10002

ТЕМА 2.

ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

СОДЕРЖАНИЕ

Вводные материалы Раздел 1. Обязательные работы: понятие, содержание и порядок

исполнения.

Раздел 2. Некоторые вопросы исполнения обязательных работ: публикации.

Раздел 3. Основные нормативные акты, касающиеся исполнения обязательных работ.

Глава 1. Нормативно'правовые акты о назначении и исполнении обязательных работ.

Глава 2. Нормативно'правовые акты о труде.

Глава 3. Нормативно'правовые акты о взаимодействии уголовно' исполнительных инспекций и органов внутренних дел при исполнении обязательных работ.

Глава 4. Список иных нормативно'правовых актов, касающихся исполнения обязательных работ

Раздел 4. Предложения по совершенствованию нормативных ос' нов исполнения обязательных работ.

ВВОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Цель семинара:

Развитие знаний, навыков, умений сотрудников уголовно'ис' полнительных инспекций, способствующих применению междуна' родных стандартов, внутреннего законодательства при исполнении обязательных работ, а также с помощью информирования общест' венности об их значении и важности.

Задачи семинара:

–достичь общего понимания в отношении предназначения, целей и подходов программы регионального учебного семинара;

–обеспечить сотрудников уголовно'исполнительных инспек' ций нормативным материалом и специальными знаниями, необхо' димыми для достижения эффективности деятельности уголовно' исполнительных инспекций по реализации обязательных работ;

–обучить группу сотрудников УИИ основным навыкам, необ'

ходимым для решения некоторых вопросов, которые могут возник' нуть в процессе исполнения обязательных работ.

РАСПИСАНИЕ

РАЗДЕЛ 1.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ

Наказание есть мера государственного принуждения, которое применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступ' ления, и заключается в предусмотренном Уголовным кодексом Рос' сийской Федерации лишении или ограничении его прав и свобод.

Обязательные работы являются видом наказания, назначаемым по приговору суда, которое применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужден' ного и предупреждения совершения им новых преступлений.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных об' щественно полезных работ.

В отношении несовершеннолетних обязательные работы заклю' чаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время.

Согласно Конституции Российской Федерации, ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации принудительный труд запрещен, но принудительный труд не включает в себя работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под над' зором государственных органов, ответственных за соблюдение за' конодательства при исполнении судебных приговоров.

Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов.

Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов.

Обязательные работы не назначаются:

–лицам, признанным инвалидами первой группы,

–беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в воз' расте до трех лет,

–военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,

–военнослужащим, проходящим военную службу по контрак'

ту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установ' ленного законом срока службы по призыву.

Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбывают' ся, определяются органами местного самоуправления по согласова' нию с уголовно'исполнительными инспекциями.

Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно'ис' полнительные инспекции по месту жительства осужденных на пред' приятиях, подведомственных органам местного самоуправления.

Обеспечение исполнения приговора в отношении осужденных к обязательным работам является обязанностью уголовно'исполни' тельной инспекции. Обязательные работы заключаются в выполне' нии осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. В целях реализации ис' полнения приговора, уголовно'исполнительная инспекция обязана своевременно запрашивать в органе местного самоуправления объ' екты, на которых могут исполняться обязательные работы и виды работ, необходимых на этих объектах. Целесообразно обновлять списки таких предприятий и организаций ежеквартально. Форма собственности предприятий и организаций, или «объектов», как указано в законе, может быть любая, однако эти предприятия, должны быть подведомственны органам местного самоуправления.

В случае отказа органа местного самоуправления в определении объектов для исполнения обязательных работ, уголовно'исполни' тельная инспекция сообщает о случившемся в прокуратуру района для принятия мер в порядке надзора по факту нарушения ст.49 УК РФ.

Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыва' нию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно' исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения су' да с копией приговора (определения, постановления).

