения Все

мирного банка о правовом или ином статусе такой терри тории. В категорию развивающихся стран входят страны как с низким, так и со средним доходом, в связи с чем она в целях удобства может включать страны с переходной экономикой. Понятие «развитые страны» используется для обозначения стран с высоким доходом.

Суммы, приведенные в долларовом исчислении, пред ставлены в текущих долларах США, если не указано иное.

Миллиард (млрд) означает 1000 миллионов, триллион (трлн) — 1000 миллиардов.

Ежедневно перед фирмами всего мира встает необ ходимость принятия ответственных решений. Мел кая сельская предпринимательница размышляет, не заняться ли ей малым бизнесом, чтобы пополнить доходы семейной фермы. Администрация завода, выпускающего продукцию на внутренний рынок, рассматривает вопрос о расширении производ ственной линии и найме дополнительных рабочих. Транснациональная компания оценивает варианты размещения новых производственных мощностей для выпуска продукции на мировой рынок. Эти ре шения влияют на темпы экономического роста и уровень бедности в конкретных районах мира. И они в значительной степени зависят от того, как в этих районах под действием политики и практи ческих мероприятий правительства формируется инвестиционный климат.

Благоприятный инвестиционный климат от крывает новые возможности и стимулирует компа нии – от малых предприятий до транснациональ ных фирм – к производительному инвестирова нию, созданию рабочих мест и расширению масштабов деятельности. Таким образом, он играет центральную роль в обеспечении экономического роста и сокращении бедности. В государствах раз вивающегося мира, где 1,2 млрд чел. имеют доход менее 1 долл. в день, где безработица среди молоде жи в два раза выше среднего уровня и где происхо дит быстрый рост численности населения, улучше ние инвестиционного климата в обществе – перво очередная задача правительства. Увеличение числа рабочих мест и создание других возможностей для молодежи жизненно необходимы для построения более многообразного, сбалансированного и бес конфликтного мира.

Новые данные, публикуемые Всемирным бан ком, дают свежее представление о том, как меняет ся инвестиционный климат в масштабах всего ми ра и как он влияет на экономический рост и уро вень бедности. Они включают в себя «Обзоры инвестиционного климата» (Investment Climate Surveys), содержащие информацию более чем по 26 тыс. фирм в 53 развивающихся странах, а также ежегодный доклад о состоянии бизнеса “Doing Business”, в котором дается сравнительный анализ режимов правового регулирования более чем в 130 государствах1. Опираясь на эти и другие данные, а также на новейший международный опыт, в «До кладе о мировом развитии 2005» исследуется во

прос о том, что именно может сделать правительст во на разных уровнях для создания более благо приятного инвестиционного климата – такого климата, который идет на пользу обществу в целом, а не только бизнесу, и охватывает все фирмы, а не только крупные или имеющие связи в политичес ких кругах. Короче говоря, речь идет о том, чтобы сделать инвестиционный климат благоприятным для всех.

Инвестиционный климат – главный фактор экономического роста и сокращения бедности

Частные фирмы – от фермеров и мелких предпри нимателей до производственных компаний, ориен тированных на внутренний рынок, и транснацио нальных корпораций – составляют основу процес са развития. Движимые стремлением к прибыли, они вкладывают средства в новые идеи и оборудо вание, тем самым укрепляя фундамент экономиче ского роста и процветания. Они обеспечивают бо лее 90% рабочих мест, создавая людям возмож ности для применения талантов и улучшения материального положения. Они предоставляют то вары и услуги, необходимые для сохранения жизни и повышения ее качества. Они также являются ос новным источником налоговых поступлений, вно ся вклад в государственное финансирование здра воохранения, образования и других услуг. Таким образом, фирмы – это важнейшие участники про цесса развития и сокращения бедности.

Вклад, который вносят фирмы в жизнь обще ства, зависит в основном от инвестиционного кли мата, т. е. от местных факторов, определяющих для фирм возможности и стимулы к производительным капиталовложениям, созданию рабочих мест и рас ширению масштабов деятельности (см. вставку 1). Политика и практические мероприятия государства играют ключевую роль в формировании инвести ционного климата. Обладая ограниченными воз можностями влияния, скажем, на географические факторы, государство оказывает определяющее воз действие на гарантии прав собственности, подходы к правовому регулированию и налогообложению (как внутри страны, так и на ее границах), обеспече ние инфраструктурой, функционирование финан совых рынков и рынка труда, а также на более об

вестиций и другими целями общества. Фирмы приносят обществу значитель ные выгоды, но интересы фирм и обще ства не всегда совпадают. Правильная государственная политика заключается не в том, чтобы давать фирмам все, что они попросят, а в сбалансированности комплекса интересов общества.

