книги / Экономическая стратегия фирмы

ских ц елей , п о ст а вл ен н ы х в эт и х планах . Исполнительная и законо­

дательная власти региона разрабатывают пакеты взаимоувязанных законодательных актов и правовые механизмы регионального зна­ чения, которые регламентируют основы экон о м и геск о й п олит ики в р еги о н е , призванные создать благоприятные предпосылки достиже­ ния стратегических целей развития региона. При разработке индика­ тивных региональных планов социально-экономического развития учитываются интересы ф едеральн ого у р о в н я , обусловленные стратеги­ ческими целями страны, а также интересы субъектов Федерации и зарубежных организаций, с которыми регион осуществляет взаимо­ выгодные п арт н ерск и е отношения. Гармонизация указанных интере­ сов в индикативном стратегическом плане региона достигается вклю­ чением в него спектра соответствующих этим интересам внутренних

и внешних р еги о н а л ьн ы х ст р а т еги геск и х зо н х о зя й ст во ва н и я (Р С З Х ),

в обслуживании которых заинтересовываются экономические агенты отраслей региональной экономики.

На уровне субъектов Федерации возникает еще одна серьезная

проблема —проблема ко о р ди н а ц и и и н д и к а т и вн ы х ст р а т еги геск и х

п л а н о в вза и м о д ей ст в у ю щ и х п а р т н ер о в , р а сп о л о ж ен н ы х н а т е р р и т о ­ р и и о д н и х и т е х ж е к р уп н ы х эк о н о м и гес к и х р а й о н о в ст раны . Эта

проблема становится весьма актуальной и в связи с образованием на территории РФ ф ед ер а л ьн ы х о к р у го в , в которых осуществляется деятельность представителей Президента РФ. Сегодня о т с ут с т в у ­

ет п о л н о ц ен н о е ст р а т еги геск о е в за и м о д ей ст в и е субъектов Федера­

ции, расположенных на территории крупных экономических рай­ онов страны (федеральных округов), обладающих сходством эко­ номико-географического и геополитического положения: Центр, Северо-Запад, Центрально-Черноземный район, Поволжье и т. п. Во многих субъектах Федерации, расположенных в этих округах, не разрабатываются индикативные стратегические планы разви­ тия социально-экономической сферы, учитывающие региональные особенности, а также увязанные со стратегическими целями феде­ рального уровня.

Подобные стратегические планы должны стать одним из глав­ ных условий формирования в экономических районах (федераль­ ных округах) благоприятного предпринимательского климата для всех хозяйствующих субъектов, расположенных на их территории, независимо от размеров и форм собственности этих хозяйствую­ щих субъектов.

Экономическая политика каждого субъекта Федерации, нахо­ дящегося на территории того или иного федерального округа, дол­ жна быть ориентирована на патернализм по отношению к тем хозяйствующим экономическим агентам, которые обслуживают принятые в стратегическом плане субъекта Федерации РСЗХ. При­ мерная схема взаимодействия федерального и регионального уров­ ней приведена на рис. 4.1.

Н иж ний у р о в е н ь «вертикали интересов» представлен хозяйству­ ющими субъектами (фирмами), функционирующими на террито­ рии того или иного региона. Интересы этих субъектов воплощают­ ся в их стратегических и оперативных планах, обусловленных при­ нятой м и сси ей каждого хозяйствующего субъекта. Главной целью таких стратегических и оперативных планов является с о зд а н и е и

соответствующих миссии этих фирм. Достижение этой цели воз­

Гармонизация интересов региона и интересов фирмы наступает тогда, когда выбранный фирмой набор стратегигеских зон хозяйст­ вования (СЗХФ) корреспондируется со спектром РСЗХ, вклюгенньш в индикативный стратегигеский план развития социально-экономи- геской сферы региона, находящегося в юрисдикции субъекта Феде­ рации. Отсюда следует, что, разрабатывая экономическую страте­ гию, фирма должна определить, обслуживание какого набора СЗХФ позволит ей наилугшим образом использовать имеющиеся ресурсы,

получив при этом налоговые, кредитные и иные преференции, обусловленные принятой в регионе экономической политикой.

Поскольку в предлагаемой концепции региональная экономи­ ческая политика, определяемая во многом складывающимся в стране экономическим порядком, отражает интересы субъекта Фе­ дерации и федерального центра, можно утверждать, что такое по­ ведение фирмы соответствует стратегигеским интересам нацио­ нальной экономики, интересам региона и его партнеров, а также собственным интересам фирмы.