Иными словами уголовно'исполнительная инспекция в течение 15 дней со дня получения приговора обязана:

–зарегистрировать приговор, установленным порядком;

–направить в суд извещение о принятии приговора к исполне'

нию;

–направить в орган внутренних дел сообщение о постановке осужденного на учет, как имеющего судимость, где указать на необ' ходимость в целях осуществления контроля известить уголовно'ис' полнительную инспекцию в случае обращения осужденного в ПВС для снятия с регистрационного учета;

(при этом необходимо четко понимать, что:

1. действующим законодательством Российской Федерации обязанность контроля за осужденными к обязательным работам возложена на уголовно'исполнительные инспекции и администра' цию предприятий, где обязательные работы отбываются, в преде' лах ее компетенции;

2. права привлечения к контролю за осужденными к обязатель'

ным работам подразделений и служб горрайорганов внутренних дел уголовно'исполнительным инспекциям не дано, равно как и права оформления принудительного привода.

Вместе с тем, в отношении несовершеннолетних осужденных к обязательным работам Инструкцией по организации работы подраз' делений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, ут' вержденной приказом от 26 мая 2000 года №569, определено, что под' разделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел:

1.согласно п. 2.1.1.12. проводят индивидуальную профилакти' ческую работу в отношении несовершеннолетних осужденных к обязательным работам.

2.согласно п.п. 23.8., 23.12.7. вносят в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предус' мотренных законодательством Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиоб' щественные действия, вносят в уголовно – исполнительные инспек' ции предложения о применении к активным участникам антиобще' ственных групп, осужденным к мерам наказания, не связанным с ли' шением свободы и совершившим правонарушения, мер воздейст' вия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований законодательства Российской Федера' ции, в отношении осужденных к обязательным работам вообще, и несовершеннолетних, в частности, уголовно'исполнительная ин' спекция не имеет права применять какие'либо меры воздействия,

кроме предусмотренных законом за нарушения следующих обя' занностей:

–соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;

– добросовестно относиться к труду;

– работать на определяемых для них объектах и отработать ус' тановленный судом срок обязательных работ;

– ставить в известность уголовно'исполнительную инспекцию об изменении своего места жительства.

Таким образом единственной реализуемой информацией из ПДН для уголовно'исполнительной инспекции является сообщение

осмене осужденным места жительства.

3.на основании требования уголовно'исполнительного закона, вменяющего в обязанность осужденному к обязательным работам,

– ставить в известность уголовно'исполнительную инспекцию об изменении своего места жительства – вытекает обязанность уго'

ловно'исполнительной инспекции – осуществлять действенный

контроль ее исполнения; 4. реализация такого контроля возможна двумя взаимосвязан'

ными способами:

–непосредственный контроль (выход сотрудника инспекции по месту жительства осужденного);

–опосредованный контроль (контроль через взаимодействие инспекции с ПВС ГОРОВД);

Взаимодействие с ПВС возможно осуществлять, опираясь на действующие ведомственные нормативные правовые акты, т.к. действующим законодательством Российской Федерации порядок такого взаимодействия не определен, совместные межведомствен' ные приказы в настоящее время отсутствуют.

Правила регистрационного учета определяются в МВД РФ «Ин' струкцией о применении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребы' вания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденной пр. МВД РФ от 23 октября 1995 года №393. Прямо в указанной Инструкции не выделены особенности действий ПВС в отношении осужденных к обязательным работам, однако, имеются следующие требования:

–Регистрация граждан, имеющих судимость, по месту пребы' вания и по месту жительства осуществляется паспортно'визовой службой органов внутренних дел в порядке, предусмотренном на' стоящей Инструкцией (п. 5.13.).

–Этим же пунктом Инструкции предусмотрен комплекс меро' приятий, проводимых паспортно'визовой службой, с целью обес' печения контроля за указанными лицами, при этом при постановке на учет и при снятии этих лиц с регистрационного учета, паспорт' но'визовая служба докладывает рапортом начальнику горрайорга' на внутренних дел. При чем п. 7.1., указанной Инструкции, опреде' ляет, что организацию работы по контролю за соблюдением граж' данами и должностными лицами Правил (имеется в виду содержа' ние Инструкции) осуществляют начальники органов внутренних дел, которые обязаны организовать взаимодействие между служба' ми и подразделениями органов внутренних дел, а также обеспечить

координацию работы с другими правоохранительными органами. Основываясь на том обстоятельстве, что понятие судимости оп'

ределено в ч.1 ст. 86 УК РФ «Лицо, осужденное за совершение пре' ступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости», осужденные к обязательным работам подпадают под

действие указанных выше положений Инструкцией о применении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с ре' гистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

впределах Российской Федерации.

