10002

тивными правовыми актами представительных органов местного са' моуправления.

2.Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра' ны труда осуществляется также за счет:

средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодатель' ства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда, распределяемых в порядке, установлен' ном Правительством Российской Федерации;

добровольных взносов организаций и физических лиц.

3.Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра' ны труда в организациях независимо от организационно – правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и феде' ральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процен' та суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в орга' низациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, – в раз' мере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

4.В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охра' ны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации

изаконодательством субъектов Российской Федерации.

5.Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Статья 20. Государственный надзор и контроль

1.Государственный надзор и контроль за соблюдением требова' ний охраны труда осуществляются федеральной инспекцией труда – единой федеральной централизованной системой государственных органов.

2.Положение о федеральной инспекции труда утверждается Пра' вительством Российской Федерации.

3.Государственные инспектора труда при исполнении своих обя' занностей имеют право:

беспрепятственно в любое время суток при наличии удостовере' ний установленного образца посещать в целях проведения инспек' ции организации всех организационно – правовых форм;

запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, ор' ганов местного самоуправления, работодателей документы, объясне' ния, информацию, необходимые для выполнения надзорных и кон' трольных функций;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на про' изводстве;

предъявлять руководителям и иным должностным лицам органи' заций обязательные для исполнения предписания об устранении на' рушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

приостанавливать работу организаций, отдельных производст' венных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном поряд' ке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инст' руктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

запрещать использование и производство не имеющих сертифи' катов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

привлекать к административной ответственности в порядке, уста' новленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, при необходимости приглашать их в инспекцию труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы мате' риалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении за' конодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

4.Государственные инспектора труда являются федеральными государственными служащими.

5.Государственные инспектора труда несут ответственность за противоправные действия или бездействие в соответствии с законо' дательством Российской Федерации.

6.Государственный надзор и контроль за соблюдением требова' ний охраны труда наряду с федеральной инспекцией труда осуществ' ляются федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.

Статья 21. Государственная экспертиза условий труда

1. Государственная экспертиза условий труда осуществляется фе' деральным органом исполнительной власти и органами исполнитель'

ной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда.

2.Государственная экспертиза условий труда осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.Задачами государственной экспертизы условий труда являются контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттес' тации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставле' ния компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опас' ными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесе' нии организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.

Заключение государственной экспертизы условий труда является обязательным основанием для рассмотрения судом вопроса о ликви' дации организации или ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.

4.Государственная экспертиза условий труда осуществляется на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, а также по запросам органов государст' венного надзора и контроля за соблюдением требований охраны тру' да и судебных органов, органов управления охраной труда, работода' телей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками пред' ставительных органов.

5.Работники, осуществляющие государственную экспертизу ус' ловий труда, имеют право беспрепятственно при наличии удостове' рений установленного образца посещать организации всех организа' ционно – правовых форм, запрашивать и безвозмездно получать не' обходимую для проведения государственной экспертизы условий труда документацию.

Статья 22. Общественный контроль за охраной труда

1.Общественный контроль за соблюдением прав и законных ин' тересов работников в области охраны труда осуществляется профес' сиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (дове' ренных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных упол' номоченных работниками представительных органов.

2.Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов

ииные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями законо' дательства об охране труда;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на про' изводстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также о всех несчаст' ных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угро' зы жизни и здоровью работников;

осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотре' нию представлений об устранении выявленных нарушений требова' ний охраны труда;

осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обя' зательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллек' тивными договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке

вэксплуатацию производственных объектов и средств производства

вкачестве независимых экспертов;

принимать участие в разработке проектов подзаконных норма' тивных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

обращаться в соответствующие органы с требованиями о привле' чении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований ох' раны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, преду' смотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда професси' ональных союзов и иных уполномоченных работниками представи' тельных органов имеют право беспрепятственно проверять в органи' зациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязатель' ные для рассмотрения должностными лицами предложения об устра' нении выявленных нарушений требований охраны труда.

По вопросу, касающемуся организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, см. Рекомендации, утвержденные Постановле' нием Минтруда РФ от 08.04.1994 N 30.

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

Статья 23. Ответственность организаций за выпуск и поставки продукции, не соответствующей требованиям охраны труда

Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не от' вечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям на' несенный вред в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыпол' нении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективны' ми договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контракта' ми), или препятствующие деятельности представителей органов госу' дарственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответствен' ность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушений требований ох раны труда

1.В случаях, если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опас' ными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей го' сударственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений.

