- •О юбиляре
- •Ю.В. Нарыкова
- •К вопросу об ограничениях права собственности на землю
- •Ю.В. Ковалев
- •Проблемы формирования информационного права и защиты интеллектуальной собственности
- •Н.Б. Сущенко
- •Правовое моделирование возвратности в кредитном договоре в целях снижения кредитного риска банка
- •Т.Н. Хмелева
- •Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования
- •М.М. Гол иченко
- •Некоторые процессуальные особенности виндикационного и негаторного исков
- •М.Е. Верстова
- •Г.В. Романова некоторые спорные вопросы содержания права собственности на земельные участки
- •В.Н. Гаврилов
- •Спорные вопросы приобретения права собственности по наследству
- •О.Е. Блинков
- •Соглашение наследников как основание возникновения права собственности
- •В.А. Тархов
- •О собственности
- •Право собственности как элемент гражданской правоспособности российских граждан
- •С.А. Черноморец
- •А.А.Дунаев
- •Н.М. Конин
- •Л.Н. Томилова
- •Л.В. Шварц
- •Собственность как объект государственной охраны
- •Е.В. Вавнлин
- •Право собственности: реализация субъективного гражданского права
- •П.В. Перепелкина
- •Валютные ценности — объекты права собственности и других гражданских прав (понятие и содержание)
- •О.Ю. Ситкова
- •Вопросы приобретения усыновленным права собственности на имущество усыновителя
- •О.В. Сиднин
- •Д.Ф. Кастрюлин
- •И.В. Шугурова
- •Собственность и интеллектуальная собственность: проблема разграничения
- •Н.А. Барннов
- •Некоторые вопросы собственности в международном частном праве
- •Глава 68 раздела IV гк предусматривает коллизионно-правовое регулирование отношений собственности
- •Т.А. Иванова
- •Возмещение ущерба собственнику при совершении международной автомобильной перевозки груза
- •А.В. Трофименко
- •Сравнительный анализ субъективного права собственности и исключительных прав на информационные объекты
- •Ю.Ю. Ветютнев
- •Некоторые теоретические аспекты соотношения федерального и регионального законодательства по вопросам собственности1
- •Т.Н. Сафронова
- •Актуальные проблемы защиты владельца, не являющегося собственником
- •Е.М. Тужилова-Орданская
- •Классификация объектов недвижимости
- •О.Р. Гимадрисламова
- •Жилищная кооперация вчера и сегодня
- •Наследование как способ приобретения права собственности
- •Г.В. Блинкова
- •Энергия как объект права собственности
- •Н.А. Любавина
- •Л.Ф. Гатаулнна
- •Вопросы права собственности при заключении договора на торгах
- •Т.А. Ермолаева
- •М.Б. Смирнова
- •С.С. Шевчук
- •Трансплантаты как объекты права собственности и особенности их правового режима
- •А.А. Серветник
- •Имущество как объект права собственности и предмет обязательства
- •А.А. Плотников
- •Собственность: ее типы, субъекты и
- •С.Н. Медведев
- •О соотношении гражданско-правовых категорий «собственность в экономическом понимании», «право собственности» и «владение»
- •М.А. Шевчук
- •К вопросу о моменте возникновения у наследников права собственности на недвижимое имущество
- •М.Ю. Челышев
- •О межотраслевой природе субъективного права собственности
- •Ю.А. Серкова
- •Государственная регистрация прав на лизинговое имущество и сделок с ним
- •З.А. Ахметьянова
- •В.А. Рыбаков
- •О критериях разграничения собственности на формы
- •В.В. Никишин
- •О.М. Родионова
- •Некоторые негосударственные инструменты регулирования отношений собственности
- •И.А. Емелькина
- •Некоторые проблемы раздела второго гражданского кодекса рф «право собственности и другие вещные права»
- •Е.А. Крашенинников
- •Содержание права собственности
- •Т.Н. Халбаева
- •Некоторые вопросы государственной регистрации приобретения права собственности на жилые помещения
- •И.В. Свечникова
- •Защита права собственности на земельные участки
- •В.Е. Стрегло
- •Некоторые спорные вопросы права собственности супругов
- •И.В. Бакаева
- •Собственность и имущественные отношения: гносеологические подходы к исследованию
- •В.Д. Рузанова
- •С.Т. Максименко
- •В.В. Рыбаков
- •Особенности осуществления права собственности лицами, осужденными к лишению свободы
- •А.П. Фоков
- •Теоретические и практические проблемы определения права распоряжения
- •В.П. Камышанскнй
- •Ограничения права собственности в механизме правового регулирования отношений собственности
- •Н.К. Хайбулаев
- •Несостоятельность (банкротство) как механизм охраны права собственности
- •Л.Л. Кофанов
- •Характер собственности и владения в древнем риме и в новом гражданском и земельном законодательстве российской федерации
- •И.А. Кудрявцев ограничения права собственности и безопасность государства (историко-правовой аспект)
- •Е.К. Костюшин,
- •Охрана субъективного права собственности в испонительном производстве
- •А.В. Афанасьевская
- •Правовое регулирование электронных сделок и электронного ведения бизнеса
- •Н.В. Тригубович
- •Л.Б. Лазаренко
- •Особенности правового регулирования ипотеки в современных условиях
- •И.С. Троекурова
- •Л.П. Алехина
- •В.В. Пономаренко
- •Банкротство как орудие передела собственности в условиях современной рыночной экономики россии
- •Н.А. Артеменко
- •Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина
- •Н.В. Фомичева
- •Особенности владения дробными акциями
Л.В. Шварц
кандидат юридических наук, ст. преподаватель
Российского государственного торгово-экономического университета
(Саратовский институт)
Собственность как объект государственной охраны
Собственность в гражданском обществе выступает главной предпосылкой свободы человека. Отчуждение от собственности пагубно для любой личности, т. к. оно означает отрыв от питательных экономических корней. Реализуемая в настоящее время социально-экономическая программа лишает население привычных для него способов социальной защиты. Пока не освоены се новые формы и механизмы реализации, а старые подорваны или разрушены, неизбежно будет нарастать социально-психологическая напряженность в обществе. Поэтому проблема взаимоотношения государственной власти с населением в области охраны собственности приобретает особую остроту и актуальность.
