Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

10039

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
06.12.2022
Размер:
1.54 Mб
Скачать

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

71

 

· издавать

газеты, журналы и другие печатные материалы для

 

обеспечения предпринимательской деятельности;

 

 

 

·

самостоятельно

определять

методы

осуществления

своей

 

деятельности... ;

 

 

 

 

 

 

 

·

осуществлять

 

иные

полномочия, не

противоречащие

 

законодательству Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Выделение этих задач и функций из общего спектра деятельности

 

палат не случайно. Все они связаны в большей или меньшей степени с

 

необходимостью

взаимодействия,

как

с

различными

ветвями

государственной власти,

так и

субъектами

предпринимательской

деятельности, либо с замещением функций государства.

 

 

 

 

Социологические опросы, проведенные палатой (ТПП России и

 

Московской ТПП), показывают, что коррупция в системе госслужбы

 

делает

нестабильными

общественные

отношения, способствует

 

развитию напряжения в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

Таким

образом, торгово-промышленные

палаты

находятся

в

самом центре общественных отношений. А сказанное

выше,

вне

 

всякого

сомнения,

обуславливает

необходимость

создания

при

Московской ТПП антикоррупционного комитета.

 

 

 

 

72

Глава 5. Создание и организация деятельности

Московского антикоррупционного комитета при МТПП

Московский антикоррупционный комитет при МТПП, согласно

Положению о ,немявляется экспертной, функциональной и консультационной общественной организацией по выработке антикоррупционных мер и предложений для Правления(Президиума)

Московской ТПП и создается решением Президиума Палаты.

Комитет не является юридическим лицом и осуществляет свою

деятельность на общественных началах под руководством Правления МТПП. Решения, принимаемые Комитетом, носят рекомендательный характер и могут вноситься для рассмотрения на заседания Правления (Президиума) МТПП с последующим направлением в органы власти и управления города Москвы.

Выработка конкретных антикоррупционных ,мерподготовка независимой правовой экспертной оценки(экспертизы), подготовка предложений и правовых экспертных заключений по противодействию

и устранению фактов коррупции, в органы власти и управления,

Гордуму и Правительство . гМосквы рассматриваются на заседании Правления (Президиума) МТПП.

В своей деятельности Комитет руководствуется Законами РФ от

7.07.1993 №5340-I «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об

 

антикоррупционной

экспертизе

нормативных правовых

актов

и

проектов

нормативных правовых

актов»,

Национальным

планом

противодействия

коррупции,

утвержденным Президентом РФ от31.07.2008 №ПР-1568т,

Законом

города

Москвы

от27.03.2002

№17 «О

Московской

торгово-

промышленной палате», Уставами города Москвы и Московской ТПП,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

73

Распоряжением Мэра Москвы от 27.08.09 РМ-295, а также Положением

о комитете.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Так, в соответствии с п.2 ст.6 Закона №17-2002 Москвы о МТПП

и в целях содействия развитию

предпринимательской активности

Палата

по

обращениям

заинтересованных

лиц

осуществляет

следующие действия:

 

 

 

 

 

 

 

 

·

производит

 

подготовку

 

и

предварительную

экспертизу

 

учредительных

 

документов

вновь

образуемых

субъектов

 

предпринимательской деятельности;

 

 

 

 

·

дает

экспертную

оценку

 

документов, представленных

для

 

лицензирования

 

установленных

 

законодательством

видов

 

деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии со ст. 7 и 8 названного закона №17-2002 Палата

·вправе представлять в Московскую городскую Думу экспертные заключения по проектам законодательных актов города Москвы,

относящихся к сфере деятельности Палаты;

·имеет право осуществлять независимую экспертизу и участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти города Москвы, затрагивающих интересы предпринимателей.

Поэтому и антикоррупционный

комитет при Московской ТПП

создан в целях

 

 

 

 

ü проведения

независимой

экспертной

оценки(экспертизы)

правовых

нормативных актов

органов

власти и управления,

изучения текущей коррупционной ситуации;

üвыработки конкретных и практически реализуемых предложений,

направленных на создание эффективной схемы взаимодействия структур власти и управления в городе Москве и общественных организаций в деле противодействия коррупции, ликвидации ее

 

 

 

 

 

74

 

прямых и косвенных последствий, обеспечения защиты законных

 

прав и интересов организаций и предприятий;

 

 

 

ü содействия

созданию

благоприятных

условий

дл

предпринимательской деятельности, всемерному развитию всех

 

видов

предпринимательства,

введению

антикоррупционных

 

стандартов, установление единой системы запретов, ограничений

 

и разрешений в целях предупреждения коррупции, развитию

 

экономики Москвы, ее интегрированию, как в российскую, так и

 

в мировую хозяйственную систему, формированию современных

 

промышленной, финансовой и торговой инфраструктур, торгово-

 

экономических и научно-технических связей предпринимателей

 

Москвы с предпринимателями других регионов России

и

зарубежных стран.

