- •О юбиляре
- •Ю.В. Нарыкова
- •К вопросу об ограничениях права собственности на землю
- •Ю.В. Ковалев
- •Проблемы формирования информационного права и защиты интеллектуальной собственности
- •Н.Б. Сущенко
- •Правовое моделирование возвратности в кредитном договоре в целях снижения кредитного риска банка
- •Т.Н. Хмелева
- •Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования
- •М.М. Гол иченко
- •Некоторые процессуальные особенности виндикационного и негаторного исков
- •М.Е. Верстова
- •Г.В. Романова некоторые спорные вопросы содержания права собственности на земельные участки
- •В.Н. Гаврилов
- •Спорные вопросы приобретения права собственности по наследству
- •О.Е. Блинков
- •Соглашение наследников как основание возникновения права собственности
- •В.А. Тархов
- •О собственности
- •Право собственности как элемент гражданской правоспособности российских граждан
- •С.А. Черноморец
- •А.А.Дунаев
- •Н.М. Конин
- •Л.Н. Томилова
- •Л.В. Шварц
- •Собственность как объект государственной охраны
- •Е.В. Вавнлин
- •Право собственности: реализация субъективного гражданского права
- •П.В. Перепелкина
- •Валютные ценности — объекты права собственности и других гражданских прав (понятие и содержание)
- •О.Ю. Ситкова
- •Вопросы приобретения усыновленным права собственности на имущество усыновителя
- •О.В. Сиднин
- •Д.Ф. Кастрюлин
- •И.В. Шугурова
- •Собственность и интеллектуальная собственность: проблема разграничения
- •Н.А. Барннов
- •Некоторые вопросы собственности в международном частном праве
- •Глава 68 раздела IV гк предусматривает коллизионно-правовое регулирование отношений собственности
- •Т.А. Иванова
- •Возмещение ущерба собственнику при совершении международной автомобильной перевозки груза
- •А.В. Трофименко
- •Сравнительный анализ субъективного права собственности и исключительных прав на информационные объекты
- •Ю.Ю. Ветютнев
- •Некоторые теоретические аспекты соотношения федерального и регионального законодательства по вопросам собственности1
- •Т.Н. Сафронова
- •Актуальные проблемы защиты владельца, не являющегося собственником
- •Е.М. Тужилова-Орданская
- •Классификация объектов недвижимости
- •О.Р. Гимадрисламова
- •Жилищная кооперация вчера и сегодня
- •Наследование как способ приобретения права собственности
- •Г.В. Блинкова
- •Энергия как объект права собственности
- •Н.А. Любавина
- •Л.Ф. Гатаулнна
- •Вопросы права собственности при заключении договора на торгах
- •Т.А. Ермолаева
- •М.Б. Смирнова
- •С.С. Шевчук
- •Трансплантаты как объекты права собственности и особенности их правового режима
- •А.А. Серветник
- •Имущество как объект права собственности и предмет обязательства
- •А.А. Плотников
- •Собственность: ее типы, субъекты и
- •С.Н. Медведев
- •О соотношении гражданско-правовых категорий «собственность в экономическом понимании», «право собственности» и «владение»
- •М.А. Шевчук
- •К вопросу о моменте возникновения у наследников права собственности на недвижимое имущество
- •М.Ю. Челышев
- •О межотраслевой природе субъективного права собственности
- •Ю.А. Серкова
- •Государственная регистрация прав на лизинговое имущество и сделок с ним
- •З.А. Ахметьянова
- •В.А. Рыбаков
- •О критериях разграничения собственности на формы
- •В.В. Никишин
- •О.М. Родионова
- •Некоторые негосударственные инструменты регулирования отношений собственности
- •И.А. Емелькина
- •Некоторые проблемы раздела второго гражданского кодекса рф «право собственности и другие вещные права»
- •Е.А. Крашенинников
- •Содержание права собственности
- •Т.Н. Халбаева
- •Некоторые вопросы государственной регистрации приобретения права собственности на жилые помещения
- •И.В. Свечникова
- •Защита права собственности на земельные участки
- •В.Е. Стрегло
- •Некоторые спорные вопросы права собственности супругов
- •И.В. Бакаева
- •Собственность и имущественные отношения: гносеологические подходы к исследованию
- •В.Д. Рузанова
- •С.Т. Максименко
- •В.В. Рыбаков
- •Особенности осуществления права собственности лицами, осужденными к лишению свободы
- •А.П. Фоков
- •Теоретические и практические проблемы определения права распоряжения
- •В.П. Камышанскнй
- •Ограничения права собственности в механизме правового регулирования отношений собственности
- •Н.К. Хайбулаев
- •Несостоятельность (банкротство) как механизм охраны права собственности
- •Л.Л. Кофанов
- •Характер собственности и владения в древнем риме и в новом гражданском и земельном законодательстве российской федерации
- •И.А. Кудрявцев ограничения права собственности и безопасность государства (историко-правовой аспект)
- •Е.К. Костюшин,
- •Охрана субъективного права собственности в испонительном производстве
- •А.В. Афанасьевская
- •Правовое регулирование электронных сделок и электронного ведения бизнеса
- •Н.В. Тригубович
- •Л.Б. Лазаренко
- •Особенности правового регулирования ипотеки в современных условиях
- •И.С. Троекурова
- •Л.П. Алехина
- •В.В. Пономаренко
- •Банкротство как орудие передела собственности в условиях современной рыночной экономики россии
- •Н.А. Артеменко
- •Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина
- •Н.В. Фомичева
- •Особенности владения дробными акциями
О.Р. Гимадрисламова
ассистент Института права Башкирского государственного университета
(Уфа)
Жилищная кооперация вчера и сегодня
В качестве одной из основных задач федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г., можно назвать задачу развития рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью. Для решения этой задачи необходимо создать эффективные экономические механизмы притока частных инвестиций в жилищное строительство и условия для долгосрочных жилищных накоплений граждан. Одной из форм привлечения средств населения для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья являются негосударственные некоммерческие накопительные системы (жилищные и жилищно-строительные кооперативы, строительно-сберегательные кассы).
