592
.pdf5.Визиты представителей различных компаний, органов местного и регионального управлений, которые имеют свои цели, например, встречи в университетах в процессе различного рода публичных выступлений, интервью, презентаций, встреч.
6.Публикации в российской и зарубежной прессе. В данном случае имеются в виду только специальные публикации, имеющие целью набор учащихся, хотя не стоит упускать любой возможности упоминания об этом вопросе и в публикациях на другие темы. Случайная публикация тоже может дать реальный результат, но систему набора будущих студентов можно построить только на базе регулярных.
7.Кабинетный набор, т.е. действия сотрудников университета на месте постоянной работы. Это работа сотрудников с использованием всех средств связи и личного общения по распространению рекламной информации, разъяснению условий приема и обучения, приему заявлений на обучение, приглашению на обучение и дальнейшему организационному сопровождению обучения.
Четко организованная оперативная работа является, не достаточным, но абсолютно необходимым условием успеха в наборе будущих студентов. От качества этой работы зависит, в большой степени, эффективность набора, так как вся информация об учащихся, в конечном итоге, стекается и обрабатывается именно в место (деканат, кафедра) по работе со студентами университета.
Вопрос финансового обеспечения рекламы и продвижения на рынок каждый университет решает, исходя из своей конкретной ситуации. Однако, следует иметь ввиду две нежелательные крайности, встречающиеся в практике решения этого вопроса:
– перерасход средств на рекламу, что недопустимо в силу традиционного дефицита университетского бюджета;
– неразумная скупость, которая, приводит к финансовым потерям, так как ущербная рекламная кампания ведет к ущербному или провальному набору, не позволяющему окупить расходы на рекламу.
Критерием эффективности затрат на продвижение образовательных программ является их окупаемость. Однако, оценки эффективности рекламы наиболее важны на стартовом, «не окупаемом» этапе работы, где точных критериев не существует. Объективная сложность, многофакторность, нестационарность задачи делает невозможным расчет и точный прогноз результата, оставляя надежду только на опыт, традиции и интуицию специалистов.
Внимательный анализ перечисленных выше возможных действий показывает, что можно например использовать «кампанию внедрения», которую целесообразно проводить университетам совместно. Такая университетская кооперация позволяет исключить дублирование дей-
241
ствий, сэкономить ресурсы университетов и направить их на другие мероприятия, ранее недоступные в финансовом отношении. Кроме этого, важно проводить анализ, обобщение и распространение опыта работы на рынке, что снижает вероятность ошибочных действий и уровень риска. К действиям, подлежащим коллективизации, относятся такие, как изучение спроса на образовательные услуги в регионах, проведение ре- кламно-информационной кампании по поднятию престижа национальной высшей школы в целом, защита законных прав и интересов университетов в государственных органах как своей страны, так и за рубежом, содержание зарубежных представительств, совместные специализированные издания, проведение выставок и многое другое.
Выход на рынок образовательных услуг – естественный путь развития ведущих университетов мира и России, определяемый современным уровнем и тенденциями развития мирового сообщества.
Для успешного выхода университетов на рынок образовательных услуг требуется: поддержка со стороны государственных органов управления; межуниверситетская кооперация; новый «рыночный» подход к организации управления данным направлением работы, системы специальных мероприятий, проводимых университетом; анализ и обобщение информации, опыта работы, поддержка и подготовка специалистов в этой области.
П.В. Буковинин, Л.Г. Истомин (СГУПС, Новосибирск)
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ «ГОРОД – ГРАДООБРАЗУЮЩЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ»
Процессы разгосударствления и приватизации в современной России не смогли обеспечить социальную защищенность населения в сфере образования. Особенно остро эта проблема затронула города, на территории которых находятся градообразующие предприятия, так как город и градообразующие предприятия образуют собой единую социальноэкономическую систему.
Особый интерес к взаимоотношению городов и градообразующих предприятий возник после финансово-экономического кризиса 2008 г., и по сей день данный вопрос является актуальным. На долю предприятий, имеющих статус градообразующих, приходится около трети валового промышленного продукта России. Города, на территории которых размещены градообразующие предприятия, оказывают существенное прямое влияние на процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом.