 

 

 

 

 

Антикоррупционный комитет при МТПП решает следующие задачи:

a)организует и проводит комплексное изучение коррупционной ситуации во всех сферах и структурах экономики и бизнеса в Москве. Оказывает помощь московским предприятиям и

предпринимателям членам МТПП по вопросам противодействия

 

коррупционным

фактам

и

,явлениямсвязанным

 

с

 

осуществлением

их

хозяйственной

и

 

экономической

деятельности;

 

 

 

 

 

 

 

 

b) организует

консолидацию

интересов

общественных

и

 

иных

 

негосударственных

некоммерческих

 

 

,

организаций

представителей экономики и бизнеса, общественных деятелей

 

 

науки

и

культуры

для

обеспечения

эффективного

и

конструктивного диалога с органами государственной власти и

 

органами местного самоуправления по выявлению и устранению

 

 

причин

и

условий

коррупционных

фактов

 

и,

явлений

 

 

 

 

 

 

 

75

 

направленных

против прогрессивного

развития

всех

видов

предпринимательской

деятельности,

противоречащие

 

экономическим

интересам

города

Москвы, предприятий

и

предпринимателей;

c)создает Экспертный совет для проведения независимой правовой оценки (экспертизы) законопроектов и нормативных правовых актов органов исполнительной власти города Москвы и, РФ затрагивающих интересы предпринимателей. Подготавливает экспертные заключения по независимой правовой оценке и по

согласованию с Правлением МТПП направляет их в высшие законодательные инстанции;

d) организует

и

проводит

совместно

с

бюро

экономической

безопасности

 

МТПП

 

семинары, дискуссии

и

обсуждения,

«круглые

 

столы»

с

 

приглашением

 

представителей

правоохранительных структур, адвокатуры и судебных органов.

Принимает участие в формировании общественного мнения по

вопросам,

касающимся

противодействия

и

искоренения

антикоррупционной деятельности;

 

 

 

e) привлекает к работе

антикоррупционного

комитета

юристов

судей

Арбитражного

суда

при , МТППэкспертов

бюро

экономической безопасности (далее БЭБ МТПП), специалистов -

экономистов из числа представителей бизнес сообщества членов МТПП (гильдии и комитетов) по конкретным коррупционным фактам для выработки целевых антикоррупционных мер и последующей реализации;

f)укрепляет и развивает взаимодействие со средствами массовой информации и коммуникации города Москвы, совместно с бюро экономической безопасности МТПП обеспечивает подготовку и

 

 

 

 

 

76

 

публикацию

выработанной

методики

противодействия

 

коррупции;

 

 

 

 

 

 

g) организует

подготовку

и

подписание

соглашений

о

взаимодействии с прокуратурой, ГУВД и УФНС города Москвы,

 

УФСБ по городу Москве и Московской области, иными

 

правоохранительными

и

судебными

органами, структурами

 

Правительства Москвы в целях обеспечения противодействия коррупции.

К функциям Московского антикоррупционного комитета при МТПП отнесены:

i.Анализ экономических факторов, влияния чиновников разных структур власти и управления на возникновение и повсеместное насаждений системы «откатов», вымогательств - коррупционной составляющей во всех сферах деятельности экономики и предпринимательства.

ii.Организация Экспертного совета МАКК и участие совместно с БЭБ МТПП в осуществлении экспертизы на коррупциогенность законопроектов и правовой оценке нормативно-правовых актов,

определяющих

контрольные

и

разрешительные

функции

чиновников в

области конкурсных и тендорных комиссий, в

сфере распределения бюджетных средств, госзаказов, различных

работ

и

услуг. Отработка

механизмов

противодействия

коррупционным

схемам, системам «откатов» и

вымогательств.

Подготовка заключения экспертизы о независимой

правовой

оценке каждого коррупциогенного фактора.

 

 

 

iii.Изучение всех материалов по борьбе с коррупцией в России,

выделение методологии и методов противодействия коррупции,

апробированных иными антикоррупционными организациями.

Выборка наиболее эффективных методов, антикоррупционных

77

мер и включение их в существующую методику для дальнейшего использования в работе комитета при МТПП.

iv. Участие совместно с БЭБ МТПП в формировании использовании информационных банков данных антикоррупционной деятельности по различным направлениям предпринимательства.

v.Содействие московским предприятиям и предпринимателям в

освоении, использовании и

распространении

антикоррупцион-

ной

политики, методологии

и

методики

противодействия

коррупции,

разработанной

антикоррупционным

комитетом

Московской ТПП.

 

 

 

 

 

vi. Оказание

содействия

московским

 

предприятиям

предпринимателям

в

 

получении

-информацио

консультационной

помощи

по

вопросам

противодействия

коррупции.

 

 

 

 

 

 

vii.Подготовка предложений по организации и участию в работе конференций, семинаров, симпозиумов по проблемам коррупции

вгороде Москве и ТПП по ЦФО.

viii.Привлечение московских научных и деловых кругов к работе конференций, симпозиумов, «круглых столов» по проблемам коррупции.

ix.Обобщение материалов конференций, симпозиумов, семинаров и

подготовка предложений для Правления (Президиума) МТПП.

x. Оказание содействия совместно с БЭБ МТПП в организации курсов и семинаров по проблемам коррупции, обучение методам противодействия коррупции силами юристов и специалистов предприятий различных форм собственности, предпринимателей в Москве и за рубежом.