5.безусловно, ведомственные нормативные правовые акты МВД РФ предусматривают осуществление контроля за осужденны' ми к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и прове' дение профилактических мероприятий с ними, но они не содержат порядка обмена результатами такой профилактики с уголовно'ис' полнительными инспекциями, а направлены на организацию внут' риведомственной работы.)

–направить в военный комиссариат (в случае, если осужден' ный призывного возраста) соответствующее сообщение;

–завести на осужденного личное дело;

–направить осужденному повестку о явке в уголовно'испол' нительную инспекцию для привлечения к исполнению приговора по адресу, указанному в приговоре;

–добиться явки осужденного;

–отобрать у осужденного подписку, анкету, разъяснить осуж' денному порядок и условия отбывания наказания под роспись, со' ставить справку о проведенной беседе;

–выдать осужденному под роспись предписание;

–направить на соответствующее предприятие извещение. При определении осужденному предприятия (учреждения, ор'

ганизации) для отбывания обязательных работ должны учитывать' ся место жительства осужденного, характер и график основной ра' боты (учебы).

В случае если в течение указанных 15 дней место нахождения осужденного не установлено, то уголовно'исполнительная инспек' ция обязана приступить к проведению первоначальных розыскных мероприятий.

Уголовно'исполнительные инспекции:

–ведут учет осужденных;

–разъясняют им порядок и условия отбывания наказания;

–согласовывают с органами местного самоуправления пере'

чень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные ра' боты;

–контролируют поведение осужденных;

–ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Если учет осужденных, разъяснение им порядка и условий от'

бывания наказания и согласование объектов для отбывания обяза'

тельных работ с органами местного самоуправления функциональ' но не вызывают сомнений, то функции контроля поведения осуж' денных и ведения суммарного учета отработанного времени требу'

ют внимания.

Итак, понятие контроля поведения осужденных содержит в се' бе, как минимум две составляющих:

–контроль поведения непосредственно во время выполнения обязательных работ;

–контроль поведения в период отбывания обязательных ра' бот, но во вне их выполнения.

Что является предметом контроля?

Исходя из обязанностей осужденного, определенных действу' ющим Уголовно'исполнительным кодексом Российской Федера' ции, он обязан соблюдать трудовую дисциплину, а за нарушения общественного порядка или норм поведения в обществе – несет ответственность на общих основаниях, Т.е. уголовно'исполнитель' ная инспекция не имеет права какого'либо воздействия на осуж' денного к обязательным работам в случае этих нарушений.

Таким образом, контроль поведения осужденных есть, по сути, контроль поведения осужденного непосредственно во время вы' полнения обязательных работ, и осуществляется такой контроль через администрацию предприятия, где обязательные работы от' бываются.

Ведение суммарного учета отработанного осужденным време'

ни включает в себя:

–ведение учета отработанного осужденным времени;

–суммирование учета отработанного осужденным времени. Ведение учета отработанного осужденным времени, исходя из

требований уголовно'исполнительного закона, вменяющего в обя' занность администрации организации, в которой осужденный от' бывает обязательные работы, уведомление уголовно'исполнитель' ных инспекций о количестве проработанных осужденным часов, является обязанностью последней. Вместе с тем обеспечить веде' ние такого учета обязана инспекция (предоставить соответствую' щий бланк – табель учета отработанного времени).

