- •Общая часть
- •1. Конституционное право зарубежных стран и сравнительное конституционное право: предмет, метод, содержание, эволюция, тенденции.
- •Эволюция и тенденция
- •2. Конституция и иные источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах
- •3. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
- •Конституционные основы политической системы общества в зс
- •Конституционные основы экономической системы в зс
- •Конституционно-правовые начала регул-ния соц-духовной сферы
- •4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс
- •5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.
- •6. Система прав и свобод человека и гражданина в сша. Гражданство сша.
- •1) Принцип почвы
- •2) Право крови
- •7. Принципы избирательного права сша. Организация выборов в сша.
- •8. Избирательный процесс в сша.
- •Президентские выборы
- •Выборы в конгресс
- •Референдум
- •9. Президент и иные органы исполнительной власти в сша.
- •10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- •11. Судебная власть и конституционный контроль в сша.
- •2 Уровня органов правосудия в сша:
- •12. Федеративное устройство сша. Органы власти штатов сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •Франция
- •14. Конституционная история Франции. Общая характеристика действующей Конституции Франции.
- •15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.
- •Избрание президента
- •Выборы в парламент
- •Выборы в советы
- •Референдум
- •Политические партии
- •16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- •Правительство
- •17. Парламент и законодательный процесс во Франции.
- •18. Судебная власть и конституционный контроль во Франции.
- •19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •Великобритания
- •20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.
- •21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
- •22. Глава государства в Великобритании.
- •2013 – Акт о престолонаследии
- •23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании. Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •24. Парламент и законодательный процесс в Великобритании.
- •3 Ключевые партии
- •25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •26. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.
- •28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.
- •29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.
- •2 Основных этапа
- •30. Парламент и законодательный процесс в Японии.
- •31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- •Местное самоуправление
- •32. Конституционная история Германии.
- •33. Общая характеристика Основного закона фрг. Политические партии фрг.
- •34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
- •35. Глава государства и Правительство фрг.
- •36. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •37. Федеративное устройство фрг.
- •38. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Италия и ватикан
- •39. Конституционная история Италии.
- •40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.
- •41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- •42. Президент и исполнительная власть в Италии. Президент
- •Исполнительная власть
- •1) Совет Министров
- •2) Публичная Администрация
- •3) Национальный совет экономики и труда
- •4) Госсовет
- •43. Судебная власть и конституционный контроль в Италии.
- •44. Территориальное устройство, регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •45. Конституционные основы общественного строя и организации власти в Ватикане.
- •Испания
- •46. Конституционная история Испании. Общая характеристика действующей Конституции Испании.
- •Конституция 1978
- •47. Глава государства и Правительство Испании.
- •48. Законодательная власть и процесс в Испании.
- •49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.
- •50. Регионализм, автономия и местное самоуправление в Испании.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.
- •52. Органы государственной власти Омана.
- •53. Конституционная история, Конституция и общественный строй Марокко.
- •54. Органы государственной власти Марокко.
- •55. Конституционная история, Основной закон и обществ строй Саудовской Аравии. История
- •56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.
- •Территориальная организация власти
Конституция 1978
влияние ФРГ, Италии: похожести автономных образований, прав, конституционного суда
от скандинавских стран взяли: статус короля, институт народного защитника
Развернутая конституция: преамбула (справедливость, свобода, безопасность, правовое государство, мир, «сотрудничество между всеми народами Земли»), 11 разделов, включающих 169 статей, а также дополнительных, переходных, отменяющих и заключительных положений.
Основы конституционного строя:
Правовое + Демократическое + Социальное
Высш ценности: свобода, справедливость, равенство, политический плюрализм (партии свободны, НО обязательное условия – демократические основы для формирования)
Форма правления – парламентарная монархия
Нац суверенитет принадлежит испанскому народу, он формирует властные структуры государства
Принцип автономии национальностей и регионов на основании солидарности между ними
принцип разделения властей прямо НЕ закреплен (но по факту есть)
офиц язык: кастильское наречие испанского языка
НЕТ гос религии (но мнение католиков как большинства)
церкви вносятся в спец реестр в Минюсте и имеют полную автономию
а как там дела с партиями?
- с 1976 г. две основные партии в Испании
Народная партия – консервативная партия, включающая в свой состав либералов, христианских демократов и представляющая интересы крупного капитала
Социалистическая (рабочая) партия – партия социал-демократического типа, реализовывает интересы рабочего класса (социализм, за интернационализацию, федерализм)
- с 2014 г. новая партия Podemos «Мы можем» («Мы можем в единстве») – крайне левая партия (республика) (все больше мест в парламенте)
+ наряду с общенациональными действует множество региональных политических партий
Изменение Конституции
- всего 2 изменения в Конституции (носит стабильный характер)
- жесткая Конституция
- инициатива у Правительства, у обеих палат парламента, у ассамблей автономных сообществ
В случае изменения отдельных статьей или их частей
- законопроект должен быть одобрен: 3/5 + 3/5
- разногласия между палатами? -> создается Совместная комиссия, вырабатывающая новый текст, который должен быть одобрен 50%+1 Сената + 2/3 Конгресса
- если хотя бы 1/10 членов любой из палат потребует проведение референдума – то и референдум
В случае полного пересмотра Конституции ИЛИ пересмотра вводной части / ПиС / Корона
- предложение о пересмотре 2/3 + 2/3 палат -> Генеральные кортесы распускаются и вновь избранные палаты должны подтвердить решение о пересмотре
- считается одобренным 2/3 + 2/3 от общего числа каждой палаты
- выносится на референдум для ратификации
= МАКСИМАЛЬНАЯ ЖЕСТКОСТЬ
- Конституционная реформа НЕ проводится в условиях военного времени, состояния угрозы, чрезвычайного или осадного положения (ст. 169 Конституции Испании)
47. Глава государства и Правительство Испании.
