52. Органы государственной власти Омана.

СУЛТАН

- является символом нац единства, он обязан защищать и хранить национальное единство

- зак: султан издает и ратифицирует законы

- исполн: султан председательствует в Совете Министров; назначает и освобождает заместителя премьер-министра, министров и иных высших должностных лиц

- судеб: назначает и освобождает судей, приостанавливает исполнение, освобождает от наказаний, амнистия

• Защищает независимость страны, ее территориальную целостность, обеспечивает ее внутреннюю и внешнюю безопасность, соблюдение прав и свобод подданных

• Принимает должные меры по защите от опасности, угрожающей спокойствию султаната Оман

• Объявляет ЧП, всеобщую мобилизацию, войну, заключает перемирие

• Гарантирует верховенство закона и определяет генеральную политическую линию государства

• Заключает международные соглашения и договоры в соответствии с положениями закона или делегирует полномочия на подписание договоров; издает декреты, ратифицирующие договоры

• Назначает политических представителей при других государствах и международных организациях и освобождает их от должности в рамках положений закона; принимает верительные грамоты представителей других государств и международных организаций

• Представляет государство во внутренних делах и во всех видах международных отношений

• Награждает орденами и присваивает военные звания

СОВЕТ МИНИСТРОВ

- фактически орган султана; ОИВ

- премьер + министры + замы

- султан назначает своим декретом Премьер-министра и определяет его компетенцию и полномочия (это дб гражданин Омана по происхождению 30+ (ст. 49))

- функции главы Совета министров может осуществлять сам султан (ст. 42) или назначаемое им лицо (ст. 48) => султан фактически возглавляет исполнительную власть

• составляет рекомендации для султана по всяческим вопросам

• готовит проекты законов и декретов (по сути, зак инициатива)

• обсуждает планы экономического и социального развития

• координирует деятельность органов администрации

• контролирует соблюдение правовых актов и др (что на него возложит султан)

СОВЕТ ОМАНА (МАДЖЛИС)

• Нижняя палата — Консультативный совет

- функции представительного органа власти

- состоит из 84 членов (численный состав будет меняться в зависимости от роста численности населения), избираемых на 4 года многоступенчатыми выборами

- активным и пассивным избирательным правом обладают мужчины и женщины с 21 года

- задачи: помощь правительству, рассмотрение законов в области соц и эк политики => замечания и предложения по проектам => передаются в Госсовет => султану

- султан может в любое время распустить

- председатель избирается депутатами

как избирается?

- Оман разделен на АТЕ (вилайеты) -> от них избираются представители

+ создание независимой комиссии (ИК), которая будет следить за ходом выборов и обеспечивать их независимость и объективность

• Верхняя палата — Государственный совет

- назначается султаном из числа бывших министров, послов, судей, офицеров, преподавателей вузов, бизнесменов и любого другого лица, которое выберет султан

- не моложе 40 лет, граждане Омана НЕ связанные с военными властями

- сессии = 4 раза в год (действуют постоянные комитеты по разным вопросам)

- задача = разработка рекомендаций для султана и правительства по наиболее важным вопросам

Решения обеих палат НЕ являются обязательными ни для правительства, ни для султана.

Решающая роль и последнее слово в законодательном процессе Омана остаются за султаном.

- принцип неответственности за высказывания, уголовное преследование только с согласия палат

- досрочное прекращение: если нарушаются условия его вступления в должность (например, до вступления в должность был адекватным, а после сошел с ума), в случае потери доверия, потери уважения или неисполнения обязанностей (а по факту султан может кого угодно сместить)

В 2011 году Совет Омана получил право законодательной инициативы, право утверждать законопроекты, предлагаемые правительством, вносить в них поправки.

= законодательная власть, НО ограниченные полномочия

- количество членов Верхней Палаты не должно превышать количество членов Нижней Палаты

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

= дуалистическая судебная система: шариатские и светские суды

шариатские суды 3-х уровней

• первая инстанция + уголовные суды + апелляционные

= руководствуются исламом ибадистского толка

светские суды

- споры в сфере торговли / военные суды / административные суды (ТВА)

- В Основном законе: в соответствии с принципами независимости, самостоятельности, судьи находятся только под властью закона. Суды НЕ находятся под властью султана.

- Принцип несменяемости судей, невмешательства в их деятельность, гласное правосудие.

- В Конституции написано про публичного обвинителя, т.е. прокурора от имени общества.

- Независимость судебной власти обеспечивается наличием Высшего Совета (состоит из представителей судебной власти), который наблюдает за функционированием судов.

МСУ: понятно, что толком нет, НО на практике есть муниципалитеты, контролируемые Министерством региональных муниципалитетов