61. Классификация дел, рассматриваемых по правилам административного судопроизводства в судах общей юрисдикции

До 2015 года в статье 245 ГПК (утратила силу) содержалась классификация дел, рассматриваемых по правилам административного судопроизводства в СОЮ. Это были дела, возникающие из публичных правоотношений:

1. по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании НПА;

2. по заявлениям об оспаривании решений и действий ОГВ, ОМСУ, ДЛ;

3. по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме;

4. по заявлениям о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче иностранному государству, в специальное учреждение;

5. по заявлениям об установлении, продлении, прекращении административного надзора.

С принятием КАС РФ в 2015 году проблема соотношения дел, рассматриваемых в порядке, предусмотренном этим Кодексом, с делами, рассматриваемыми в ином процессуальном режиме, относительно смягчена. Исходя из содержания статьи 1 КАС можно получить лишь самое общее представление о том, что предмет административного судопроизводства составляют подведомственные судам общей юрисдикции административные дела. Таким образом, несмотря на произошедшее объединение высших судов, направленное на оптимизацию организации их деятельности и обеспечение единства судебной практики, КАС РФ не стал единственным кодифицированным актом, регламентирующим порядок осуществления административного судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Его положения касаются только тех категорий административных дел, которые относятся к компетенции СОЮ и не распространяются на аналогичные по своей сути дела, подведомственные арбитражным судам, которые по-прежнему рассматриваются в соответствии с АПК РФ.

Административные дела статья 1 КАС РФ делит на две группы (категории):

• «... о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций» (об оспаривании НПА и подобные);

• «другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий» (о ликвидации партии и подобные).

Хотя в КАС РФ защита государственных и общественных интересов в качестве задач адм. судопроизводства не закреплена, дела первой группы возбуждаются для защиты прав и свобод конкретных граждан и организаций, а дела второй группы — в государственных и общественных интересах.

Административные дела, подсудные мировым судьям – о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном КАС РФ.

Подсудность районный судов – остаточная (все дела, вытекающие из административных и иных публичных отношений, не отнесенные к компетенции мировых судей, ВС субъекта РФ, ВС РФ).

Административные дела, подсудные ВС субъекта РФ – об оспаривании НПА, актов, содержащих разъяснения законодательства, органов государственной власти субъектов РФ; об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей; о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о прекращении деятельности СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта РФ; об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам и др.