В связи с этим высказываются мнения о необходимости совер- шенствования судебной процедуры разрешения трудовых споров, в частности путем создания специализированных трудовых судов в судебной системе Российской Федерации, осуществляющих право- судие по трудовым делам.

§2. Понятие и виды трудовых споров

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации граж- дане имеют право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Статья 46 Конституции Рос- сийской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, а также возможность обжалования решений и действий (бездействий) соответствующих органов и должностных лиц в суд.

Трудовые споры — это поступившие на разрешение соответ- ствующих юрисдикционных органов неурегулированные разногла- сия между работниками и работодателями по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, согла- шений, локальных нормативных актов, трудовых договоров, а также об установлении или изменении условий труда.

Выделяют следующие виды трудовых споров.

По субъектному составу — индивидуальные и коллективные трудовые споры. Индивидуальные трудовые споры возникают между отдельным работником и работодателем (например, споры об уволь- нениях, переводах), в коллективных трудовых спорах участвует кол- лектив (коллективы) работников организаций (филиалов, предста- вительств) и работодатель (работодатели). Например, коллективный трудовой спор может возникнуть в процессе заключения коллектив- ного договора по поводу отдельных его условий.

По характеру спора выделяют исковые и неисковые трудовые споры.

Исковые трудовые споры — это споры о применении норм, уста- новленных действующим трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями, локальными нормативными актами, а так- же трудовыми договорами. Это споры о восстановлении нарушенных прав и законных интересов работников, они могут возникать как из трудовых, так и из производных правоотношений и разрешаются КТС

261

или судом. Неисковые трудовые споры возникают по вопросам установ- ления новых или изменения существующих условий труда, не урегули- рованных трудовым законодательством или соглашением сторон.

По характеру правоотношений, из которых возникают трудо- вые споры, выделяют споры, возникающие из трудовых правоот- ношений (например, споры об удержаниях из заработной платы, о дисциплинарных взысканиях, о рабочем времени и времени отды- ха и др.) и споры, возникающие из производных правоотношений (например, споры из правоотношений по обеспечению занятости и трудоустройству).

§3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в ко-

миссии по трудовым спорам. Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров возможен посредством создания комиссий по трудовым спорам (далее — КТС).

Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 384) КТС образуется на пари- тетных началах: из равного числа представителей работников и работо- дателя. Кроме того, КТС могут образовываться и в том случае, когда в качестве работодателя выступает индивидуальный предприниматель.

Инициатива создания КТС может исходить как от работников, так и от работодателя. Работодатель и представительный орган ра- ботников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Помимо КТС организации, по решению общего собрания ра- ботников, данные комиссии могут быть образованы в структурных подразделениях организации. КТС структурных подразделений об- разуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организа- ции. Однако необходимо отметить, что КТС подразделений могут рассматривать индивидуальные трудовые споры лишь в пределах полномочий этих подразделений.

КТС организации имеет свою печать. Обязанности по организа- ционно-техническому обеспечению КТС возлагаются на работодате- ля, который предоставляет помещение для заседаний комиссии, вы- деляет оргтехнику и канцелярские принадлежности и осуществляет техническое обслуживание комиссии.

262

КТС является органом по рассмотрению индивидуальных тру- довых споров, за исключением тех споров, для которых законода- тельством предусмотрен иной порядок их рассмотрения. Если КТС вынесла решение по спору, который законодателем отнесен к компе- тенции иных органов (например, суда), то это решение КТС можно считать изначально ничтожным, недействительным, т. е. не вызы- вающим правовых последствий.

До того, как обратиться в КТС, работник должен самостоятельно или с участием своего представителя принять меры по урегулирова- нию разногласий при непосредственных переговорах с работодате- лем. Если же разногласия не были урегулированы, индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС (ч. 2 ст. 385 ТК РФ).

Работник вправе в любой момент отозвать свое заявление из КТС. В этом случае комиссия прекращает рассмотрение спора на основе письменного заявления работника.

Работник может обратиться в КТС в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Данный срок исчисляется в календарных днях. День возник- новения права требования в срок не засчитывается.

Если работник пропустил указанный срок по уважительным причинам, он может обратиться в КТС с просьбой восстановить про- пущенный срок. КТС рассматривает данное заявление на своем за- седании и в случае признания причины пропуска уважительной, восстанавливает его и разрешает дело по существу.

КТС обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в тече- ние десяти календарных дней со дня подачи работников заявления.

Члены КТС вправе потребовать от работодателя соответствующие документы, расчеты, необходимые при рассмотрении спора. Послед- ний обязан в установленный комиссией срок предоставить данные документы.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присут- ствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Данное правило предусмотрено для того, чтобы в равной степени обеспечить в комиссии представительство и работников, и работодателя.

Решение КТС считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов КТС. Голосова- ние является тайным.

263

Принятое КТС решение окончательно и подлежит исполнению. КТС не может пересмотреть свое решение, вступившее в законную силу.

Надлежаще заверенные печатью и подписанные председателем комиссии или его заместителем копии решения КТС вручаются ра- ботнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Если КТС в течение десяти дней не рассмотрела трудовой спор, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Кроме того, ре- шение КТС может быть обжаловано работником или работодателем

всуд в течение десяти дней со дня вручения им копий решения КТС. Если данный срок пропущен по уважительным причинам, суд может восстановить его и рассмотреть спор по существу.

Работники освобождаются от судебных расходов при обраще- нии в суд по трудовым спорам, в том числе и при обжаловании решения КТС.

Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по ис- течении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

Решение КТС должно исполняться работодателем добровольно. При неисполнении решения КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обра- титься за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. Если данный срок пропу- щен по уважительной причине, КТС может восстановить его. Удо- стоверение не выдается, если работник или работодатель обратились

вустановленный срок с заявлением о перенесении спора в суд. Данное удостоверение не позднее трехмесячного срока со дня

его получения работник предъявляет судебному приставу, который приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Если трехмесячный срок для обращения к судебному приставу пропущен работником по уважительным причинам, то КТС, выдав- шая удостоверение, может этот срок восстановить, изменить дату

выдачи удостоверения.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры в сле- дующих случаях:

по заявлению работника, работодателя или профессиональ- ного союза, защищающего интересы работника, когда они не соглас- ны с решением комиссии по трудовым спорам;

264

когда работник обращается в суд, минуя КТС;по заявлению прокурора, если решение КТС не соответству-

ет трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Кроме того, существуют споры, которые непосредственно рас- сматриваются в судах. К ним относятся:

споры по заявлениям работника — о восстановлении на ра- боте независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеопла- чиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работода- теля при обработке и защите персональных данных работника;

споры по заявлениям работодателя — о возмещении работ- ником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмо- трено федеральными законами;

споры об отказе в приеме на работу;споры лиц, работающих по трудовому договору у работода-

телей — физических лиц, не являющихся индивидуальными пред- принимателями;

споры работников религиозных организаций;споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Предъявлять иски по трудовым спорам работники могут самостоя- тельно, а также через своих уполномоченных представителей.

Трудовым законодательством установлены следующие сроки об- ращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора:

по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения ра- ботнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, последний вправе обратиться в суд в течение одно- го года со дня обнаружения причиненного ущерба (например, при выявлении ущерба в результате инвентаризации или ревизии днем обнаружения ущерба считается день подписания соответствующего акта или заключения);

по спорам об обжаловании решения комиссии по трудовым спорам — 10 дней со дня вручения копий решения КТС работнику и работодателю;

265