2. Понятие гражданского судопроизводства и его виды

Гражданское судопроизводство – это установленный законом порядок осуществления правосудия по гражданским делам и порядок действия участников судебного разбирательства (НЕ только суда).

гражданский процесс как единство процессуальной деятельности, проц отношений и проц формы

Что такое «гражданские дела»? = все дела, кроме уголовных, административных (публичных) и арбитражных (последние рассматриваются арбитражными судами в порядке арбитражного судопроизводства). Понятно, что обязательного требования о том, что нарушенные права должны быть закреплены в ГК, нет. Предметом гражданского судопроизводства могут быть трудовые, семейные, экологические, земельные споры. Согласно Конституции РФ гражданские дела рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

Задачи гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК) – правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Стадия гражданского процесса – совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели / часть / этап:

1. возбуждение дела (осуществляется путем подачи искового заявления, жалобы или заявления. Дело возбуждается принятием судьей заявления к своему производству);

2. подготовка дела к судебному разбирательству (цель этой стадии – обеспечить своевременное и правильное разрешение дела в одном судебном заседании);

3. судебное разбирательство дела (дело в судебном заседании разрешается по существу; итог стадии, как правило, связан с вынесением решения);

4. апелляция, т.е. обжалование и опротестование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (ЛУД (стороны, третьи лица), имеют право на его обжалование в вышестоящую судебную инстанцию):

5. кассация, т.е. пересмотр решений, определений и постановлений суда в кассационном порядке;

6. надзор, т.е. пересмотр решений, определений и постановлений суда в надзорном порядке;

7. пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

8. исполнение судебных постановлений.

Вид гражданского судопроизводства – порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел в зависимости от защищаемого права.

3. Источники гражданского процессуального права

История подходов к определению источников гражданского процесса в России*

Малышев, Васьковский, Цитович, Энгельман

1) К 1917 году в России действующими нормативными актами о гражданском процессе являлись:

• судебные уставы императора Александра II;

• временные правила о волостном суде (крестьянские суды) (+ применяли обычаи);

• целый ряд других актов (порядка десяти).

2) 30 декабря 1922 года появился СССР. Первый ГПК – 1923 г.. Согласно нему к источникам права относились ГПК и Конституция СССР.

3) В 1936 году к источникам права относились узаконения и распоряжения рабоче-крестьянского правительства (ЦИК, СНК, местных органов власти) – обычное право не подлежало применению, а при недостатке узаконений судьям предписывалось решать дело, основываясь на общих началах зак-ва.

4) В 1961 году были приняты Основы законодательства о гражданском судопроизводстве; в 1964-1965 годах приняты ГПК союзных республик. Согласно новому законодательству к источникам относились:

Законодательство о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции

Порядок ГСП в федеральных СОЮ согласно ч. 1 ст. 1 ГПК РФ определяется

• Конституцией РФ,

• ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,

• ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с ним другими ФЗ,

• ФЗ «О мировых судьях в РФ» (порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи).

Согласно ст. 11 ГПК суд обязан разрешать гражданские дела на основании (материальное право):

• Конституции РФ,

• международных договоров РФ,

• ФКЗ, ФЗ,

• НПА Президента РФ, Правительства РФ, федеральных ОГВ,

• конституций (уставов), законов, иных НПА ОГВ субъектов РФ,

• НПА ОМСУ,

• обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных НПА.

Конституция РФ

в ст. 19 закреплен принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом;

в ст. 120 – принцип независимости судей и подчинение их только федеральному закону;

в ст. 123 – принципы гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон и др.

Согласно ПП ВС 1995 г. № 8 суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ:

• когда закрепленные нормой Конституции РФ положения не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ;

• когда суд придет к выводу, что ФЗ находится в противоречии с положениями Конституции РФ – но только после рассмотрения КС РФ вопроса о конституционности ФЗ;

• когда присутствует пробел в законодательстве.

Международные договоры. Правила международного договора РФ в случае его противоречия нормам национального законодательства применяются, если решение о согласии на обязательность данного договора для России было принято в форме ФЗ. С другой стороны, не допускается применение правил международного договора в их истолковании, противоречащем Конституции РФ.

• Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса (1954);

• Гаагская конвенция о вручении за границей суд. и внесуд. док-в по гр. и торговым делам (1965);

• Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гр. и торговым делам (1970).

• Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гр., семейн. и уг. делам (Минск, 1993);

• Конвенции о правовой помощи, заключенные Россией с некоторыми странами и др.

ФКЗ. Отношения в области гражданского судопроизводства регулируются ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», а также ФКЗ «О военных судах в РФ», поскольку военные суды входят в систему судов общей юрисдикции.