Рассмотрим в связи с изложенным некоторые положения, ха­ рактеризующие понятие и принципы выбора предпочтительного для Российской Федерации экономического порядка.

Под экономигеским порядком принято понимать совокупность взаимоотношений, возникающих в процессе экономигеской деятель­ ности между хозяйствующими субъектами, а также между государ­ ством и этими субъектами. Экономическая наука выделяет в чис­ том виде два экономических порядка, существовавших за всю ис­ торию цивилизации: централизованно управляемая экономика и рыночные отношения. В XX веке таких «рафинированно чистых» экономических порядков в мире практически не сохранилось. Су­ ществуют так называемые смешанные экономики с большей или меньшей долей участия государства в управлении (регулировании) экономической деятельностью. Каждому из экономических поряд­ ков присущи отличающие их друг от друга конституирующие и регулирующие принципы. Будущее России как великой экономиче­ ской державы связано, прежде всего, с выбором социально-эконо­ мической концепции развития страны, т. е. концепции экономиче­

ского порядка, соответствующего современным социальноэкономическим реалиям и историческим тенденциям формирова­ ния национальной экономики. Возникает законный вопрос: к ге м у

мы переходим? К а к о й эк о н о м и гес к и й п о р я д о к м ы х о т и м пост рои т ь?

Вопросы выбора для России того или иного экономического порядка не являются предметом подробного обсуждения в данной книге. Этим вопросам посвящена теперь уже достаточно обширная литература. Не обошли их стороной и авторы данного параграфа. В предыдущих работах [9] были подробно рассмотрены основные положения проблемы выбора экономического порядка. Здесь же постараемся рассмотреть вопросы взаимосвязи наиболее важных параметров экономического порядка с принципами формирования экономической стратегии отдельной фирмы.

Выбор экономического порядка требует учета многих факто­ ров, определяющих особенности страны, в которой осуществляют­ ся преобразования социально-экономической концепции ее разви­ тия.

Как тут не вспомнить весьма актуально звучащие сегодня слова премьер-министра Великобритании 80-х гг. XIX в. Бенд­ жамена Дизраэли: «В прогрессивной стране изменения происхо­ дят постепенно, и великий вопрос не в том, сопротивляться ли

российский реформатор С. Ю. Витте считал, что в России необ­ ходимо проводить реформы быстро и спешно, иначе они боль­ шей частью не удаются и затормаживаются. К сожалению, се­ годня преобразование национальной экономики России происхо­ дит вопреки высказываниям и Дизраэли, и Витте. Более того, нам предлагают использовать в чистом виде модели экономиче­ ских преобразований, принятые другими странами.

Так, господин Хасбулатов предлагал шведскую модель, Борис Федоров —бразильскую, Аркадий Вольский —китайскую. Какая же модель, вернее, концепция преобразования национальной эко­

номики н а и б о л ее п р ед п о гт и т ел ьн а для России?

Пока такая концепция не сформулирована. По крайней мере, она не доведена до широкой общественности. Вместе с тем без такой общепринятой и признанной основными слоями общест­ ва концепции не может осуществляться эффективная законода­ тельная и исполнительная функция власти. Представляется целе­

сообразным рассмотреть ва р и а н т «к о н к ур е н т н о го » эк о н о м и гес к о го

п о р я д к а , предложенного Вальтером Ойкеном в 40-е гг. XX в., до­ полненного конституирующим принципом а к т и вн о го го с у д а р с т в е н ­

ного р е гу л и р о в а н и я эк о н о м и гес к о й деят ел ьн о ст и в о т р а сл я х , о б есп е - ги ва ю щ и х н а ц и о н а л ьн ую безо п а сн о ст ь ст ран ы . Этот экономический

порядок, в отличие от так называемого свободного рынка, пред­ усматривает сильную роль государства в регулировании эконо­ мической деятельности, в частности законодательное недопуще­ ние экономигеской власти со стороны отдельных экономигеских агентов, что, на наш взгляд, особенно актуально для России. Подобный экономический порядок в значительной мере отвечает историческим тенденциям российской государственности, которая на протяжении веков характеризовалась сильной централизацией власти, сочетавшейся с активной предпринимательской деятель­ ностью, получившей интенсивное развитие в конце XIX —нача­ ле XX в.