242
Регулирование образования в системе «город – градообразующее предприятие» предполагают рассмотрение трех взаимосвязанных проблем:
1)описание субъекта, объекта и предмета регулирования процессов воспитания и обучения;
2)взаимодействие государственных органов, региональной администрации, муниципалитетов с образовательными организациями;
3)раскрытие механизма регулирования образования в системе «город – градообразующее предприятие».
Субъектом регулирования (управления) для системы «город – гра-
дообразующее предприятие», являются:
–федеральные государственные органы управления;
–региональная администрация;
–муниципальные органы управления;
–образовательная организация.
Объектом регулирования (управления) являются подсистемы «го-
род», «градообразующее предприятие» и образовательные организации. Субъекты управления воздействуют на объект посредством реали-
зации набора управленческих функций.
Государственные (федеральные) органы власти формируют государственную экономическую, налоговую и социальную политику, направленную на поддержку моногородов, градообразующих предприятий и образовательных организаций.
Администрация регионов обеспечивает реализацию государственной политики на уровне регионов с учетом размещения градообразующих предприятий в регионе и решения социально-экономических вопросов.
Органы местного самоуправления сотрудничают с администрацией градообразующего предприятия и совместными усилиями разрабатывают и реализуют муниципальные социальные программы.
Градообразующее предприятие – это юридическое лицо, численность работников которого составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения, оказывающее влияние на со- циально-коммунальную сферу и инженерную инфраструктуру пункта размещения посредством реализации имущественных прав, или административных рычагов воздействия.
Относительно недавно было введено и уточнение статуса города – города, в которых размещено градообразующее предприятие, стали называть моногородами (т.е. монопрофильными городами). Понятие монопрофильного города – города, с размещенным в нём предприятием (или несколькими предприятиями, технологически связанными между собой) – является более объёмным, и уже характеризует город и предприятие как систему.
243
Предметом управления являются процессы воспитания и обучения, происходящие в образовательных организациях системы «город – градообразующее предприятие».
Процессы воспитания и обучения – это социальные процессы, направленные на развитие личности, создание условий для социализации человека в интересах города и государства. Следует отметить, что устоявшейся общепризнанной классификации социальноэкономических процессов в настоящее время не существует. В контексте данной работы наиболее применимой является классификация: по масштабу влияния на жизнедеятельность социума:
макроэкономические процессы происходят на уровне государства;
региональные – на уровне региона;
локальные – на уровне местного самоуправления.
Анализ взаимодействия различных уровней регулирования (управления) предполагает рассмотрение взаимосвязи явлений с точки зрения социально-экономических процессов в системе «город – градообразующее предприятие».
Регулирование образования в системе «город – градообразующее предприятие» предполагает использование мирового опыта, согласно которого есть два пути решения проблемы:
1)с высокой степенью государственного вмешательства;
2)с относительно невысокой степенью государственного вмешательства.
По мнению большинства исследователей, для российских градообразующих предприятий в традиционно сложившейся экономической ситуации, действенным является, только первый метод. Этот путь санации городов требует серьезных финансовых вложений и временных затрат.
При относительно невысокой степени государственного вмешательства (второй метод), когда собственники предприятия преследуют только свои экономические интересы, градообразующее предприятие приходит в упадок, город принимает на себя социальные последствия упадка предприятия, что приводит к массовому оттоку населения, и, в свою очередь, к угасанию города.
Основой эффективного управления (регулирования) процессов воспитания и обучения является рациональное сочетание двух направлений.
Иногда, для градообразующих предприятий целесообразна смена собственника с помощью процедур банкротства, проведения аукционов, конкурсов и т.д. Необходимо создать условия для привлечения собственников к сотрудничеству, развитию бизнеса, созданию новых производств.
244
Совместное повышение эффективности менеджмента компаний и муниципального управления позволит увеличить гибкость, приспособляемость градообразующих предприятий к факторам внешней среды и позволит моногородам эффективно «вписаться» в современную экономическую систему.
По мнению авторов, эффективной формой собственности для градообразующих предприятий является частная форма собственности с государственным участием. В данном случае государственное участие должно ограничиваться региональным уровнем. Это позволит исключить:
«дистанционное управление» из Федерального центра, когда проблемы предприятия и города рассматриваются со стороны;
злоупотребления со стороны органов местного самоуправления, которые могут использовать рычаги административного влияния для давления на собственников предприятия.