2.Решения, принятые руководителями государственных инспек' ций труда и государственными инспекторами труда, могут быть об' жалованы в административном порядке или в суд.

Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний до принятия решения в административном или судебном порядке.

Статья 26. Ликвидация организации или прекращение деятель ности ее структурного подразделения вследствие нарушения требо ваний охраны труда

Решение о ликвидации организации или прекращении деятельно' сти ее структурного подразделения принимается судом по требова' нию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопро' сами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции тру' да и ее территориальных органов при наличии заключения органа го' сударственной экспертизы условий труда.

Нормативно правовые акты о взаимодействии уголовно исполнительных инспекций и органов внутренних дел при исполнении обязательных работ

Уголовный кодекс РФ

Статья 86. Судимость

1.Лицо, осужденное за совершение преступления, считается су' димым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соот' ветствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступ' лений и при назначении наказания.

О применении части второй статьи 86 см. Постановление Консти' туционного Суда РФ от 19.03.2003 N 3'П.

2.Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

3.Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, – по истечении испы' тательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказа' ний, чем лишение свободы, – по истечении одного года после отбы' тия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступ' ления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет по' сле отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления,

–по истечении восьми лет после отбытия наказания.

4.Если осужденный в установленном законом порядке был до' срочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть на' казания была заменена более мягким видом наказания, то срок пога' шения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и допол' нительного видов наказаний.

5.Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупреч' но, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истече' ния срока погашения судимости.

6.Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые по' следствия, связанные с судимостью.

Инструкция о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах

Российской Федерации

(извлечения)

Утверждена приказом МВД РФ от 23 октября 1995 г. N393 (Приложение 1) Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 1995 г. N 980

5.13. Регистрация граждан, имеющих судимость, по месту пребы' вания и по месту жительства осуществляется паспортно'визовой службой органов внутренних дел в порядке, предусмотренном насто' ящей Инструкцией.

На граждан, имеющих судимость, листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме N 12 составляются в случаях, когда эти лица прибыли к месту жительства в населенные пункты, где они до осуждения не проживали.

Лица, имеющие судимость, учитываются в паспортно – визовой службе по карточкам формы N 17 (Приложение 17) при представле' нии документов на регистрацию по месту жительства. Реквизиты карточек заполняются на основании справок об освобождении из мест лишения свободы, а в случаях их утраты (отсутствия) – со слов граждан с последующим запросом дубликатов таких справок из соот' ветствующих учреждений, исполняющих наказание, либо сведений из информационных центров соответствующих МВД, ГУВД, УВД.

Одновременно с этим работниками паспортно – визовой службы составляются рапорты по форме N 18 (Приложение 18), которые не позднее следующего дня после постановки на учет лиц, имеющих су' димость, докладываются начальникам соответствующих органов вну' тренних дел или их заместителям.

Карточки по форме N 17 хранятся в паспортно'визовых службах органов внутренних дел в картотеках в алфавитном порядке по фами' лиям, именам, отчествам.

При оформлении регистрации лиц, имеющих судимость, в пра' вом верхнем углу всех экземпляров адресных листков прибытия по форме N 2 специальными чернилами проставляется цифра «17», а также один из символов, обозначающих группу крови, в зависимости от записей в справках об освобождении из мест лишения свободы.

О лицах, имеющих задолженность по исполнительным листам (справки об освобождении из мест лишения свободы по форме «Б' ИЛ»), работники паспортно'визовой службы не позднее 3'дневного срока после их регистрации направляют извещения по форме N 19 (Приложение 19) в суды, в адрес которых согласно справкам об осво'

бождении из мест лишения свободы направлены исполнительные ли' сты, и в копии – физическим и (или) юридическим лицам, в пользу которых взыскиваются задолженности. В случае отсутствия в справ' ках об освобождении из мест лишения свободы по форме «Б'ИЛ» све' дений о взыскателе или суде, куда направлены исполнительные лис' ты, запрашиваются соответствующие учреждения, исполняющие на' казание, и после поступления ответов направляются извещения по форме N 19 по соответствующим адресам.