Отсутствие четкого ответа на вопрос о предпочтительном эко­ номическом порядке как в научном, так и в политическом плане увеличивает продолжительность кризисного этапа «переходного периода», усиливает его отрицательные воздействия на все сто­ роны жизни. Из-за неопределенности декларируемых «рыночных отношений», к которым переходит экономика России, возникает непоследовательность экономической политики государства, сни­ жается эффективность мер государственного регулирования нацио­ нальной экономики. При определении приоритетов кредитно-де­ нежной, бюджетной, налоговой, внешнеэкономической, социаль­ ной политики порой преобладают политические пристрастия тех или иных групп, партий, отдельных личностей. Все это в конечном счете отрицательно влияет на процесс интеграции национальной экономики России в мировое экономическое сообщество.

Такое положение отрицательно сказывается и на деятельности отдельных фирм. Это проявляется, прежде всего, в стремлении предпринимателей разных уровней —от малого предприятия до крупных концернов —обеспечить решение сиюминутных задач выживания фирмы. Долговременные стратегические решения от­ кладываются на неопределенное время, так сказать, «до лучших времен». Вместе с тем такие времена для фирмы могут и не насту­ пить: она окажется несостоятельной со всеми вытекающими отсю­ да последствиями банкротства.

К сожалению, оснований для такой позиции менеджеров, инве­ сторов, других участников производства товаров и услуг предоста­ точно. Нестабильность законодательства, политической ситуации внутри страны и за рубежом, обусловленная отсутствием четко определенной экономической концепции развития Российской Фе­ дерации, приводит вольно или невольно к преобладанию в управ­ ленческой деятельности краткосрочных решений.

В табл. 4.1. приведены некоторые конституирующие принципы трех экономических порядков: централизованно управляемой эко­ номики, свободного рынка и конкурентного порядка. Прокоммен­ тируем положения, непосредственно связанные с выбором эконо­ мической стратегии фирмы.

При централизованном управлении экономикой все основные функции по непосредственному управлению предприятиями вы­ полняет государство. Поэтому оно же выступает в роли субъекта, формирующего экономическую стратегию предприятия. Стимули­ рующими воздействиями на экономическую деятельность являют­ ся директивы, имеющие принудительный характер.

В условиях свободного рынка все основные функции по управле­ нию экономической деятельности осуществляет владелец фирмы или по его поручению менеджер. Экономическая стратегия разра­ батывается этими лицами. При этом они исходят из собственных интересов. Однако в условиях свободного рынка главным субъек­ том является потенциальный покупатель товаров и услуг, выводи­ мых на рынок разными предпринимателями. Именно он, покупа­ тель, диктует условия, которые должен выполнить продавец това­ ра, чтобы вызвать спрос на предлагаемые товары. Следовательно, главным условием успеха и продавца, и покупателя является их взаимная «договоренность» о качестве, времени вывода на рынок, цене товара. Разрабатывая стратегию фирмы, предприниматель не может не считаться с требованиями потенциальных покупателей. Поскольку производителей товаров достаточно много, они конкурируют между собой, и предприниматель должен стремиться к победе в конкурентной борьбе. Поэтому стратегическое управ­ ление фирмой в условиях свободного рынка предполагает посто­ янное изучение нужд, потребностей и запросов потенциальных покупателей, а также стратегии конкурентов, и выработку такой стратегии собственной фирмы, которая была бы направлена на формирование и поддержание ее конкурентных преимуществ в до­ статочно длительной перспективе.

Вместе с тем свободный рынок предполагает возможность сво­ бодного заключения договоров, в том числе с потенциальными конкурентами. Это чревато развитием различных форм монополи­ зации рынка, поглощением более слабых предпринимателей более могущественными в экономическом отношении структурами. В ко­ нечном итоге принцип свободного выбора покупателем наиболее приемлемого для него продавца товара существенно ограничивает­ ся. Ограничивается также выход на рынок новых продавцов (про­ изводителей) товаров и услуг. Таким образом, свободный рынок порождает экономическую власть мощных группировок, диктую­ щих свои условия и продавцам, и покупателям товаров. Предпри­ нимателям и менеджерам, разрабатывающим экономическую стра­ тегию, приходится учитывать возможные воздействия этих мощ­ ных группировок. Стратегические решения должны быть более защищенными от возможных воздействий со стороны этих груп­ пировок. При этом средства защиты, не опирающиеся на законы, принимают порой криминальный характер (что очень хорошо

видно на примере современного состояния российского предпри­ нимательства).

