52. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений суда по вновь открывшимся и новым обстоятельствам

*в РФ это единственная процедура пересмотра

- проверку законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом новых и вновь открывшихся обстоятельств:

• юридический факт, уже существующий в момент рассмотрения дела;

• юридический факт, возникший после, НО имеющий большое значение для данного дела;

• обстоятельство, которое не было и не могло быть известно во время рассмотрения дела ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду, рассматривающему дело;

Незаконность и необоснованность пересматриваемого постановления служит следствием открытия обстоятельств, которые суд не мог учесть в момент вынесения постановления, поскольку они не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду, и о них стало известно лишь после вынесения постановления. Для решения вопроса о пересмотре требуется не проверить правильность применения закона, совершения процессуальных действий, оценки доказательств и проч., а выяснить наличие или отсутствие НВОО и установить, повлияли ли они на правильность вынесенного постановления.

Обстоятельства, послужившие основанием к пересмотру, должны быть доказаны + должны существенным образом оказывать влияние на принятое решение!

Отличие пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам от надзора состоит в объекте (вступившие в законную силу решения и определения суда 1, 2, 3, надзорной инстанции, заканчивающие процесс, а также определения и постановления о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения), в круге лиц (по заявлению ЛУД или представлению прокурора), в полномочиях суда (суд не вправе внести в решение какие-либо изменения), в процессуальном порядке рассмотрения дела (производство может быть возбуждено в более сжатые сроки).

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

• существенные для дела обстоятельства, т.е. факты, имеющие юридическое значение для взаимоотношений спорящих сторон, которые уже имели место в момент рассмотрения и разрешения дела, но не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду;

• заведомо ложные показания свидетеля, заключение эксперта, неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие принятие незаконного, необоснованного судебного акта;

• преступления сторон и других ЛУД, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении дела и установленные приговором суда.

= стандарт добросовестности

Факты, возникшие впоследствии, НЕ могут свидетельствовать о незаконности решения.

К новым обстоятельствам относятся:

• отмена судебного постановления СОЮ или АС либо постановления ОГВ или ОМСУ, которые являлись основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

• признание решением суда недействительности сделки, повлекшей за собою принятие незаконного или необоснованного судебного постановления;

• признание КС РФ НЕ соответствующим Конституции РФ закона, примененного в деле;

• установление ЕСПЧ нарушения положений ЕКПЧ при рассмотрении конкретного дела в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в ЕСПЧ;

• определение в ПП ВС РФ практики применения правовой нормы, если содержится указание на то, что правовая позиция имеет обратную силу;

• установление в законе оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе таковой.

= то есть фиксируются публичными актами, которые могут быть вынесены после разреш дела

Процессуальный порядок пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

*обратиться с заявление можно в течение 3-х месяцев со дня появления таких обстоятельств

Право возбуждения производства по НВОО предоставлено всем ЛУД, а также другим лицам, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

Рассматривать заявления вправе только те суды, которыми были вынесены эти постановления. Пересмотр в случае, если вышестоящей инстанцией изменено или вынесено новое решение, осуществляется соответствующим судом.

В случае отмены постановления дело рассматривается соответствующим судом по правилам ГПК РФ, предусмотренным для рассмотрения дела судом первой инстанции («все заново» => повторное рассмотрение и повторное разрешение).

ЭТАПЫ ПРОИЗВОДСТВА

1) 5 дней на решение о принятии заявления

2) рассмотрение по существу (решается, есть ли указанное обстоятельство)

- неявка НЕ препятствие

- удовл заявления и отмена постановления ИЛИ отказ в пересмотре

3) отдельное суд заседание по правилам вынесшей инстанции («возобновленный процесс»)

- суд вправе повторно рассмотреть дело сразу после отмены решения в том же судебном заседании

Заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня открытия или появления обстоятельств. Срок может быть восстановлен по уважительным причинам, если ходатайство подано не позднее 6 месяцев со дня открытия или появления обстоятельств. Если же наличие обстоятельств выявлено при рассмотрении кассационной / надзорной жалобы, срок исчисляется со дня получения копии определения об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения судом или определения об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения Президиумом ВС РФ.