При погашении или снятии с граждан в установленном порядке судимости паспортно'визовая служба направляет в соответствующие республиканские, краевые, областные, окружные адресно'справоч' ные бюро сообщения по форме N 20 (Приложение 20), на основании которых отметки «17» и символы, обозначающие группу крови граж' дан, исключаются из адресных листков прибытия путем их зачерки' вания. Одновременно с этим исключаются указанные отметки из ад' ресных листков прибытия, находящихся в адресно'справочных бюро горрайорганов внутренних дел.

Карточки по форме N 17 на граждан с погашенной или снятой су' димостью работниками паспортно'визовых служб докладываются на' чальникам органов внутренних дел или его заместителям, которые принимают решения о сроках их дальнейшего хранения.

7. Организация контроля за соблюдением Правил

7.1.Организацию работы по контролю за соблюдением граждана' ми и должностными лицами Правил осуществляют начальники орга' нов внутренних дел. Они обязаны организовать взаимодействие меж' ду службами и подразделениями органов внутренних дел, а также обеспечить координацию работы с другими правоохранительными органами, учреждениями государственной статистики, военными ко' миссариатами, жилищно'эксплуатационными организациями, юри' дическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежа' щие им на праве собственности жилые помещения, а в пограничной зоне – с подразделениями и частями органов пограничной службы.

7.2.Непосредственное обеспечение контроля за соблюдением Правил организуют начальники паспортно'визовой службы органов внутренних дел. В этих целях они анализируют практику применения Правил, обеспечивают планирование, сбор и обобщение информации

орегистрационном учете граждан, готовят предложения, направлен' ные на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в жилищной сфере. Кроме того, начальники пас' портно – визовой службы органов внутренних дел обязаны в установ' ленном порядке контролировать выполнение участковыми инспекто' рами милиции своих функциональных обязанностей по этой линии

работы, проводить инструктажи и совещания с личным составом орга' нов внутренних дел, лицами, ответственными за регистрацию, поддер' живать в установленном порядке доверительные отношения с гражда' нами, вести разъяснительную работу среди населения, используя при этом возможности средств массовой информации.

7.3. Сотрудники криминальной милиции, следственных аппара' тов, органов внутренних дел на транспорте и других служб и подраз' делений органов внутренних дел обязаны информировать паспортно 'визовую службу о лицах, проживающих без документов (с недейст' вительными документами), удостоверяющих личность, без регистра' ции по месту пребывания или по месту жительства, а также о физиче' ских и юридических лицах, предоставляющих жилые помещения для пребывания или проживания без оформления регистрации.

Сотрудники паспортно'визовой службы в установленном поряд' ке направляют информации в заинтересованные службы и подразде' ления органов внутренних дел о лицах, представляющих для них ин' терес, которые установлены в процессе осуществления регистраци' онного учета населения.

Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

Утверждена приказом МВД РФ от 26 мая 2000 г. N 569 (извлечение)

I. Общие положения

…

2. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внут' ренних дел

2.1. Проводят индивидуальную профилактическую работу: 2.1.1. В отношении несовершеннолетних:

2.1.1.1.Употребляющих наркотические средства или психотроп' ные вещества без назначения врача либо употребляющих одурмани' вающие вещества.

2.1.1.2.Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания.

2.1.1.3.Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

2.1.1.4.Освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в слу' чаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспита' тельного воздействия.

2.1.1.5.Не подлежащих уголовной ответственности в связи с недо' стижением возраста, с которого наступает уголовная ответствен' ность.

2.1.1.6.Не подлежащих уголовной ответственности вследствие от' ставания в психическом развитии, не связанного с психическим рас' стройством.

2.1.1.7.Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступ' лений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связан' ные с заключением под стражу.

2.1.1.8.Условно'досрочно освобожденных от отбывания наказа' ния, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

2.1.1.9.Получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора.

2.1.1.10.Освобожденных из учреждений уголовно'исполнитель' ной системы, вернувшихся из специальных учебно'воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указан' ных учреждениях допускали нарушения режима, совершали проти' воправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально'опасном положении и (или) нуждаются в социальной по' мощи и (или) реабилитации.

2.1.1.11.Осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с приме' нением принудительных мер воспитательного воздействия.

2.1.1.12.Осужденных условно, осужденных к обязательным рабо' там, исправительным работам или иным мерам наказания, не связан' ным с лишением свободы.

2.1.2. Родителей или законных представителей несовершеннолет' них, указанных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, не исполня' ющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содер' жанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

2.1.3. Других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.