Создать условия, не допускающие возникновения власти могуще­ ственных экономических группировок, способно только сильное го­ сударство, осуществляющее законодательное регулирование эконо­ мической деятельности. Именно такое вмешательство государства в экономическую деятельность предполагает модифицированный конкурентный порядок, что означает свободу действия и ответст­ венность предпринимателя без ограничения свободы действий и от­ ветственности других предпринимателей. Другим конституирующим принципом конкурентного порядка является ликвидация государст­ вом так называемых шоков рынка, т. е. вмешательство в экономиче­ скую деятельность, направленное на недопущение игнорирования предпринимателями общественных потребностей, удовлетворение которых по разным причинам не может дать ожидаемой предприни­ мателем прибыли. К таким сферам относятся образование, культура, здравоохранение, оборона, защита социально уязвимых слоев насе­ ления и т. п.

Государство обеспечивает благоприятные условия для удовле­ творения потребностей подобных сфер, разрабатывая систему инди­ кативного планирования, финансовой и политической поддержки тех предпринимателей, которые в своей деятельности руководству­ ются этими индикативными планами и достигают предусмотрен­ ных ими результатов. Таким образом, стратегическое управление фирмами в условиях модифицированного конкурентного поряд­ ка отличается как от стратегического управления в централизо­ ванной директивной системе управления экономикой, так и от стратегического управления в условиях свободного рынка. При конкурентном порядке, разрабатывая стратегию развития фирмы на длительную перспективу, менеджер должен ориентироваться на индикативные государственные планы, с одной стороны, и на конъюнктуру рынка, с другой.

Как правило, индикативные государственные планы направле­ ны на обеспечение различных аспектов национальной (в частно­ сти, экономической и социальной) безопасности страны. Конъ­ юнктурные соображения, обусловленные усилением конкуренции, превалируют в основном в сфере обеспечения качества жизни на­ селения. Это связано с постоянным расширением и усложнением потребностей населения в товарах индивидуального спроса. Отсю­ да следует, что предприниматель (менеджер) должен одновремен­ но отслеживать ситуацию, складывающуюся в общественном сек­ торе национальной экономики, и конъюнктуру рынка в сегментах рынков товаров и услуг, удовлетворяющих индивидуальные по­ требности. Стратегия фирмы в общественном секторе должна быть направлена на активное участие в реализации государственных программ, участие в различного рода конкурсах для получения го­

сударственных заказов. Необходимо также инициативное про­ движение на рынки таких товаров и услуг, в производстве кото­ рых заинтересованы широкие слои населения и соответствующие структуры федерального уровня и уровня субъектов Федерации.

Предложенный нами вариант модифицированного конкурент­

получен на основе исследования исторических тенденций фор­ мирования национальной экономики России; особенностей гео­ политического и экономико-географического положения страны; ментальных особенностей большей части населения; характером предшествующих экономического, государственного и обществен­ ного порядков; уровнем развития производительных сил и ряда других факторов.

Применение в «чистом виде» для условий, исторически сло­ жившихся в России, какой-либо социально-экономической кон­ цепции развития, успешно реализованной в других странах, не мо­ жет дать положительного результата в силу существенных отличий указанных особенностей страны от любой другой страны. Так же, как «трансплантация» отдельных экономических институтов, ис­ пользуемых в процессе реформирования национальных экономик других стран, не может иметь успеха в России [18], так и «транс­ плантированная» либеральная, кейнсианская или иная модель раз­ вития без учета особенностей страны будет «отторгаться» ею.

Таким образом, ст рат еги геское уп р а в л е н и е ф и р м о й в ус л о в и я х эконом игеского п орядк а , о т вегаю щ его р осси й ск и м ус л о в и я м , п р ед с т а в ­ ля ет собой слож ную м н о го ур о вн евую си ст ем у, гл а вн о й ц елью кот орой являет ся обеспегение п роцвет ани я ф ирм ы в дл и т ельн ой п ер сп ек т и ве,

4.2.ПОНЯТИЕ

ИЗАКОНОМЕРНОСТИ СИСТЕМ

Системой называют совокупность взаимосвязанных эле­ ментов, предназнагенную для достижения определенной це­ ли. Система находится в постоянном взаимодействии с внешней средой, которая представляет собой совокупность всех объектов, изменение свойств которых влияет на систему, а также тех объек­ тов, чьи свойства меняются в результате изменения поведения си­ стемы.