*запрет поворота к худшему (если нет, н, недобросовестности заинтересованного)

ГПК РФ Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел 1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально. 3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов. 4. Гражданские дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, частью четвертой статьи 333, частью первой статьи 335.1, частью десятой статьи 379.5 настоящего Кодекса, рассматриваются коллегиально. Гражданские дела в суде надзорной инстанции рассматриваются коллегиально.

=53. МЕСТО НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Исполнительное производство являлось заключительной стадией гражданского судопроизводства ранее до принятия и вступления в силу в 1997 году законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».

Дальше: после принятия ФЗ «Об исполнительном производстве» среди ученых появилось мнение о том, что принудительное исполнение судебных решений не всегда является судебной прерогативой, а исходит от исполнительной власти, все это говорит о том, что исполнительное производство является самостоятельным правовым институтом, а не частью судопроизводства. Поскольку норм об исполнительном производстве нет в ГПК РФ, то не может быть и речи о процессуальной форме (процессуальная форма – признак правосудия). Исполнительное производство реализуется в замкнутой системе нормативных актов и обладает собственным методом и принципами организации деятельности.

- главная цель граждан!

- деятельность материальная + управленческая + физическая + исполнительная власть

1. исполнение решения – стадия гражданского процесса как составляющая стадия судебного разбирательства. Дело «Бурдов против России» 2002 года: исполнение должно рассматриваться как составляющая часть судебного разбирательства. Аналогичная позиция изложена в ПП ВС РФ о применении норм международного права: «…по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства (СР)". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки»;

2. производство, связанное с исполнением – это то производство, которое зафиксировано в ГПК РФ (раздел 7 статьи 428–446). Целый ряд норм: выдача исполнительного листа, выдача дубликата, ответственность, перерывы, восстановление сроков, отложение, приостановление. Самое главное – нормы о защите прав тех лиц, которые участвуют в процессе исполнения, в судебном порядке. Плюс ко всему важнейшая норма – это норма о повороте исполнения решения суда. Когда решение вступило в законную силу, но в результате обжалования отменяется как незаконное. ГПК РФ устанавливает судебный порядок возврата денежных средств.

3. исполнительное производство – деятельность судебных приставов-исполнителей, которые призваны обеспечивать принуд-е исполнение судебных и иных актов юрисдикционных органов.

• Первый взгляд: исполнительное производство – это однозначная стадия ГПП. Логика развития событий говорит о том, что в ГПП на ранних стадиях право устанавливается, а в исполнительном производстве оно реально осуществляется. Принципы ГПП имеют схожее содержание, есть и законность, и диспозитивность, и гласность. Сходство базовых положений. Роль суда. Она имеется, более того – она есть на ранних стадиях – обеспечение иска, оспаривание действий, бездействия. Исполнительное производство может быть отраслью законодательства, но всё это вполне охватывается нашими представлениями о ГПП;

• Второй взгляд: целеполагание (у судопроизводства и исполнительного производства совершенно разные цели и задачи; если у судопроизводства цель – вынесение решения. У исполнительного производства – исполнение); разница в источниках принципиальна; субъектный состав принципиально отличается; порядок деятельности совершенно иной;

• Была высказана идея, что исполнительное производство – отрасль административного права, так как входит в систему исполнительной власти; у пристава есть властные отношения с должником (вообще вне гражданского судопроиз-ва). Противники: предмет административного права – это отношения в связи с организацией и деятельностью ОИВ, а тут – исполнение исполнительных документов

• Третье направление дало пищу для выделения комплексной отрасли права: у исполнительного права есть все признаки отраслевой самостоятельности. Есть и организационно-управленческие, и контрольные, и процессуальные, и имущественные (торги).

Итак, исполнительное производство – часть механизма защита гражданского права и заключительный этап его реализации.

Источники исполнительного производства:

• ФЗ «Об органах принудительного исполнения» 1997 года устанавливает правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава, регламентирует организацию деятельности ФССП;

• ФЗ «Об исполнительном производстве» 2007 года регулирует условия и порядок принудительного исполнения судебных актов;

• ФЗ «Об организованных торгах» 2011 года;

• ГПК РФ и АПК РФ;

• УИК РФ (наложение взыскания на осужденных);

• Постановления Правительства (например, об условиях хранения арестованного имущества)

• ведомственные акты (н, ФССП, Минюст, Минфин)