ГПК РФ, вступивший в действие 1 февраля 2003 г., является центральным актом гражданского процессуального законодательства.

Законодательство о порядке гражданского судопроизводства у мирового судьи. ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК РФ, другими ФЗ, а также ФЗ «О мировых судьях в РФ». Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

Иные федеральные законы. Например, ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», определяющие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и др.

+ ГК РФ, СК РФ, ЖК РФ, ЗК РФ, ТК РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей» и др.

Проблема применения аналогии закона*

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения (неурегулированность или недостаточная урегулированность), возникшие в ходе ГСП, федеральные СОЮ и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

Следует различать расширительное толкование (поиск истинного смысла от законодателя) и аналогию закона («дырка» в регулировании).

Приведем примеры аналогий закона в гражданском судопроизводстве:

1. внутренняя аналогия закона в ГПК: в статье 222 Кодекса перечислены основания для оставления заявления без рассмотрения, однако в законе ничего не говорится о том, как должны распределяться судебные издержки в этом случае. По аналогии закона суды стали руководствоваться общими положениями ч. 1 ст. 101 ГПК, согласно которой истец возмещает ответчику издержки, понесенные после рассмотрения дела;

2. внешняя аналогия закона: согласно закону о государственной тайне допускается участие адвоката в качестве защитника по уголовным делам без специального допуска; в О. КС РФ 2002 Суд отметил, что положение этого закона должно распространяться и на адвокатов, являющихся представителями истца в гражданском процессе.

Субсидиарное применение норм права и аналогия закона*

Субсидиарное применение права – это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли права. С другой стороны, сам «пробел» в законе связан с намеренным отказом законодателя от дублирования норм различных отраслей.

В ГПК и АПК при определении правил подсудности используются такие понятия, как «место жительства» и «адрес ответчика». Вместе с тем, указанные понятия раскрываются в ст. 20 ГК РФ; адрес юридического лица указываются в ЕГРЮЛ (норма об адресе юрлица применяется с учетом ПП ВС РФ № 61 2013 г.).

Судебная практика и законодательство о гражданском судопроизводстве*

• практика, представляющая собой опыт применения законодательства судами первого и второго звена, выраженный в их решениях по конкретным делам, решениях мировых судей;

• решения высших судебных органов по конкретным делам, связанные с толкованием и применением права, когда в правоприменительной практике отсутствует однозначное понимание норм;

• практика применения законодательства, содержащаяся в ПП ВС РФ, в которых данная практика обобщенно формулируется в виде предписаний нижестоящим судам («прецедентная»)

«+» Аргументация авторов, признающих за ПП ВС РФ силу источника ГПП, состоит в том, что эти акты 1) имеют нормативный характер, 2) подлежат неоднократному применению и принудительному осуществлению, а также 3) преодолевают пробелы в правовом регулировании, давая разъяснения относительно использования аналогии закона в той или иной правовой ситуации.

«-» При этом не создается новое нормативное предписание, а лишь расширяется сфера применения уже существующей юридической нормы. Противники отнесения судебной практики к числу источников процессуального права полагают, что судебное нормотворчество противоречит принципу законности и не соответствует действительному назначению судебных органов. По их мнению, любые разъяснения высшей судебной инстанции являются только актами толкования норм права.

Значение судебной практики можно определить следующим образом:

• ПП ВС РФ в части разъяснения правовых норм обеспечивают единство судебной практики в РФ;

• в процессе судебной правоприменительной д-ти выявляются пробелы законодательства;

• судебной практикой проверяется эффективность правовых норм, обнаруживается потребность в совершенствовании отдельных нормативных предписаний;

• обобщение и анализ судебной практики позволяет выявить закономерности и тенденции развития правоприменительной деятельности, определить пути ее совершенствования.

Постановления КС РФ. Эти постановления НЕ являются законами, НО +/- источник:

• НПА или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу;

• МД, не соответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению;

• решения судов, основанные на неконституционных актах, не подлежат исполнению;

• решения КС РФ обязательны на территории РФ для всех органов, д.л., граждан и организаций.

Действие гражданского процессуального законодательства*

Официальное опубликование и вступление закона в силу. По общему правилу ФКЗ и ФЗ вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Действие законодательства во времени. Законодательство о судопроизводстве в судах общей юрисдикции вступает в силу одновременно на всей территории России. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений.

Действие законодательства в пространстве и по кругу лиц. Гражданские процессуальные нормы имеют обязательную силу для всех граждан, юридических лиц и публично-правовых образований РФ. На отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций гражданское процессуальное законодательство распространяется в соответствии с правилами, установленными в Разделе V (Производство по делам с участием иностранных лиц).