Суммирование учета отработанного осужденным времени ве' дется уголовно'исполнительной инспекцией. Суммирование пред' полагает наличие определенных этапов или периодов обязательных работ, за которые и необходимо суммировать отработанное осуж' денным время. Идеальный вариант такого периода – весь срок обя' зательных работ, т.е. осужденный отработал на одном предприятии

все, назначенное судом, количество часов без перерывов и наруше' ний. Другой вариант – когда осужденный допускал нарушения, прогулы или менял (с разрешения инспекции) место работы. В этом

случае этапами будут: время от начала выполнения обязательных работ до допущенного нарушения (прогула), время между двумя на' рушениями, время от начала выполнения обязательных работ до их завершения на одном предприятии и время от начала выполнения обязательных работ до завершения их срока на другом предприя' тии, и т.п.

Ведение суммарного учета отработанного осужденным време' ни, таким образом, включает в себя:

–обеспечение ведения учета отработанного осужденным вре' мени на предприятии;

–ведение учета отработанного времени в случае, приведенной выше периодичности выполнения обязательных работ.

Целью такого учета является своевременное снятие осужден' ного с учета.

Время обязательных работ не может превышать:

–четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе;

–в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учебы;

–в рабочие дни с согласия осужденного – четырех часов по' сле окончания работы, службы или учебы.

Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами:

–в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов

вдень,

–в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – трех часов в

день.

Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно'исполнительная инспекция вправе разрешить осужден' ному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение кото' рых осужденный отбывал обязательные работы.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение нака' зания в виде обязательных работ.

На администрацию организаций, в которых осужденные отбы' вают обязательные работы, возлагаются:

–контроль за выполнением осужденными определенных для

них работ;

–уведомление уголовно'исполнительных инспекций о количе' стве проработанных осужденным часов;

–уведомление уголовно'исполнительных инспекций об укло' нении осужденных от отбывания наказания.

Алгоритм действий администрации организации, в которую на' правлен осужденный к обязательным работам, следующий:

–основанием для обеспечения объема обязательных работ яв' ляется извещение, представленное в организацию уголовно'испол' нительной инспекцией;

–к извещению прилагается табель учета отработанного осуж' денным времени;

–к извещению прилагается табель учета отработанного осуж' денным времени;

–назначение конкретного осужденного на объект исполнения обязательных работ является направление, выданное уголовно'ис' полнительной инспекцией с которым осужденный прибыл в орга' низацию;

–ознакомление установленным порядком осужденного с тре' бованиями охраны труда;

–ознакомление установленным порядком осужденного с тре' бованиями правил внутреннего трудового распорядка (требования' ми дисциплины труда);

–определение на основании данных извещения вида, объема и

графика обязательных работ, времени их исполнения;

–оформление осужденному наряда на выполнение обязатель' ных работ, в соответствии с действующими нормативами;

–направление осужденного на объект обязательных работ;

–обеспечение контроля за выполнением осужденным требо' ваний трудовой дисциплины, объемов, времени и качества произ' веденных работ (наряда);

–обеспечение, ответственным за контроль лицом, оформле' ние табеля учета отработанного времени;

–своевременное информирование уголовно'исполнительной инспекции о нарушении осужденным графика и времени обяза'

тельных работ, невыполнения наряда, нарушении трудовой дисцип' лины;

–в случае несоблюдения времени обязательных работ в табель учета отработанного времени вносится фактическое количество от' работанных часов;

–в случае не добросовестного отношения к труду время обяза'

тельных работ в срок не засчитывается (в день не добросовестного отношения к труду);

–информирование уголовно'исполнительной инспекции о до'

пущенных осужденным нарушениях осуществляется по телефону, факт нарушения оформляется письменным уведомлением, заве' ренным печатью;

–на следующий день после завершения срока обязательных работ, табель учета отработанного времени закрывается суммар' ным числом отработанного времени, заверяется печатью и переда' ется в уголовно'исполнительную инспекцию.

Осужденные к обязательным работам обязаны:

–соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;

–добросовестно относиться к труду;

–работать на определяемых для них объектах и отработать ус' тановленный судом срок обязательных работ;

–ставить в известность уголовно'исполнительную инспекцию об изменении своего места жительства.