При этом, федеральные органы власти должны обеспечить реализацию функции контроля – контролировать сбалансированность интересов частного инвестора и общественных интересов
Задачи субъектов управления по решению проблем моногородов можно дифференцировать следующим образом, в зависимости от уровня управления.
Федеральные государственные органы управления:
формируют законодательную базу, которая определяет правовое поле функционирования системы «город – градообразующее предприятие» и образовательных организаций,
разрабатывают и реализуют долгосрочные федеральные целевые программы по модернизации образования,
Муниципальные органы управления:
определяют план действий по преодолению кризисной ситуации в моногороде с учетом всех возможностей муниципальной власти, а также
спривлечением возможностей градообразующего предприятия (предприятий);
определяют комплекс муниципальных льгот для образовательных организаций;
разрабатывают и реализуют муниципальные программы воспитания и обучения.
Залогом успешной реализации мероприятий управления и регулирования образования в системе «город – градообразующее предприятие» служит четкое разделение ответственности между разными уровнями власти, взаимодействие города и образовательной организации на
245
локальном уровне, а также наличие контроля со стороны федеральных органов власти.
Ю.С. Тагильцева (НГТУ, Новосибирск)
ПРОБЛЕМЫ ГУМАНИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
Гуманизация технического образования заключается в создании новой программы формирования и развития целостного духовного мира человека в условиях супертехногенной цивилизации XXI в.1. Гуманизация всех сфер жизни общества – это неотложная задача современной России.
Современный кризис образования в России имеет внутренние причины, обусловленные несовершенством существующей концепции образования. Абсолютизация научно-технического прогресса привела современную цивилизацию к созданию техносферы, которая четко определила пределы своих возможностей. Наступило время, когда система образования и тесно взаимодействующие с ней социальные институты должны начать формирование людей, опирающихся на культуру2.
Во все времена образование понималось как определенный социокультурный механизм, как способ трансляции культурных норм и жизненных смыслов. В рамках образования человеку предлагалось осваивать накопленный опыт и знания, нормы и правила. Философы рассматривали образование как социальный институт, не ограничиваясь рефлексией и критикой сложившейся системы образования, они выдвигали проекты ее преобразования. Таким образом, образование рассматривалось как форма «социального наследования».
Данный подход не отвечает современной социокультурный ситуации, которая характеризуется быстрой сменой структурных форм, глобальным экологическим кризисом и распадом традиционных ценностей, т.е. идет рефлексивный процесс преобразования картины мира. Параллельно идет процесс критики ранее господствующих смыслов, универсальной культуры. Современная культура должна быть ориентированная на самоценность человека как уникальную личность, где человек всегда должен быть целью и никогда не должен быть средством3. На данном этапе развития современной культуры он становится регулятивной идеей.
1 Хайруллин Ф.Г. Гуманизация высшего технического образования и духовное развитие инженерно-технической интелегенции. Уфа, 2000. С. 15.
2 Рубанцова Т.А. Проблемы гуманизации современного образования: монография. Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2007. 175 с.
3 Кант И. Критика чистого разума. М., 1998. 960 с.
246
Культура транслирует накопленный социальный опыт, универсалии культуры обеспечивают воспроизводство определенного образа социальной жизни и типов личности. В образовании складываются механизмы способов жизни деятельности, социализации личности, подготовки к способу бытия в современной культуре, т.е. оно является способом аккультуризации личности и способом формирования человека новой, будущей культуры.
Решение актуальных задач по формированию гуманистического мышления студентов технических вузов, осложняется их отношением к гуманитарным наукам как к чему-то второстепенному, необязательному. Этому в значительной мере способствовали догматизм и оторванность общественных наук от реалий жизни. Серьезной методологической проблемой технического вуза на сегодняшний день является формирование сознания студентов с учетом, потребностей современного общества. Это требует совершенно новых установок – гуманизации технических наук. Гуманизация технического образования заключается в создании новых инновационных педагогических технологий в преподавании гуманитарных дисциплин в техническом вузе.
В техническом вузе необходимо создавать гуманитарную среду. Совместная работа кафедр гуманитарного и негуманитарного направления в вузах могут формировать не просто специалиста с высшим образованием, а личность с высокой общей и профессиональной культурой.