 

 

 

 

 

 

 

 

78

 

xi. Организация

отдельного

 

сайта

и

постоянное

освещение

деятельности антикоррупционного комитета.

 

 

 

Состав комитета формируется из представителей объединений

 

предпринимателей, московских

предприятий и предпринимателей,

 

сотрудников МТПП, представителей властных структур Москвы,

 

научных, общественных и деловых кругов Москвы. Количественный

 

состав комитет определяет самостоятельно.

 

 

 

 

Председатель

 

комитета,

заместитель

Председателя,

ответственный секретарь, состав комитета, Положение о комитете и

 

основные

направления

деятельности

комитета

утверждаются

Президиумом МТПП.

 

 

 

 

 

 

 

 

Председатель комитета организует и направляет работу комитета,

 

определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях

 

комитета, дает поручения членам комитета.

 

 

 

 

Заместитель Председателя комитета обеспечивает организацию

 

работы комитета по направлениям, определенным Председателем

 

комитета и исполняет обязанности Председателя комитета в

его

отсутствие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Члены комитета выполняют поручения по разработке проектов

 

рекомендаций, участвуют

в

изучении

и

обсуждении

различных

вопросов,

выполняют

конкретные

поручения, вытекающие

из

 

Положения о комитете и планов работы комитета.

 

 

 

Ответственный

секретарь

 

комитета

назначается

из

числа

сотрудников Аппарата Палаты и выполняет следующую работу:

 

 

·обобщает поступившие предложения по плану работы комитета;

·принимает участие в обсуждении и подготовке документов аналитического и рекомендательного характера;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

79

·

сообщает

членам

комитета

о

планируемых

мероприятиях,

 

доводит

до

их

 

сведения

 

информацию, относящуюся

к

 

содержанию работы комитета;

 

 

 

 

 

·

осуществляет

контроль

и

проверку

исполнения

,решений

принятых на его заседаниях;

·обеспечивает созыв заседаний комитета, информирует членов комитета о дате, месте и повестке дня очередного заседания комитета, организует рассылку материалов его членам и заинтересованным организациям, осуществляет оформление протоколов и решений комитета.

Антикоррупционный комитет при Московской ТПП имеет право:

i.Привлекать специалистов различных отраслей ,знанеий являющихся членами комитета для участия в его заседаниях.

ii.

Запрашивать

необходимую

для

работы

информацию

от

 

структурных подразделений и организаций-членов МТПП.

 

iii.

Самостоятельно обращаться в различные органы власти

и

 

управления с запросами по вопросам антикоррупционных мер и

 

 

направлять информацию по фактам коррупции.

 

 

iv.Для осуществления своих функций комитет по согласованию с Правлением МТПП может создавать из числа членов комитета и привлекаемых специалистов Экспертный совет, постоянные рабочие группы или комиссии, действующие под руководством членов комитета. Руководители групп (комиссий) Экспертного совета назначаются Председателем комитета по согласованию с

Правлением МТПП. Руководители комиссий по направлениям деятельности МТПП утверждаются Президиумом Палаты.

v. Для эффективного осуществления своих функций членами комитета по антикоррупционной деятельности, организует

80

изготовление

печати

комитета, подготовку

и

выдачу

удостоверений антикоррупционного комитета МТПП.

vi.Направлять членов комитета и привлекаемых специалистов для

ознакомления

с организацией

деятельности

предприниматель-

ских структур, предприятий и объединений.

 

vii. Выходить с

предложениями

к руководству

МТПП об оплате

работ, выполняемых привлекаемыми специалистами.

viii.В соответствии с Положением организовывать перечисление и получение целевых взносов на специально открытый субсчет в

бухгалтерии

МТПП

для

осуществления

эффективной

деятельности антикоррупционного комитета.

 

Организация

работы комитета. Комитет осуществляет

свою

деятельность в соответствии с задачами и функциями, изложенными в разделе II Положения о комитете58.

Работа комитета осуществляется на основании утвержденного

годового плана работы с корректировкой каждые полгода. Планы

работы комитета должны представляться в Департамент по работе с членами МТПП для рассмотрения и последующего утверждения на Президиуме Правления МТПП до начала календарного года.

Заседание комитета проводится не реже одного раза в квартал и

считается полномочным при наличии более половины членов комитета.

 

Решения

по

выносимым

на

рассмотрении

комитетов

вопросам

принимаются

открытым

голосованием, простым

большинством

голосов,

присутствующих

членов

комитета. Заседание

комитета

протоколируется. Протокол подписывается Председателем комитета и

ответственным секретарем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

58

Условия

приема в

члены

антикоррупционного

комитета

даны в

 

 

Положении о порядке приема в члены комитета и использовании целевых взносов АК МТПП.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]