Благоприятный инвестиционный климат предоставляет людям возможности для совер шенствования. Улучшение инвестиционного климата – один из краеугольных камней стра тегии развития, реализуемой Всемирным бан ком. Важный дополнительный аспект этой ра боты составляют инвестиции, направленные на то, чтобы люди пользовались своими воз можностями. Это – еще один краеугольный ка мень стратегии Всемирного банка, ключевым аспектам которого был посвящен «Доклад о мировом развитии 2004: Как повысить эф фективность услуг для бедного населения»*.

* Доклад о мировом развитии 2004. Как повысить эффективность услуг для бедного населения / Пер. с англ. – М.: «Весь Мир», 2004. – Примеч. ред.

Источник: авторы и Stern (2002)

щий круг проблем государственного управления, таких, как коррупция. Совершенствование полити ки и практических мероприятий государства, на правленных на формирование инвестиционного климата, способствует экономическому развитию и снижает уровень бедности.

Обеспечение роста

В условиях роста численности населения экономи ческий рост – это единственный устойчивый меха низм повышения уровня жизни общества. Благопри ятный инвестиционный климат служит обеспече

Рисунок 1 Внутренние частные инвестиции преобладают над ПИИ

Примечание: Средние годовые показатели по 92 развивающимся странам. Источник: World Bank (2004k).

нию роста, стимулируя инвестиции и способствуя повышению производительности.

Инвестирование подкрепляет экономический рост благодаря вовлечению в процесс производ ства все большего числа входных ресурсов. Для раз вивающихся стран возрастает роль иностранных инвестиций, однако большинство частных капита ловложений осуществляется за счет внутренних источников (см. рис. 1).

Благоприятный инвестиционный климат поощ ряет фирмы к инвестированию за счет устранения необоснованных затрат, рисков и барьеров для кон куренции. В результате улучшения инвестиционного климата в 1980–1990 х гг. доля частных инвестиций в ВВП в Китае и Индии почти удвоилась; в Уганде их объем вырос более чем в два раза2. В Польше, Рос сии, Румынии, Словакии и на Украине фирмы, уве ренные в том, что их права собственности защище ны, реинвестируют в собственный бизнес на 14–40% больше прибыли, чем те, что такой уверенности ли шены3. Повышение предсказуемости политики мо жет повысить вероятность новых инвестиций более чем на 30%. Устранение препятствий для конкурен ции в сфере телекоммуникаций в 1990 х гг. способ ствовало резкому росту объема новых инвестиций во всем мире, включая инвестиции со стороны мел ких предпринимателей в Бангладеш и Уганде.

Но для экономического роста имеет значение не только объем инвестиций, но и повышение про изводительности (см. рис. 2)4. Благоприятный ин вестиционный климат способствует росту произ водительности путем обеспечения фирмам воз можностей и стимулов к развитию, адаптации и внедрению лучших методов ведения дела – не

только инноваций, которые могут заслуживать па тента, но также и лучших способов организации производственного процесса, распределения това ров и реагирования на запросы потребителей.

Что для этого требуется? Низкие барьеры на пути проникновения новых идей, в том числе

всфере импорта современного оборудования и ус воения методов организации труда. А еще – среда, способствующая конкуренции, то, что Йозеф Шум петер назвал «созидательным разрушением»; среда,

вкоторой фирмы имеют возможность и стимул проверять на практике свои идеи, стремиться к ус пеху и преуспевать или терпеть неудачу5. Благопри ятный инвестиционный климат облегчает фирмам вход на рынок и выход с него в рамках процесса, способствующего повышению производительнос ти и ускорению развития. Более 30% прироста про изводительности может быть достигнуто исключи тельно за счет входа фирмы на рынок6. А склон ность к инновациям в фирмах, испытывающих сильное конкурентное давление, не менее чем на 50% выше, чем в фирмах, которые не отмечают по добного давления (см. рис. 3).

Сокращение бедности

Решающая роль, которую играет инвестиционный климат в снижении уровня бедности, может быть выражена двумя способами. Во первых, на уровне агрегатных показателей экономический рост тесно связан с сокращением бедности (см. рис. 4). В са мом деле, улучшение инвестиционного климата в Китае привело к самому значительному сниже нию уровня бедности за всю историю, избавив от нищеты в течение 20 лет свыше 400 млн чел. Во вторых, эта роль может быть прослежена в том, как благоприятный инвестиционный климат способ ствует повышению качества жизни людей в самых разных его проявлениях.

Рисунок 3 Чем сильнее давление конкурентов,

тем больше инноваций

Примечание: Процентный рост относится к фирмам, не испытывающим конкурентного давления. Источник: World Bank Investment Climate Surveys/BEEPS II по 27 странам Восточной Европы и Центральной Азии.