КОРОЛЬ: с 2014 г Филипп 6
- кастильская система престолонаследия, т.е. престол наследуется прямыми потомками правящей династии с предпочтением детей мужского пола
- присяга Ген кортесам о добросов-м исполн ф-й
- наследный принц носит титул Принца Астурийского; супруга короля – королева (функций НЕТ)
- если угасают все ветви династии, которые имеют право на наследование то, Генеральные кортесы избирают форму наследования
- если Принц заключает брак без согласия Ген кортесов и короля, то он теряет право на престол
Статус короля
- Глава Испанского государства
- Символ единства и постоянства
- Арбитр для государственных учреждений
Личность короля неприкосновенна, он НЕ подлежит никакой ответственности.
Полномочия:
Подписывает и обнародует законы (НО НЕТ права вето и НЕТ зак инициативы!)
Издает декреты, которые дб одобрены Советом министров (контрасигнатура подписью Председателя или соов-го министра)
Созывает и распускает Генеральные кортесы и назначает выборы (досрочно? по предлож Прав-ва)
Назначает референдум в случаях, предусмотренных Конституцией
Предлагает Правительству кандидатуру председателя Правительства, назначает и смещает его
По предложению Председателя назначает и смещает остальных министров
Может председательствовать на заседаниях Правительства
Объявляет о принятии Испанией на себя международных обязательств
Объявляет войну, мир с согласия Генеральных кортесов
Осуществляет право помилования
Является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами
- самостоятельно король лишь ведает вопросами своего двора и получает из бюджета сумму на его содержание (цивильный лист)
= полномочия по скандинавскому образцу = король лишь санкционирует чужие решения
ПРАВИТЕЛЬСТВО (СОВЕТ МИНИСТРОВ)
- центральное место в системе государственных органов = высший ОИВ
- функции: руководит внутренней, внешней политикой, администрацией, защитой государства, исполняет законы
- право регулировать своими актами общественные отношения (НО акты ниже по юр силе, чем законы)
- значительными полномочиями в законодательной сфере: право законодательной инициативы, обладает правом издавать декреты в порядке делегирования законодательства, принимает декреты-законы БЕЗ предварительной делегации Парламента
состав / структура
- перечень министерств закреплен на уровне законов (большая устойчивость)
- Совет министров: Председатель, его заместителя и министры (+ секретари)
- существуют комиссии
- Председатель руководит + формирует состав Правительства, представляя Королю кандидатуры
- формирование: парламентская основа (король предлагает председателя Правительства после консультации с лидером политической партии большинства -> кандидат вносит в Конгресс депутатов свою политическую программу и запрашивает вотум доверия -> дб одобрен абсолютным большинством => нет? -> через 48 часов относительным => никак? -> роспуск Ген кортесов)
Ответственность Правительства. Отставка:
После проведения всеобщих выборов (раз в 4 года Ген кортесы избирают)
В случае вынесения резолюции порицания, отказа Парламента в доверии ему
В случае отставки председателя или его кончины
По инициативе ¼ депутатов с одобрением 50%+1 можно предъявить обвинение в измене или в другом преступлении любому министру (-> Уголовная палата ВС)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
- правительственный орган, выполняющий консультативные функции
- автономный орган, который при этом состоит при Правительстве (-> объективность и независимость)
- состав:
1 постоянные советники, которые назначаются Правительством (это министры, ученые) +
2 советники по должности (руководители испанской академии политических наук, юриспруденции и законодательства, директора центров конституционных исследований) +
3 избираемые: члены от местных парламентов, от ассамблей местных сообществ (всего 10 чел)
Функции Государственного совета:
Консультации по вопросам проектов законов, декретов. Имеется постоянная комиссия – давать консультации по предварительным проектам органических законов.
= важный орган, его надо слушать!
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
- высший контрольный орган (имеется отдельный закон)
- подчинена Генеральным кортесам
- на членов палаты распространяются положения о независимости и несменяемости судей
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПАРЛАМЕНТА
= отдельный раздел в конституции
Правительство подотчетно Парламенту и несет полит отв-ть перед Конгрессом Депутатов (КД)
Обе палаты Генеральных кортесов могут потребовать любую информацию, содействие от Правительства, в т.ч., чтобы член правительства пришел на заседание и объяснил свои действия
Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат Парламента
вопросы Правительству и вносить интерпелляцию
процедуры вотума доверия и резолюция порицания
Досрочный роспуск Парламента (Председатель прав-ва рекомендует Королю) (НЕЛЬЗЯ когда рассматривают резолюцию порицания, год после предыдущего роспуска, состояние угрозы, ЧП)
вопрос о доверии и резолюция порицания
- Совет министров ставит вопрос о доверии перед КД (простым большинством) -> если КД отказывает, то Правительство подает в отставку вместе с председателем
- КД может и по своей инициативе поставить вопрос о политической ответственности Правительства (нужно абсолютное большинство) = резолюцию порицания (конструктивный характер + любая отставка должна сопровождаться назначением нового лица – конструктивный вотум недоверия (ФРГ)) => принята –> Правительство подает Королю заявление об отставке, Король принимает отставку и назначает председателем кандидата, представленного в резолюции
Особые виды состояния:
- Состояние угрозы может вводиться декретом Правительства сроком до 15 дней
- ЧП может вводиться декретом Правительства сроком до 30 дней (+ требуется предварительное разрешение КД и указание конкретной территории и срока)
- Осадное положение объявляется 50%+1 КД по предложению Правительства