31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- единая судебная система, все дела рассматриваются и разрешаются в СОЮ
- сильное влияние оказала англо-саксонская система, Великобритания
Закон о судах 1947
Правосудие только судом
Независимость судей
Запрет особых судов
Принцип гласности судопроизводства
ВС
- Главного судьи + 14 членов Суда
- Главный судья назначается императором по представлению Кабинета, судьи Верховного суда назначаются Кабинетом (премьером, на 10 лет, НО можно переназначить)
- до 70 годков
Конституцией предусмотрена возможность японского народа влиять на состав ВС. Назначение судей утверждается всенародным референдумом, то есть когда проводятся выборы в ПП, одновременно избирателей спрашивают – не против ли вы такого-то судьи. И если большинство против – судью увольняют, это у них происходит во-первых, после назначения, во-вторых, каждые 10 лет.
- состав: ВС действует либо в полном составе (кворум — 9) под председательством Главного судьи, либо в составе отделений (вообще есть 3 отделения по 5 судей в каждом (кворум — 3 члена))
а какая это инстанция?
- суд 2 инстанции по делам о государственной измене и других преступлениях против государства
- надзорная инстанция по остальным уголовным или гражданским делам
+ обобщает судебную практику, издает обязательные для нижестоящих судов руководящие указания, положения о внутренней дисциплине и административном управлении судебными органами
Решения ВС и особые мнения отдельных судей публикуются в СМИ.
Японские юристы отмечают большую консервативность Верховного суда. «В первые 25 лет своей деятельности он признал неконституционным только 1 положение закона».
Вопросы конституционности:
- конституционность может проверять не только ВС, но и нижестоящие суды (НО ВС – last инстанция)
уровень
- 8 высших судов находятся в крупных городах и рассматривают апелляции на решения нижестоящих
- по первой инстанции рассматривает важные дела
- единолично
уровень
- районные суды, их 50: по 1 в каждой префектуре (46) + 4 на острове Хоккайдо (много филиалов)
- единолично
- по первой инстанции, в т.ч вопросы банкротства
+ к ним приравнены семейные суды, они стоят особняком, но при этом если в семейном суде не удалось достичь согласия, дело передается в районный (фактически досуд инстанция)
уровень
- первичные суды, их 438
- по первой инстанции рассматривают дела до 1 400 000 иен (= 1700 рублей) и уголовные дела до 3 лет лишения свободы
- судьи-непрофессионалы вместе народными заседателями (НЕ называем судом присяжных, его НЕТ)
Местное самоуправление
- унитарное централизованное гос-во с развитым МСУ
- Конституция (гл. VIII) и Закон о местном самоуправлении (1947)
- принцип местной автономии = «2-х элементов: самоуправление населения и автономия ОМСУ»
- Закон о фин автономии 1950: 45% налогов идут в местные бюджеты, на 30% местные бюджеты пополняются из местных налогов + дотации бедным бюджетам
- возможность для избирателей непосредственно участвовать в управлении соответствующей административно-территориальной единицей (референдумы, петиции, отзыв депутатов)
- можно требовать от главы муниципалитета обратиться в Собрание, чтобы принять / отвергнуть решение (если НЕ касается налогов и финансов)
Собрания
- совещательный орган при местных органах публичной власти
*в поселках и сельских общинах — общие собрания жителей
- в случае ненадлежащего исполнения выборными лицами своих обязанностей -> избиратели могут войти в Комиссию по контролю за выборами -> с предложением о роспуске собрания -> комиссия выносит вопрос на голосование -> если требование одобрено абсолютным большинством голосов избирателей -> собрание распускается (ТО ЖЕ И ДЛЯ МЭРА И ДРУГИХ ВАЖНЫХ ДЛ)
- рук-ли муницип-та и члены представительных органов + собрания депутатов (в городах) + префектуальные собрания (как органы на высшем уровне)
+ губернатор (как исполнительная власть) + мэр (в городах и поселках как исп власть) + староста (в сельских общинах)
=> прямому избранию (!) населением на 4 года
местные органы власти разделяются на 2 группы:
- органы общей компетенции (все эти районы и тд) + спец органы (всякие советы по образованию)
К компетенции ОМСУ: поддержание общественного порядка на своей территории, обеспечение безопасности, здоровья и благополучия населения, устройство и управление парками, площадями и дорогами, ведение коммунального хозяйства, управление школами, больницами и многое другое.
- делегированные полномочия на 80% у префектур
- центр стремится ограничить самостоятельность МСУ (ПРОБЛЕМА)
- общий контроль за деятельностью ОМСУ осуществляет Министерство по делам МСУ
АТУ
2 уровня:
1) высший (токийский столичный округ, две столичные префектуры, о Хоккайдо, 43 обычные префектуры = 47 префектур)
2) низовой (районы, города (669), поселки (2 тыс), сельские общины (570), мелкие острова = муниципалитеты) (РГПС + мо)
ФРГ