За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно'исполнительная инспек' ция предупреждает его об ответственности в соответствии с зако' нодательством Российской Федерации.

Письменное предупреждение осужденному, таким образом, выносится только в следующих случаях:

1. За любое нарушение трудовой дисциплины, в случае наличия письменного уведомления о случившемся из предприятия и пись' менного объяснения осужденного, в том числе:

–в случае не соблюдения правил внутреннего распорядка ор' ганизаций, в которых он отбывает обязательные работы;

–в случае не добросовестного отношения к труду, при этом время обязательных работ в день не добросовестного отношения к труду в срок не засчитывается.

2. В случае невыхода на обязательные работы, при наличии письменного уведомления о случившемся из предприятия, на осно' вании объяснения осужденного, в котором отсутствуют уважитель'

ные причины (болезнь, уход за больным близким родственником, когда этот уход необходим, подтвержденные соответствующей справкой врача).

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбыва' ния обязательных работ, уголовно'исполнительная инспекция на'

правляет в суд представление о замене обязательных работ лише' нием свободы в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовно' го кодекса Российской Федерации.

При этом время, в течение которого осужденный отбывал обя' зательные работы, учитывается при определении срока … лишения свободы из расчета один день … лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ при' знается осужденный:

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязатель' ные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дис' циплину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Таким образом, злостность может быть установлена только в случае, если:

–в течение месяца (т.е. – между нарушениями менее 30 суток) допущено два невыхода на обязательные работы без уважительных причин либо два нарушения трудовой дисциплины, вместе с тем, од' но нарушение трудовой дисциплины и один невыход на работу в те' чение месяца не могут быть признаны злостным нарушением;

–в результате первоначальных розыскных мероприятий в те' чение 30 дней место нахождения осужденного не установлено.

Уголовно'исполнительная инспекция, в ходе проведения перво'

начальных розыскных мероприятий обязана принять исчерпываю' щие меры для установления факта того, что осужденный скрылся с места жительства в целях уклонения от отбывания наказания.

Документами, подтверждающими принятие таких мер, явля ются:

рапорт (справка) о проверке по месту жительства, объяснения родственников, соседей, знакомых и т.д., подтверждающие, что осужденный скрылся с места жительства;

Задача: установить факт, что осужденный скрылся с места жи' тельства; установить место нахождения осужденного. Отсутствие информации о месте нахождения осужденного у этой категории

людей косвенно доказывает, что осужденный имел целью скрыться от отбывания наказания.

справка ОАБ (областного адресного бюро) о регистрации осуж' денного по месту жительства установленным законом порядком;

Задача: установить место регистрации осужденного. Отсутст' вие информации о регистрации осужденного, а также не прожива'

ние последнего по месту регистрации, доказывает, что осужденный имел целью скрыться от отбывания наказания.

при наличии «подельников», инспекция отрабатывает связи

осужденного с ними, выводит справки о проверке места жительст' ва «подельников» и, по возможности, отбирает объяснения у них или их соседей;

Задача: установить место нахождения осужденного. Отсутст' вие информации о месте нахождения осужденного у этой катего' рии людей косвенно доказывает, что осужденный имел целью скрыться от отбывания наказания.

при наличии родственников осужденного за пределами обслу' живаемого инспекцией района, инспекция направляет запросы в ОВД (УИИ) о проверке этих граждан на предмет установления мес' тонахождения осужденного.

Задача: установить место нахождения осужденного. Отсутст' вие информации о месте нахождения осужденного у этой катего' рии людей косвенно доказывает, что осужденный имел целью скрыться от отбывания наказания.

В ходе проведения первоначальных розыскных мероприятий, уголовно'исполнительной инспекции необходимо учитывать, что отсутствие информации о родственниках осужденного, либо его «подельниках» не является установленным фактом их отсутствия. Поэтому, инспекция обязана установить факт отсутствия лиц, про' ходивших с осужденным по одному делу (и не только в качестве

«подельников»), и могущих знать о месте его нахождения, из приго' вора суда и уголовного дела, находящегося в архиве суда. Под' тверждение: официальный запрос и ответ на него. Родственники устанавливаются через паспортно'визовую службу ОВД. Под' тверждение: официальный запрос и ответ на него.