Завершенное юридическое оформление функция охраны собственности приобрела в Конституции РФ. Действительно, Конституция РФ содержит целый ряд статей, закрепляющих право собственности (ч. 2 ст. 8, ст. 9, 35 ,36 и др.) Однако основополагающая конституционная норма, гарантирующая охрану имущества собственника, содержится в ст. 35 и гласит, что право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как
по решению суда. Она развивает ст. 17 Всеобщей декларации прав человека и ст. I Протокола № 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод.
Кроме Конституции РФ гарантии охраны собственности закреплены также в широком круге правовых актов (кодексах, федеральных законах, конституциях и уставах субъектов России), нормативные положения которых не должны противоречить Основному Закону РФ. Охрана отношений собственности обеспечивается практически всеми отраслями российского права: гражданским, уголовным, трудовым, административным, экологическим и др.
В функции охраны собственности наиболее полно раскрывается роль государственного принуждения. Используя различные пути повышения эффективности функционирования государственной системы охраны собственности, в настоящее время делают акцент на силовых методах защиты.
Это связано с тем, что в последние годы значительно повысилось количество зарегистрированных правонарушений, направленных против собственности. Данные статистики свидетельствуют о том, что посягательства на собственность сегодня являются самыми распространенными в России. Складывается ситуация, при которой происходит консолидация преступных группировок на территориальном, межрегиональном, международном уровнях, установлен криминальный контроль за целыми отраслями экономики, повысилась опасность, стали изощренными и дерзостными преступные проявления против собственности, повысились техническая оснащенность, вооруженность преступников. В таких условиях методы убеждения представляются недостаточными и малоэффективными. Устранение обострившихся угроз национальной безопасности вызывает необходимость на данном этапе усиления роли государства, применения государственно-правовых средств и методов принуждения.
В действительности охрану собственности нельзя обеспечить только посредством юрисдикционной деятельности, ее осуществление требует самой разнообразной организационной работы. По смысловому значению понятия «охрана» и «защита» очень близки. С юридической точки зрения данные понятия не совсем тождественны. В юридической литературе защита рассматривается как состояние активного противодействия постороннему вмешательству, тогда как охрана подразумевает общее регулирование и закрепление отношений собственности в нормах объективного права,
28
включая их защиту. Охрана прав существует постоянно, предупреждает, не допускает их нарушения. Защита имеет место тогда, когда субъективное право нарушено или создалась угроза его нарушения. В этом смысле защита представляет лишь одну из сторон юридической охраны.
Цель надежной государственной охраны собственности может быть достигнута лишь при условии взаимного сочетания всех форм и методов ее осуществления.
При этом профилактика правонарушений против собственности должна оставаться областью повышенного внимания со стороны государства.
В юридической литературе подробно исследуются основные виды, состояние и причины правонарушений против собственности. Вместе с тем вопрос об ответственности государственных органов за сохранность собственности еше не получил должного внимания. Более того, действующее законодательство не имеет четких регламентации, ограничиваясь формулировкой: «Ответственность должностных лиц государственных органов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей установлена уголовным, гражданским, административным законом»
В то же время достаточно распространены нарушение государственными служащими федеральных законов и указов Президента РФ, несоблюдение порядка реализации норм и сроков исполнения поручений, установление не предусмотренных федеральными законами и указами Президента РФ процедур для реализации прав граждан, выполнение норм и поручений не в полном объеме либо искажение их содержания. Эти нарушения не только дискредитируют государственную власть, создают условия для коррупции и злоупотреблений, но и нарушают права и свободы граждан, подрывают основы конституционного строя России.
Формулирование на уровне Конституции РФ понятия государственного правонарушения, введение института государственно-правовой ответственности высших должностных лиц государственной власти, а также принятие по этой проблеме федерального закона позволят создать реальный правовой механизм контроля за деятельностью руководителей государства, в т. ч. по сохранности собственности как национального достояния.
Сложность и неоднозначность затронутых проблем требуют выработки новых подходов к формированию и реализации государственно-правовой функции охраны собственности, а значит, нуждаются в углубленном исследовании и основательной проработке.