Ответственность работодателя предусмотрена:

за причинение вреда здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей;

незаконное лишение возможности трудиться;причинение вреда имуществу работника;задержку выплаты заработной платы;

причиненный работнику моральный вред.

Особым правовым статусом обладают представитель работо-

дателя — руководитель организации. Трудовой договор с ним носит срочный характер, предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора, полная материальная ответствен- ность за вред, причиненный организации.

Руководитель организации, помимо дисциплинарной и матери- альной ответственности, несет гражданско-правовую, администра- тивную и уголовную ответственность за нарушение трудового за- конодательства, например, за незаконное увольнение беременных женщин, невыполнение требований об охране труда.

Представители работодателя, уклоняющиеся от участия в кол- лективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписа- ния согласованного коллективного договора, соглашения, подверга- ются штрафу в размере и порядке, установленном КоАП РФ.

§4. Правовой статус профсоюзных организаций

Правовой статус профсоюзов определяется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 «О про- фессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности»1.

Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональны- ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях пред- ставительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не вле- чет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, полити- ческих и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъ-

1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

44

ектов Российской Федерации. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица в связи с принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

Профсоюзы обладают определенными признаками:

1.Независимость профсоюзов — никто не может вмешивать-

ся в деятельность профсоюза и проверять расходование взносов его членов. Никто не вправе препятствовать созданию профсоюза.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) про- фсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юриди- ческого лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государ- ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри- нимателей» с учетом установленного Федеральным законом специ- ального порядка государственной регистрации профсоюзов.

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциа- ции) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсо- юзные организации представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюз- ные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов испол- нительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, ор- ганов местного самоуправления и их должностных лиц в деятель- ность профсоюзов.

2.Профсоюзы обладают организационным единством, так как профсоюз — это общественная организация, имеющая Устав или Положение (для первичной профсоюзной организации) и выборные профсоюзные органы. Профсоюзы могут иметь свои отраслевые или территориальные объединения (ассоциации). При заключении тру- дового договора вступление в профсоюз в отличие от трудового кол- лектива не является автоматическим. Для того, чтобы стать членом профсоюза, работник должен подать заявление.

45

3. Профсоюзы обладают обособленным имуществом. Все чле- ны профсоюзной организации обязаны уплачивать профсоюзные взносы, из которых формируется денежный фонд профсоюза, необ-

ходимый для обеспечения деятельности профсоюза.

Профсоюзы обладают значительным объемом императивных

(исключительных) прав.

Право на безусловное образование профсоюза закреплено в Конституции РФ. В российские профсоюзы могут вступать любые граждане, достигшие 14 лет и осуществляющие трудовую (профес- сиональную деятельность), также иностранные граждане, но за ис- ключениями, предусмотренными федеральными законодательными международными договорами РФ. Право на образование и на всту- пление в профсоюз реализуется свободно, без предварительного раз- решения. Профсоюзы могут создаваться в любой организации, неза- висимо от формы собственности.

Профсоюзу предоставлено право на объявление забастовки, руководство ею.

Профсоюзы имеют право на согласование большинства вопро- сов, связанных с управлением трудом в организации. Только с учетом мнения профсоюза работодатель может уволить членов профсоюза по ряду невиновных оснований, вносить изменения в положение об оплате труда, принимать графики сменности, предоставления отпу- сков, нормы выработки, правила внутреннего трудового распорядка.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными право- выми актами Российской Федерации, коллективным договором, со- глашениями, перед принятием решения должен учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном статьями 372, 373 ТК РФ.

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным ор- ганам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его ра- ботников, помещение для проведения заседаний, хранения докумен- тации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников у которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выбор- ным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помеще-

46

ние, а также оргтехнику, средства связи и необходимые норма- тивные правовые документы. Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принад- лежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной рабо- ты с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективным договором, работо- датель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной орга- низации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бес- платно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий кол- лективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения тре- бования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответ- ствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ас- социация) организаций профессиональных союзов могут создавать

правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организа- ции, независимо от их организационно-правовых форм и форм соб- ственности, а также работодателей — физических лиц), у которых

47

работают члены данного профессионального союза для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, выполнения усло- вий коллективных договоров, соглашений.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профес- сиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять со- блюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями — индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Профсоюзы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, получение ин- формации, необходимой для заключения коллективного договора или контроля за его выполнением.

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для осуществления профсоюзной деятельности Трудовой кодекс РФ и Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности предоставляют профсоюзам особые гарантии имуще-

ственных прав и гарантии работникам, являющимся членами профсоюза.

К гарантиям имущественных прав профсоюзов относится при- знание неприкосновенности имущества профсоюзов, недопустимости финансового контроля за расходованием средств (кроме доходов от предпринимательской деятельности), недопустимость ограничения независимой финансовой деятельности профсоюзов.

Профсоюзы вправе осуществлять не противоречащую их устав- ным целям предпринимательскую деятельность, учреждать банки, фонды солидарности и т. д.

При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых до- говоров с работниками в соответствии с часью 2 статьи 81 Трудо- вого кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствую- щих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении числен- ности или штата работников организации может привести к мас-

48

совому увольнению работников — не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) терри- ториальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по пункту 2, подпункту «б» пункта 3 и пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со статьей 373 Трудового кодекса РФ.

При проведении аттестации, которая может послужить основа- нием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствую- щего выборного профсоюзного органа.

Статьями 374, 375, 376 Трудового кодекса установлены гаран- тии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных ор- ганов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной

работы.

Ответственность профсоюза предусмотрена федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»1, согласно которому за невыполнение своих обяза- тельств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Трудовой кодекс в статьях 54, 55 определяет основание ответ- ственности, а в отношении санкций отсылает к КоАП, который, в свою очередь, санкций к профсоюзам не содержит.

В случае, если деятельность профсоюза противоречит Консти- туции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, федеральным законам, она может быть при- остановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного суда Российской Федерации или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению Генерального проку- рора Российской Федерации, прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации.

1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

49