Таким образом, в настоящие время проблемы гуманизации технического образования приобретает особое значение, поскольку непосредственно связанны с успешным развитием всего общественного организма.
Е.Д. Псеровская, А.А. Ковшова Ю.Д. Мишин (СГУПС, Новосибирск)
НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ НЕДОСТАТОЧНО, НУЖНО ЗНАТЬ НАУКУ
Образовательная школа приобщает к научным знаниям, высшая – учит ими профессионально пользоваться. Шестнадцать лет человек имеет дело с научными знаниями, а о науке его представления до неприличия приблизительные. Науку выпускники вузов знают в самых общих чертах и специально о ней не задумываются. За науку принимают в большинстве случаев научные знания. Воздержитесь от дальнейших расспросов, чтобы не испытывать глубокого разочарования. Как такое положение сложилось? Кто виноват? Что делать? Наши самые любимые вопросы со времен А.И. Герцена и Н.Г. Чернышевского.
Главная причина заключается в отсутствии разработанной системы включения науки в образовательный процесс. Создается впечатление,
247
что идеологи и организаторы общего образования и сами весьма скромно представляют науку в качестве социокультурного феномена. Наука для них есть сумма определенных знаний, совокупное определение школьных дисциплин. «Святая простота». Зачем нам проблемы, неизбежно сопутствующие любознательным? Герой Мольера только к концу жизни узнал, что он все время изъяснялся прозой. У нас обратная ситуация – думали, что наука – это научные знания, оказалось не совсем так или совсем не так.
Без четкого понимания науки, ее истории и роли в общественном прогрессе образование обречено быть ущербным и уязвимым. Причем начинать знакомство именно с наукой необходимо еще в средней школе, когда накопится определенный запас научных знаний. Экономить время на постижении науки и того, что создает преимущества научных знаний, преступно как в отношении личности, так и с точки зрения общества. Ссылки на специфику новейшего времени, обязанную достижениям науки, неубедительны. Ни одна из альтернативных сил, противостоящих науке, не осталась в Средневековье. Все они – мистика, схоластика, теософия, астрология, спиритизм по-прежнему востребованы, имеют спонсоров и доступ к средствам массовой информации. К традиционным антинаучным движениям добавились паранаучные источники знаний, активно спекулирующие на сложности научной проблематики и новом толковании рациональности. В классической науке, идеализированной в эпоху Просвещения, понимание истинности знания отождествлялось с его научностью. Если знание произведено и подтверждено наукой, то оно истинно. Всякое иное, отличное от данного, знание является неистинным, заблуждением. Постили неклассическая наука не столь категорична в определении истины, признает только первую часть рассуждения, что же до заключения о ложности всякого иного утверждения, то оно в столь однозначной редакции отсутствует. Все, что не опровергнуто, предполагается допустимым.
Модернизация понимания истины в науке связана как с углублением и расширением познания, так и с практической, общественнозначимой деятельностью человека, она отражает процесс демократических перемен.
Проникновение в суть науки позволит адаптироваться в системе социального взаимодействия, правильно выстроить отношения с носителями вненаучных знаний, что важно в профессиональном контексте. В непростой ситуации надо принципиально определиться в структуре вненаучных знаний, включающей знания весьма различающиеся – философские, художественные, «здравый смысл»; отделить эти ненаучные, но позитивные, с точки зрения науки, знания, от псевдонаучных и антинаучных. Научные знания наиболее качественные. Они получены и про-
248
верены самыми совершенными способами производства знаний, однако было бы серьезным заблуждением стремление на данном основании противопоставить их всем ненаучным знаниям. Если собственное развитие научных знаний детерминируется внутренними источниками, то приложение научных знаний к практической жизни и субъектная подготовка к решению научных проблем в немалой степени обусловлены культурой деятельности, творческим подходом к познанию. Н.