справки из медицинских учреждений, имеющих стационары, МОРГов;

Задача: установить место нахождения осужденного. Отсутст' вие информации о нахождении осужденного в этих учреждениях доказывает, что осужденный имел целью скрыться от отбывания наказания, т.к. другие причины не могут быть признаны уважи'

тельными.

требование ИЦ, на предмет установления факта содержания под стражей.

Задача: установить место нахождения осужденного. Отсутствие информации о нахождении осужденного под стражей доказывает, что, при условии отсутствия у осужденного цели скрыться от отбы'

вания наказания, информация о его месте нахождения была бы вы' явлена мерами, перечисленными выше, т.е. – без информации ИЦ.

Вслучае признания осужденного инвалидом первой или второй

группы уголовно'исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания на' казания, а в случае наступления беременности осужденной – представление об отсрочке ей отбывания наказания.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 399 УПК РФ, вопросы, свя' занные с исполнением приговора, рассматриваются судом только по ходатайству осужденного – в случаях:

– необходимости освобождения от наказания в связи с болез' нью осужденного в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации;

– необходимости отсрочки наказания на определенный срок при наличии одного из следующих оснований:

1) болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказа' ния, – до его выздоровления;

2) беременность осужденной или наличие у нее малолетних детей

–до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет, за исключением осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;

3) тяжкие последствия или угроза их возникновения для осуж' денного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью един'

ственного трудоспособного члена семьи, другими исключительны' ми обстоятельствами, – на срок, установленный судом, но не более 6 месяцев.

Вопрос об отсрочке исполнения приговора может решаться су' дом, кроме того, по ходатайству законного представителя осужден' ного, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора.

Вслучае причинения увечья, связанного с выполнением обяза' тельных работ, возмещение вреда осужденному производится в со' ответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Возмещение вреда инициируется также осужденным, его за'

конным представителем, близкими родственниками, защитником, либо по представлению прокурора.

Таким образом, в случае признания осужденного инвалидом первой или второй группы, в случае наступления беременности осужденной, а также в случае причинения увечья осужденному, связанного с выполнением обязательных работ, уголовно'исполни'

тельная инспекция обязана направить в прокуратуру района соот' ветствующее сообщение с приложением подтверждающих случив' шееся документов.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и мо' жет быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После проведения первоначальных розыскных мероприятий и замене судом обязательных работ на лишение свободы осужденно' му, скрывшемуся с места жительства и местонахождение которого не удалось установить, розыск проводится органами внутренних дел на основании постановления суда, а после задержания осуще' ствляются мероприятия, предусмотренные для осужденных к ли' шению свободы.

Однако в случае, если уголовно'исполнительной инспекцией в суд направлено представление на замену обязательных работ в свя' зи со злостным нарушением порядка и условий отбывания наказа' ния, а осужденный, ознакомленный под роспись о явке в суд, в суд не явился, то данный факт свидетельствует о попытке осужденного скрыться в целях уклонения от отбывания наказания, а, следова' тельно, на основании материалов, дополнительно собранных уго' ловно'исполнительной инспекцией (справок из медицинских уч' реждений, имеющих стационары, МОРГов; требования ИЦ, на предмет установления факта содержания осужденного под стра'

жей), уголовно'исполнительная инспекция информирует орган внутренних дел по месту жительства осужденного, об уклонении последнего от уголовного наказания.

Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года №144'ФЗ «Об оперативно'розыскной деятельности» опреде' ляет, что:

(Статья 2) Задачами оперативно – розыскной деятельности яв' ляются:

…; осуществление розыска лиц, … уклоняющихся от уголовного

наказания, …;

...

(Статья 7) Основаниями для проведения оперативно – розыск' ных мероприятий являются:

…

2.Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно

–розыскную деятельность, сведения о:

…; 3) лицах, … уклоняющихся от уголовного наказания;

...

