19. (37) Принципы осуществления оперативно – розыскной деятельности

Принципы оперативно-розыскной деятельности Оперативно-розыскная деятельность основывается на: - конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - отраслевых оперативно-розыскных принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств. Необходимость сочетания таких мероприятий в борьбе с преступностью на практике обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, согласно этому принципу основные положения, раскрывающие положения ОРД, закрепляющие систему гарантий и законности при проведении оперативно-разыскных мероприятий, являются открытыми для граждан, общественности и средств массовой информации. В свою очередь, не подлежат разглашению сведения об организации и тактике проведения ОРМ, о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами, осуществляющими ОРД на конфиденциальной основе.

Во-вторых, использование лишь гласных мер не позволяет решать задачи правосудия в полном объеме, и, наоборот, одни негласные меры не всегда могут обеспечить решение последних. Кроме того, противопоставление одних мер другим усложняет работу, ведет к неоправданным затратам, иногда к риску расшифровки негласных сил, средств и методов борьбы с преступностью. Как показывает практика, эффективное решение задач борьбы с преступностью обеспечивается комплексным применением оперативно-разыскных сил, средств и методов, оптимальным сочетанием гласных и негласных мероприятий. Это сочетание определяется исходя из реально складывающейся оперативной обстановки и тех задач, которые требуется решить. Негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации (документов государственных органов, материалов средств массовой информации, приговоров судов и др.), при проведении профилактики.

В-третьих, этот принцип служит связующим звеном ОРД с иными видами правоохранительной деятельности, к помощи которых она прибегает для легализации и гласного использования добытой информации в интересах решения задач борьбы с преступностью.

Общеправовыми для оперативно-разыскной деятельности являются следующие принципы: соблюдение законности; уважение прав и свобод человека и гражданина; научность; равенство прав человека и гражданина перед законом.

Межотраслевые принципы ОРД включают в себя: подконтрольность; адекватность (соразмерность) принимаемых мер; разделение полномочий; коллегиальность и единоначалие; коллективизм.

Поскольку для ОРД характерным является ее осуществление специальными силами, средствами на строго конспиративной основе, которая регулируется ведомственными нормативными актами закрытого характера, то наряду с общеправовыми и межотраслевыми принципами ее закономерности лежат в основе отраслевых (специальных) принципов, к которым относят принципы оперативности (наступательности), всесторонности, полноты и объективности производства по делам оперативного учета, привлечения граждан к содействию ОВД.