С жилищно-строительными кооперативами мы знакомы давно. Но жилищно-потребительские кооперативы, существующие сегодня, имеют ряд отличий от привычных жилищно-строительных и жилищных кооперативов советского периода. На некоторых из этих отличий хотелось бы остановиться подробнее.
Жилищные кооперативы (сейчас они обязаны указывать в своем наименовании, что являются некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива) организуются как добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребнос-
43
тей пайщиков в благоустроенном жилье путем объединения паевых взносов для приобретения этого жилья.
Ранее жилищно-строительные кооперативы могли быть организованы лишь при жилищном управлении (отделе) или управлении (отделе) коммунального хозяйства исполкома городского, районного, поселкового Совета депутатов трудящихся, при предприятии, организации, учреждении или совхозе (ст. 1 Примерного устава ЖСК РСФСР)1. Существовали определенные ограничения для членства в жилищном кооперативе: членами кооператива могли быть только граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данной местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (ст. 6 Примерного устава ЖСК РСФСР)2. Кроме того, было четко оговорено, что государственные учреждения, предприятия и общественные организации не могут состоять членами кооператива, а также принимать участие в строительстве жилых помещений кооператива за счет своих средств (ст. 7 Примерного устава ЖСК РСФСР)3.
На сегодняшний день членом жилищного кооператива может стать гражданин, достигший 16-18-летнего возраста, независимо от того, гражданином какой страны он является и нуждается ли в улучшении жилищных условий, а также любое юридическое лицо.
Законодательство советского времени предусматривало ряд государственных мер по оказанию материальной помощи ЖСК и гражданам, вступающим в ЖСК. Правилами кредитования кооперативного жилищного строительства, утвержденными Стройбанком СССР 12 июня 1965 г., ЖСК предоставлялась государственная ссуда в размере до 60 % сметной стоимости строительства на срок 10-15 лет. За пользование государственным кредитом кооператив выплачивал Стройбанку СССР 0,5 % годовых4. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 19 августа 1982 г №765 «О жилищно-строительной кооперации» предприятия могли оказать безвозмездную материальную помощь или частично погасить задолженности по кредиту банка работников - членов ЖСК.
В настоящее время финансовую поддержку государства инициативы граждан, связанной с приобретением жилья на платной основе, мы можем наблюдать лишь в ряде регионов. Примером является опыт Республики Башкортостан и Республики Татарстан. Так, Указом Президента Республики Башкортостан от 18 сентября 1997 г. была принята специальная государственная программа жилищного строительства (Президентская жилищная программа), основанная на принципах потребительской кооперации. Для решения основных задач, поставленных Президентской жилищной программой, был образован Государственный фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан. Государственный статус программы позволяет решить многие вопросы, в т.ч. вопросы формирования муниципального жилищного фонда социального назначения.
Фонд обеспечивает финансирование программы строительства жилья для переселения граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу. Первоочередное право на приобретение жилья в рассрочку через Фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан имеют граждане, проживающие в жилых домах, подлежащих реконструкции, сносу, включенных в специальную Государственную программу жилищного строительства.
Ранее только после окончания строительства конкретного дома кооператива каждому члену кооператива предоставлялась в соответствии с размером его пая и количеством членов семьи в постоянное пользование отдельная квартира жилой площадью не более 60 кв. м. Следовательно, каждому члену кооператива и членам его семьи принадлежало лишь право пользования кооперативной жилой площадью. Собственником же этою жилья являлся жилищный или жилищно-строительный кооператив. Такое положение существовало до 1990 г., когда были приняты Законы «О собственности в СССР» и «О собственности в РСФСР». В них предусматривалось, что член жилищного или жилищно-строительного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за жилое помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В наше время гражданин, становясь пайщиком кооператива, вносит вступительный членский и первоначальный паевой взносы (эта сумма, как правило, составляет около 15 % стоимости квартиры). Затем, когда пайщиком будет накоплено 50 % стоимости будущей квартиры, он может выбрать жилье в строящемся доме и ждать окончания строительства или на вторичном рынке жилья. Жилищный кооператив приобретет это жилье в свою собственность, но для конкретного гражданина. Пайщик и члены его семьи получают возможность проживать в этой квартире на основании договора на право безвозмездного пользования квартирой до выплаты пая. Затем в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, предоставленную этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество. Право собственности (в силу прямого указания в законе) порождает факт полного внесения пая, и не существует необходимости в волеизъявлении членов кооператива или самого кооператива. Таким образом, государственная регистрация прав членов потребительских кооперативов в отношении имущества, приобретенного путем внесения паенакоплений, по своей сути является лишь подтверждением их правомочий собственника, отсутствие которого влечет исключительно ограничение в возможности распоряжаться этим имуществом, но никак не влияет на факт возникновения права собственности5.
1 См.: Замятин В.И.. Нечецкии М. А Комментарий к Примерному уставу жилищно-строительного кооператива. М„ 1974. С. 5.
2 Там же. С. 11.
3 Там же. С 22.
4 См.: Пудиков Д.С Жилищно-строительный кооператив: Справочник. М.. 1976. С 75-89.
5 См.: Каифер Ю. Государственная регистрация права собственности члена потребительского кооператива: установление или подтверждение права?//АКДИ «Экономика и жизнь». 2001. N 2. Вып. 4.
A.M. Байзигитова
ассистент Института права Башкирского государственного университета
(Уфа)