2.2. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совер' шение преступления и (или) антиобщественных действий или совер' шающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадле' жащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обу' чению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном

порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмот' ренных законодательством Российской Федерации и законодательст' вом субъектов Российской Федерации.

2.3.Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выяв' лению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несо' вершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установ' ленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правона' рушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

2.4.Рассматривают в установленном порядке заявления и сооб' щения об административных правонарушениях несовершеннолет' них, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достиг' ших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а так' же о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обя' занностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовер' шеннолетних.

2.5.Участвуют в подготовке материалов для рассмотрения воз' можности помещения в центры временной изоляции для несовершен' нолетних правонарушителей органов внутренних дел следующих лиц:

2.5.1.Направляемых по приговору суда или по постановлению су' дьи в специальные учебно'воспитательные учреждения закрытого типа.

2.5.2.Временно ожидающих рассмотрения судом вопроса о поме' щении их в специальные учебно'воспитательные учреждения закры' того типа в случаях, когда на основании постановления судьи несо' вершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ЦВИНП на срок до 30 суток при:

2.5.2.1.Необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего.

2.5.2.2.Необходимости предупреждения повторного обществен' но опасного деяния.

2.5.2.3.Отсутствии у несовершеннолетнего места жительства, ме' ста пребывания.

2.5.2.4.Злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования*.

2.5.3.Самовольно ушедших из специальных учебно'воспитатель'

* Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от ме' дицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважи' тельным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здраво' охранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

ных учреждений закрытого типа.

2.5.4.Совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это дея' ние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоро' вья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повтор' ного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их лич' ность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние.

2.5.5.Совершивших правонарушение, влекущее административ' ную ответственность в случаях, если их личность не установлена ли' бо они не имеют места жительства, места пребывания или не прожи' вают на территории субъекта Российской Федерации.

2.6. Участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесе' ния в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их ро' дителям или законным представителям мер воздействия, предусмот' ренных законодательством Российской Федерации и (или) законода' тельством субъектов Российской Федерации.

2.7. Вносят в уголовно'исполнительные инспекции органов юсти' ции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воз' действия, предусмотренных законодательством Российской Федера' ции и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

2.8. Информируют заинтересованные органы и учреждения о без' надзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях несо' вершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих.

2.9. Принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о до' ставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутрен' них дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершени' ем ими правонарушения или антиобщественных действий.

2.10. В пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. В предупреждении правонарушений несовершеннолетних уча' ствуют все подразделения органов внутренних дел. Обеспечение мер по оказанию ими постоянного содействия ПДН в этой работе возлага' ется на министров внутренних дел, начальников управлений (глав' ных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, начальников отделов (управлений) внутренних дел в районах, городах

ииных муниципальных образованиях, начальников органов внутрен' них дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в за' крытых административно'территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

V. Организация деятельности ПДН по общей профилактике правонарушений среди несовершеннолетних

23.8. Вносят в соответствующие органы и учреждения предложе' ния о применении мер воздействия, предусмотренных законодатель' ством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совер' шивших правонарушение или антиобщественные действия, их роди' телей или законных представителей либо должностных лиц, не испол' няющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязаннос' ти по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолет' них и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко

обращающихся с ними.

…

23.12. Должностные лица ПДН в целях предупреждения группо' вых правонарушений:

23.12.7. Вносят в уголовно'исполнительные инспекции органов юстиции предложения о применении к активным участникам антиоб' щественных групп, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и совершившим правонарушения, мер воздейст'

вия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

…

34. На учет с заведением учетно'профилактических карточек ста' вятся:

35.6.Осужденные условно.

35.7.Осужденные к обязательным работам, исправительным ра' ботам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы 36. При заведении учетно'профилактической карточки, учетно'

профилактического дела должностные лица ПДН:

36.1.Проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъясняют им основания поста' новки на учет и снятия с учета.

36.2.Проводят регистрацию поставленных на учет в журнале ре' гистрации лиц, состоящих на учете подразделения по делам несовер' шеннолетних (приложение 10).

В журнале также регистрируются учетно'профилактические кар' точки и учетно'профилактические дела, поступившие из других гор' райорганов либо направленные в их адрес.

36.3.Извещают о постановке на учет ПДН:

36.3.1.Наркологическое учреждение:

36.3.1.1.О несовершеннолетних, употребляющих спиртные на' питки, употребляющих без назначения врача наркотические средст' ва или психотропные вещества либо употребляющих одурманиваю' щие вещества.

