58. Задачи и принципы деятельности нотариата

Нотариат – система государственных несудебных органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты и охраны прав и интересов граждан и юридических лиц.

Основы законодательства РФ о нотариате (1993) прямо не закрепляют каких-либо принципов нотариата: их содержание может быть выведено из конкретных правовых норм. В то же время на межгосударственном уровне имеется примерный набор базовых принципов латинского нотариата, разработанных Международным союзом нотариата. Эти принципы сводятся к следующим положениям:

• нотариус действует от имени государства, подчиняясь только закону;

• нотариус осуществляет свою функцию независимым образом, не является государственным служащим, однако обязан быть членом централизованной организации – нотариальной палаты;

• нотариус обеспечивает законность и беспристрастную квалифицированную юридическую помощь; в соответствии с публичным характером функции он связан профессиональной тайной;

• акты нотариуса обладают публичной достоверностью, имеют повышенную доказательственную, а иногда и исполнительную силу; нотариус действует только в сфере бесспорной юрисдикции;

• нотариус несет полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки; y нотариус связан не только законом, но и нормами профессиональной этики и обязан уважать этические правила своей профессии на национальном и международном уровне.

Большинство этих принципов закреплено сегодня в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ.

Исходя из процессуальной сущности нотариальной деятельности, принципы нотариата можно разделить на две группы: организационно-функциональные, т.е. определяющие устройство нотариата и его деятельность одновременно, и функциональные принципы, определяющие только нотариальное производство. К числу организационно-функциональных принципов будут относиться принципы законности, независимости нотариальных органов и принцип государственного и национального языка нотариального производства. К числу функциональных – диспозитивность; содействие нотариусом в осуществлении прав и охраняемых законом интересов; объективность и беспристрастность; непосредственность; тайна нотариального производства.

Задачи нотариальной деятельности раскрываются через компетенцию органов нотариата:

• обеспечение законности и правопорядка;

• охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

• снижение судебной нагрузки;

• предупреждение правонарушений путем своевременного удостоверения сделок;

• совершение исполнительных надписей;

• оформление наследственных прав и иных нотариальных действий;

• повышение правовой грамотности населения.

59. Компетенция нотариальных органов

Нотариальная деятельность осуществляется нотариусами, а также ДЛ органов исполнительной власти, уполномоченными на совершение нотариальных действий, и ДЛ консульских учреждений РФ, уполномоченными на совершение нотариальных действий на территории других государств. Компетенция нотариусов и соответствующих должностных лиц различается.

Компетенция государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой:

• удостоверяют сделки;

• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

• свидетельствуют подлинность подписи на документах;

• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

• удостоверяют время предъявления документов;

• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

• совершают исполнительные надписи;

• совершают протесты векселей;

• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

• принимают на хранение документы;

• совершают морские протесты;

• обеспечивают доказательства;

• выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

• удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

• выдают свидетельства о праве на наследство;

• принимают меры по охране наследственного имущества;

• удостоверяют решения органов управления юридических лиц.

Установлена возможность введения законодательными актами РФ и иных нотариальных действий. Таким образом, перечень нотариальных действий имеет относительно закрытый характер, т.к. виды нотариальных действий могут определяться и непрофильным законодательством.

Глава МА поселения и специально уполномоченное ДЛ МСУ в случае отсутствия в поселении нотариуса вправе совершать следующие нотариальные действия:

• удостоверять завещания и доверенности, сведения о лицах;

• принимать меры по охране наследственного имущества, меры по управлению им;

• свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи.

ДЛ консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;

• принимают меры к охране наследственного имущества;

• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, перевода, подлинность подписи.

Территориальная компетенция нотариата. Нотариус совершает нотариальные действия только в рамках своего округа. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В нотариальных округах в границах ГФЗ существует 1 нотариус на 15 тыс. человек, в рамках городских поселений – 1 нотариус на 20 тыс. человек. Гражданин может сам выбрать нотариуса, к которому обратиться, кроме случаев удостоверения сделок с недвижимостью (их удостоверяет тот нотариус, который находится в округе нахождения недвижимости).