Осужденный может быть задержан на срок до 48 часов, и по представлению органа внутренних дел по месту задержания осуж' денного, суд может вынести постановление о заключении под стра' жу осужденного, до рассмотрения вопроса о замене обязательных работ, но не более чем на 30 суток. При этом материалы, собранные уголовно'исполнительной инспекцией из медицинских учрежде' ний, МОРГов и ИЦ, представляются в суд.

Таким образом, в течение указанных 30 суток представление уголовно'исполнительной инспекции о замене обязательных работ на лишение свободы должно быть судом рассмотрено.

Снятие осужденного к обязательным работам с учета осуществ' ляется уголовно'исполнительной инспекцией в день поступления в уголовно'исполнительную инспекцию табеля учета отработанного времени, закрытого администрацией предприятия полным числом часов обязательных работ, определенных приговором суда.

В день снятия осужденного с учета уголовно'исполнительная инспекция направляет в горрайорган внутренних дел и военный ко' миссариат соответствующие извещения.

РАЗДЕЛ 2.

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Нормативно правовые акты о назначении и исполнении обязательных работ

Уголовный кодекс РФ

(извлечение)

Статья 49. Обязательные работы

1.Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным

всвободное от основной работы или учебы время бесплатных обще' ственно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на кото' рых они отбываются, определяются органами местного самоуправле' ния по согласованию с уголовно'исполнительными инспекциями.

2.Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

3.В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обя' зательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь ча' сов обязательных работ.

4.Обязательные работы не назначаются лицам, признанным ин' валидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имею' щим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим во' енную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом пригово' ра не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних

1.Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не испол' нилось восемнадцати лет.

2.К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздейст' вия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно'воспитательное учреждение закрытого типа органа управле' ния образованием.

Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, явля' ются:

…

в) обязательные работы; 3. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста ше'

стидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного ви' да наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превы' шать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнад' цати лет – трех часов в день.

Уголовно исполнительный кодекс РФ

(извлечение)

Статья 16. Учреждения и органы, исполняющие наказания

…

4. Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно'

исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

…

14. Учреждения, исполняющие наказания, указанные в частях второй, четвертой, пятой, седьмой, восьмой, девятой и десятой насто' ящей статьи, являются учреждениями уголовно'исполнительной сис' темы.

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Статья 25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

1.Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно'ис' полнительные инспекции по месту жительства осужденных на пред' приятиях, подведомственных органам местного самоуправления по согласованию с уголовно'исполнительными инспекциями.

2.Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыва' нию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно'ис' полнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3.Уголовно'исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовы' вают с органами местного самоуправления перечень объектов, на ко' торых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осуж' денными времени.

Статья 26. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ

1.Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать пра' вила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно'исполни' тельную инспекцию об изменении места жительства.

2.Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказа' ния в виде обязательных работ.

3.В случае признания осужденного инвалидом первой или второй группы уголовно'исполнительная инспекция направляет в суд пред' ставление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказа' ния, а в случае наступления беременности осужденной – представ' ление об отсрочке ей отбывания наказания.

4.Обязательные работы выполняются осужденным на безвозме' здной основе.

Статья 27. Исчисление срока обязательных работ

1.Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение кото' рых осужденный отбывал обязательные работы.

2.Время обязательных работ не может превышать четырех часов

ввыходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной ра' боте, службе или учебе; в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного – четырех ча' сов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не мо' жет быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголов' но'исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному про' работать в течение недели меньшее количество часов.

Статья 28. Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы

1.На администрацию организаций, в которых осужденные отбы' вают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно' исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

2.Утратила силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 N 161'ФЗ.

3.В случае причинения увечья, связанного с выполнением обяза' тельных работ, возмещение вреда осужденному производится в соот' ветствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 29. Ответственность осужденных к обязательным работам

1.За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно'исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законода' тельством Российской Федерации.

2.В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбыва' ния обязательных работ, уголовно'исполнительная инспекция на' правляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовно' го кодекса Российской Федерации.