36.3.1.2. О поставленных на учет родителях, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих без назначения врача нарко' тические средства или психотропные вещества либо употребляющих одурманивающие вещества.

36.3.2. Военный комиссариат района, города (без районного деле' ния), административного округа – о подростках, достигших 16 лет и

совершивших преступления.

…

52.2. При проведении индивидуальной профилактической работы с условно осужденными несовершеннолетними должностные лица ПДН:

52.2.1.Проводят совместно с начальником горрайоргана или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, его родителями или законными представителями, разъясняют возложенные на несо' вершеннолетнего обязанности, последствия их невыполнения, нару' шений общественного порядка, совершения нового преступления. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к учетно'профилактическому делу на несовершеннолетнего.

52.2.2.Информируют уголовно'исполнительную инспекцию о каждом выявленном административном правонарушении со стороны осужденного несовершеннолетнего, а также о фактах неисполнения условно осужденным несовершеннолетним обязанностей, возложен' ных на него судом.

52.2.3.Вносят, при совершении условно осужденным двух адми' нистративных правонарушений либо систематическом или злостном неисполнении возложенных судом обязанностей, в уголовно'испол' нительную инспекцию ходатайство об отмене условного осуждения или продлении испытательного срока*.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о целесообразнос' ти возложения на условно осужденного других обязанностей, вносят в уголовно'исполнительную инспекцию соответствующее ходатайство.

Информация или ходатайство направляются в уголовно – испол' нительную инспекцию в течение 3 суток после получения сведений о применении к осужденному несовершеннолетнему мер администра' тивного взыскания либо сведений о невыполнении условно осужден' ным несовершеннолетним возложенных судом обязанностей**.

* В соответствии со статьей 190 Уголовно'исполнительного кодекса Россий' ской Федерации систематическим неисполнением обязанностей является со' вершение запрещенных или невыполнение предписанные условно осужденно' му действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных судом.

** К ходатайству, подписываемому начальником горрайоргана либо его за' местителем, приобщаются справка сотрудника ПДН о поведении и образе жиз'

52.2.4.Направляют повторное ходатайство (в случае отказа в удовлетворении ранее направленного), если осужденный несовер' шеннолетний совершил новое административное правонарушение и (или) продолжает не исполнять возложенные судом обязанности.

52.2.5.Незамедлительно информируют горрайорганы по месту жительства осужденных несовершеннолетних о применении к ним мер административного воздействия.

52.2.6.Сообщают в КДН по месту жительства осужденных несо' вершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном поло' жении и (или) необходимости оказания им социальной помощи.

52.3. При проведении индивидуальной профилактической работы

снесовершеннолетними женского пола, осужденными с отсрочкой отбывания наказания, должностные лица ПДН:

52.3.1.Применяют меры, предусмотренные подпунктами 52.2.1, 52.2.2, 52.2.5, 52.2.6 настоящей Инструкции.

52.3.2.В случае уклонения осужденной от воспитания ребенка и ухода за ним* вносят в уголовно'исполнительную инспекцию хода' тайство об отмене отсрочки отбывания наказания или вносят в суд по месту жительства осужденной представление об отмене отсрочки от' бывания наказания, составляемое аналогично представлению об от' мене принудительных мер воспитательного воздействия (приложе' ние 12).

52.3.3.При наличии достаточных оснований совместно с КДН го' товят для внесения в суд совместное представление органа внутрен' них дел и КДН об освобождении осужденной от отбывания наказания.

52.4. В случаях, когда в период условного осуждения или срока от' срочки отбывания наказания несовершеннолетний скроется с посто' янного места проживания, должностные лица ПДН направляют в уго' ловно – исполнительную инспекцию органов юстиции соответству' ющую информацию.

ни несовершеннолетнего, характеристики с места учебы, работы, жительства и другие документы, подтверждающие его противоправное поведение. Копия хо' датайства приобщается к учетно – профилактическому делу на несовершенно' летнего.

* В соответствии со статьей 178 Уголовно – исполнительного кодекса Рос' сийской Федерации осужденная женщина считается уклоняющейся от воспи' тания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом; ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним; оставила ребен' ка родственникам или иным лицам; скрылась; совершила иные действия, свиде' тельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

52.6.При проведении индивидуальной профилактической работы

снесовершеннолетними, осужденными к исправительным работам, должностные лица ПДН:

52.6.1.Запрашивают из уголовно'исполнительной инспекции ин' формацию об обязанностях и запретах, установленных для осужден' ного в соответствии со статьей 41 Уголовно'исполнительного кодекса Российской Федерации.

