54. Органы государственной власти Марокко.

КОРОЛЬ

- является главой государства, его высшим представителем, символом единства нации, гарантом постоянства и постоянного развития и главным арбитром при спорах между гос организациями

- выступает гарантом независимости и территориальной целостности королевства

- личность неприкосновенна

- салическая форма престолонаследия (династия Алауитов)

- Председателем Регентского совета выступает глава Конституционного суда + председатель Верховного суда + глава правительства + председатели палат парламента

полномочия

- может по собственной инициативе отправить в отставку все правительство или отдельных его членов

- право роспуска парламента или любую из его палат

- имеет право обращаться к нации или парламенту с посланиями

- является верховным главнокомандующим Вооруженных сил Королевства, назначает на военные должности + направляет дипломатических представителей в другие страны

- ЧП после консультации с руководителем правительства, председателем Палаты представителей, председателем Палаты советников, председателем Конституционного суда + обращения к народу (похоже на Францию)

- является председателем Верховного суда, утверждает своим дахиром назначение судей Верховного суда, обладает правом помилования

ПАРЛАМЕНТ

- всеобщие и равные выборы, тайное голосование, сочетание прямых и косвенных выборов

- активное ИП граждан Марокко (как мужчинам, так и женщинам) по достижении 20 лет

- пассивное ИП на выборах в Палату представителей — с 23 лет, в Палату советников — с 30 лет

*в целом электорат составляет менее 50% населения

- иммунитет (НЕ распространяется на случаи, когда депутаты ставят под сомнение существование монархической системы, исламской религии или проявляют неуважение к королю)

- сессионно, мб чрезвычайные сессии

- открытые заседания, но мб закрытые по требованию премьера или членов палаты

- постоянные и временные комитеты

концепция «рационализированного парламентаризма»

- законодательные полномочия парламента ограничены => законы только по прямо перечисленному в Конституции кругу вопросов (фундаментальные права и свободы, гражданское и уголовное законодательство; избирательное законодательство и некоторые иные) => остальные вопросы отнесены к регламентарной власти короля и правительства (снова Франция)

плата представителей

- депутаты избираются на 5 лет прямыми всеобщими выборами

- Органический закон есть

- 395 депутатов

палата советников

- от 90 до 120 членов

- косвенными выборами на 6 лет (часть членов избираются от территориальных коллективов (советы)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

- правом зак инициативы: обладают глава правительства и члены парламента

- проекты, вносимые правительством, имеют преимущество

- 3 чтения, большинством -> контрасигнатура главой правительства -> королю для промульгации

- король не согласен? -> после повторного принятия обязан подписать («относительное вето»)

- органические законы до их обнародования подлежат проверке Конституционным судом

ПРАВИТЕЛЬСТВО

- из главы правительства (назначается королем, лидер партии парламентского большинства) и министров (королем по представлению главы)

- глава правительства представляет обеим палатам парламента программу действий правительства (дб одобрена большинством голосов (ст. 88))

исполнительная власть действует в 2 формах:

1 без короля

2 Совет министров, когда правительство заседает под председательством короля

- решения по стратегическим направлениям гос политики; проектам пересмотра конституции; проектам органических законов; общим положениям бюджета страны; объявления ЧП; объявления войны и некоторым иным вопросам (ст 49)

ответственность

- перед парламентом (ст. 60)

- члены парламента вправе адресовать членам правительства устные или письменные вопросы, ответы на которые рассматриваются на заседаниях палат

- палата представителей вправе выразить правительству вотум недоверия -> отставка

- глава правительства может ставить перед палатой представителей вопрос об одобрении проводимого правительством курса или одобрении законопроекта -> отказ -> отставка

ЗАТО глава правительства имеет право роспуска Палаты представителей (на основании решения Совета министров + после консультаций с королем (ст. 104))

Полномочия короля и правительства в отношении парламента несколько более значительны, что и предопределяет вывод о сохраняющейся пока еще дуалистической форме правления в Марокко, хотя и приближенной к парламентарной.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

- на основе принципов независимости от законодательной и исполнительной власти (ст. 107)

- законности и гласности

- неприкосновенности и несменяемость судей

- назначаются королем

- приговоры выносятся и исполняются во имя короля и закона

3 уровня судов: суды 1-й инстанции, апелляционные и Верховный суд + коммунальные и районные суды (для мелких вонюченьких делишек)

+ самостоятельно действуют мусульманские суды (суды шариата), рассматривающие дела личного статуса (брак, развод, опека, наследование и т. п.)

+ система административной юстиции

Высший совет магистратуры (ВСМ)

- во главе системы юстиции

- возглавляется королем (Франция 2.0)

- гарантия независимости судей, дисциплина

Конституционный суд

- система конституционного контроля – достижение 2011

- состоит из 12 судей

- Председатель КС назначается из числа его членов королем

- высшее юр образование, опыт 15 лет и доказать свою беспристрастность и честность (ст. 130)

- вся организация по Органическому закону

- предварительный конституционный контроль в отношении органических законов, а по запросам – и в отношении текущих законов