Г. ГаринМихайловский был по-настоящему ученым строителем, одержим всем новейшим, необычным – проектировал и строил железные дороги, мосты, портовые сооружения, канатные дороги, электрическую железную дорогу в Крыму, внедрил передовые сельскохозяйственные технологии, пытался заниматься бизнесом, писал превосходные детские рассказы, оставил потомкам единственную в своем роде трилогию: «Гимназисты», «Студенты», «Инженеры», редактировал журнал, был заядлым театралом, писал корреспонденции. И при всем том, что требовало фундаментальной научной подготовки и владения научными методами анализа, Н.Г. Гарин-Михайловский умело конструировал сам научный подход к решению возникающих профессиональных задач. Он старался не замкнуться на сравнительно-ограниченных научных рекомендациях, всегда действовал по обстоятельствам, искал дополнительные источники информации в помощь научным изысканиям, экономил на этом время и средства. Примером служит его подход к решению вопроса о том, как должна идти Транссибирская железная дорога в Приобье. Образцовая профессиональная нравственность Н.Г. Гарина-Михайловского – известная страница. Гарин-Михайловский опроверг поговорку: «Взятки берут все, отказ обусловлен размером». Томские купцы не скупились, зная свою выгоду, но четыреста лишних верст были позором для чести инженера, а вечно бывший в долгах Гарин-Михайловский честь чтил выше всего. Его учили в институте тому, как первые отечественные строители железной дороги – П.П. Мельников и С.В. Кербедз отстаивали у самого Николая I план прямого пути от Петербурга в Москву без захода в Псков и Новгород. Дорога теряла бы свое основное преимущество – время пассажиров и грузов в пути. Вслед за великими учителями Гарин-Михайловский дорожил временем – жизненным пространством человека, считал деньги казны и будущих потребителей железнодорожных услуг, не упрощая понимания до примитивизма меркантильности. Он всегда чувствовал себя ученым. И вот этот ученый строитель с науч- но-исследовательской хваткой, приехав в Кривощёкова, первым делом пошел к рыбакам и перевозчикам – носителям практических знаний, понимая значимость их профессиональных наблюдений за жизнью реки и ее обитателей. И ученый человек не ошибся, сделав ставку на неученый – ненаучный – «здравый смысл». Сколько бы времени искал место
249
строительства моста кто-то другой, оказавшись на месте Н.Г. ГаринаМихайловского, можно лишь догадываться. Наука не отграничивает ученых от общечеловеческого потока познания, она интегрирует вокруг своего движения его позитивные продукты. Сила науки в ее лидерстве, она выполняет функцию локомотива. Рулить таким локомотивом, даже на месте помощника, дано не каждому выпускнику вуза, но все дипломированные специалисты должны знать науку «в лицо», ее культурное своеобразие, структуру, значение, историю понимания науки. Почемуто учебный процесс спланирован так, что научная история отдана на откуп философии, не являющейся наукой, а те, кто законно представляют интересы науки, редко и неохотно задумываются над столь панорамной проблемой, предпочитая просто нести предметно-ограниченные научные знания согласно предписанию рабочих и типовых программ. Как-то И.П. Павлова спросили: «Как вы оцениваете труды З. Фрейда по бессознательному в мышлении?». Наш лауреат Нобелевской премии по физиологии, в которую погрузился австрийский психиатр, ответил строго по-ученому: «Мы с ним начали копать в недрах одновременно. Так получилось, что я вышел к свету, а он закопался». Закопаться можно и на свету, отгородившись от мира. Слово «свет» неслучайно имеет два значения, сходящиеся символично в мировоззренческом масштабе. Свет – синоним мира, отсюда – «по всему свету», «во всем свете». Свет также и противоположность тьмы. Библия утверждает, что Творец первым делом сотворил свет, отделив свет от тьмы. Такое начало было логичным, ибо религия стремиться нести людям светлое, доброе. Не надо отождествлять религию с культом, практикой, которым присущи все человеческие пороки. Наука не творит свет, она открывает нам глаза на мир и учит ценить этот мир. Без включения истории и философии науки в образовательный процесс наивно рассчитывать на его мировоззренческую ценность.
Ю.Д. Мишин, А.А. Валькова,
А.Г. Разбитной (СГУПС, Новосибирск)
МАКДОНАЛЬДИЗАЦИЯ – НЕ НАШ ПУТЬ
В предметном контексте «больнее» всего от очередной модернизации высшего образования пришлось философии. Она единственная гуманитарная дисциплина, которая отсутствует в школьных программах, и для студентов представляется полной неожиданностью. Когда же они соображают, что философия требует не запоминания, а понимания, то впечатление от свидания с новой учебной дисциплиной для добросовестного ученика перерастает в ужас.
250