52.6.2.Проводят совместно с начальником горрайоргана или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, разъясняют возложенные на него обязанности и запреты, последствия их невы' полнения или несоблюдения. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к учетно'профилактическому делу на несовершеннолетнего.

52.6.3.При получении в ходе проведения индивидуальной профи' лактической работы с осужденным информации о невыполнении им установленных обязанностей и несоблюдении установленных запре' тов в течение 3 суток информируют об этом уголовно'исполнитель' ную инспекцию.

Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции

Утверждена приказом МВД от 16 сентября 2002 г. N 900. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2002 г. N 3936 (извлечение)

I. Общие положения

1.Инструкция по организации деятельности участкового уполно' моченного милиции определяет основные задачи, обязанности и пра' ва, должностное положение в системе органов внутренних дел Рос' сийской Федерации и порядок организации деятельности участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) милиции.

2.Участковый уполномоченный является представителем мили' ции общественной безопасности, выполняющим возложенные на не' го задачи по борьбе с преступностью и охране общественного поряд' ка на закрепленной за ним в установленном порядке части террито' рии, обслуживаемой органом внутренних дел.

3.Участковый уполномоченный в своей деятельности руководст' вуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О милиции», федеральными конституционными закона' ми, федеральными законами, указами и распоряжениями Президен' та Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Пра' вительства Российской Федерации, законами и иными нормативны'

ми правовыми актами субъектов Российской Федерации, приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

II. Участковый уполномоченный

7. Должен:

7.1.Изучать и анализировать складывающуюся на администра' тивном участке оперативную обстановку.

7.2.Знать:

7.2.1.Законодательные и иные нормативные правовые акты Рос' сийской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, зако' ны и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Феде' рации, нормативные правовые акты органов местного самоуправле' ния, изданные в пределах их полномочий, регламентирующие дея' тельность милиции по охране общественного порядка и борьбе с пре' ступностью.

…

7.4. Использовать в целях более полного изучения оперативной обстановки на административном участке информацию, полученную

врезультате личного наблюдения, общения с населением, рассмотре' ния жалоб, заявлений и сообщений, данные статистической отчетно' сти, оперативно'розыскных, информационно'справочных и иных учетов, другие сведения, имеющиеся в органе внутренних дел.

…

11. Участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должен:

11.1. Обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка.

…

11.6. Информировать патрульно'постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на админи' стративном участке, а также о лицах, потенциально способных к со' вершению преступлений и иных правонарушений.

…

18. Участковый уполномоченный при осуществлении индивиду' альной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете, должен:

18.1. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу со следующими категориями граждан:

…

18.1.2.Осужденными к мерам наказания, не связанным с лишени' ем свободы.

…

18.4. Применять к профилактируемым лицам меры индивидуаль' ного предупреждения преступлений в соответствии с принципами и нормами служебной деятельности и при наличии соответствующих законодательных оснований.

Список иных нормативно правовых актов, касающихся исполнения обязательных работ

1.Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными ус' ловиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162.

2.Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными ус' ловиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

Утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2001 N 473).

РАЗДЕЛ 3.

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ:

ПУБЛИКАЦИИ

Обязательные работы как вид наказания в истории российского уголовного права

Будатаров С.М.

Опубликовано: Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей. Ч. 9 / Под ред. С.А. Елисеева. –

Томск: Изд'во Том. ун'та, 2002. – 204 с. [С. 39'45.]

В статье 44 Уголовного кодекса РФ предусмотрен такой вид на' казания как обязательные работы, которые заключаются в выпол' нении осужденным в свободное от основной работы или учебы вре'

мя бесплатных общественно полезных работ, вид которых опреде'

ляется органами местного самоуправления.

Надо сказать, что этот вид наказания был известен уголовному законодательству России конца XIX – начала XX вв. как «общест'

венные работы». Нормативную базу наказанию в виде обществен' ных работ составляли Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 г. (далее – Общие положения о крестьянах), Сельский судебный устав для государст' венных крестьян, включенный в Свод законов Российской импе' рии издания 1857 г., т. XII (далее – Сельский судебный устав), Ус' тав о наказаниях, налагаемый мировыми судьями от 21 ноября 1864 г. (далее – Устав о наказаниях) и другие нормативно'правовые ак' ты, а также решения Правительствующего Сената, циркуляры МВД и разъяснения Министерства юстиции.

Согласно статьям 101 и 102 Общих положений о крестьянах об' щественные работы сроком до 6 дней назначали волостные (или крестьянские) суды при следующих условиях: состояние подсуди' мого в сословии крестьян; принадлежность обвиняемого крестья' нина к волости; «маловажность проступка»; совершение проступка на территории волости, в отношении лиц, принадлежащих к тому же сословию; совершение проступка без участия лиц других состо' яний или сословий, а также, когда данные проступки не находятся в связи с преступлениями, которые относятся к компетенции об' щих судебных мест (например, мировых судов). Под крестьянским сословием понимали не только лиц, вышедших из крепостной зави'

симости и бывших государственных и удельных крестьян, но также бессрочноотпускных, временно'отпускных и отставных нижних чинов, приписанных к сельским обществам крестьян, крестьян' торговцев, занимающихся торговлей, по промысловым свидетель' ствам, не приписанных к городскому сословию и не вышедших из крестьянского сословия в установленном законом порядке, дворо' вые люди, приписанные к волости и др. Принадлежность обвиняе' мого крестьянина к волости подразумевало ответственность имен' но перед тем крестьянским судом, в волости которого он совершил проступок. «Маловажные проступки», согласно примечанию 1 к статье 102 Общих положений о крестьянах, были предусмотрены в

Сельском судебном уставе (ст.ст. 440'536). Но анализ статей Общих положений о крестьянах позволяет сделать вывод, что к ведению волостного суда относились не все проступки указанные в Сель' ском судебном уставе. В примечании к статье 102, в статьях 64, 86 Общих положений о крестьянах сельскому старосте и волостному старшине было предоставлено право за «маловажные проступки»,

совершенные лицами, им подведомственными, подвергать винов' ных «назначению на общественные работы до двух дней»184. При' мечание 1 к статье 102 Общих положений о крестьянах не содержа'

ло прямого указания на разграничение подведомственности, одна' ко в статье 86 Общих положений о крестьянах проступки были на' званы «маловажными полицейскими проступками». Таким обра' зом, закон давал возможность разделить административно'поли' цейские полномочия крестьянских должностных лиц от судебной власти. Более того, в соответствии со статьей 104 Общих положе' ний о крестьянах старосты и старшины не имели права не только вмешиваться в судопроизводство, но и присутствовать при рассмо' трении дела. Исполнение приговоров волостных судов, согласно статье 110 Общих положений о крестьянах, было возложено на сельских старост или, если волость состояла из одного сельского об' щества, на помощника волостного старшины.

Практика назначения и исполнения данного вида наказания во' лостными судами наглядно показана в отчете специальной комис' сии опубликованной в 1874 году. Согласно отчету комиссии, в юж' ных и юго'восточных губерниях (Харьковской, Самарской, Полтав' ской, Киевской, Саратовской, где были расположены 223 волости), общественные работы применялись реже других видов наказаний (розги, штраф, арест). По сведениям авторов отчета, незначитель' ность употребления наказания объяснялась двумя основными при' чинами, во'первых, отсутствием таких работ и, во'вторых, невоз'

можностью надзора за осужденными. Если общественные работы и применялись, то для «посрамления» за пьянство и распутную жизнь. Чаще всего данный вид наказания назначали женщинам, которые мыли полы в волостном правлении, мели на базаре улицы при народе, чистили отхожие места и прочее. Мужчин, пригово' ренных к общественным работам, «заставляли исправлять гати, до' роги, мосты, копать канавы, колоть дрова, обмазывать дом волост' ного правления и т.п.». Общественные работы производились под присмотром старосты или десятского, иногда, «за нерадение» ви' новные подвергались еще и аресту. В центральных и северных гу' берниях (Владимирской, Московской, Ярославской, Костромской,

Нижегородской, Рязанской, Новгородской, Вологодской – 171 во' лость) комиссия столкнулась с той же ситуацией, что и вышеука' занных губерниях. В этих волостях общественные работы назнача' лись крайне редко, более того, в некоторых волостях они не приме' нялись вообще. Указывалось, что наказание «неудобоисполнимое». «С общественными работами хлопот много, а толку мало, надо ста'