15.Дайте определение метода трудового права.

16.Назовите признаки метода трудового права. Раскройте их со- держание.

17.Найдите в Трудовом кодексе РФ нормы права, которым свой- ственны такие средства метода, как запрет, предписание, дозволение, рекомендация.

Глава 2. Источники трудового права

Втеории права под источниками права понимают формы вы- ражения и закрепления правовых норм. Правовые нормы могут на- ходить свое выражение и закрепляться в таких формах, как норма- тивный правовой акт, нормативный договор, судебный прецедент, правовой обычай.

Вкаждой отрасли права складывается своя система источников, которая формируется под влиянием специфики общественных от- ношений, регулируемых нормами этой отрасли. Трудовое право — это отрасль права, в которой пересекаются частные и публичные интересы, требующие правового регулирования и правовой защиты. Частные элементы трудового права связаны с заключением трудо- вого договора, в котором стороны — работник и работодатель, об- ладая формальным равенством, определяют условия осуществления трудовой деятельности для конкретного работника. Равенство работ- ника и работодателя является формальным, поскольку работодатель

наделен нормативной, дисциплинарной и диспозитивной властью в отношении работника и является более сильной стороной трудо- вых отношений. Поэтому в целях обеспечения защиты более слабой стороны (работника), взаимоотношения сторон трудового договора должны быть уравновешены публичным элементом — например, введением жесткой регламентации пределов рабочего времени, нор- мативным определением общеобязательного минимального размера оплаты труда, установлением государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Сочетание частных и публичных элементов в трудовом праве сформировало два уровня регулирования трудовых и иных непо- средственно связанных с ними отношений — нормативный и дого- ворный. Трудовой кодекс Российской Федерации содержит перечень

34

источников трудового права и принципы их соотношения. Согласно статье 5 ТК РФ, к нормативным источникам трудового права от- носятся следующие:

1)Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы между- народного права и международные договоры РФ;

2)ТК РФ, иные федеральные законы о труде и федеральные за- коны, содержащие нормы трудового права;

3)федеральные подзаконные акты;

4)конституции (уставы), законы и подзаконные акты субъектов Федерации;

5)акты органов местного самоуправления;

6)локальные нормативные акты.

К договорному уровню относятся коллективные договоры и со- глашения.

В ТК РФ определено положение этих двух уровней источников трудового права по отношению друг к другу. Так, согласно части 2 статьи 9 ТК РФ, коллективные договоры, соглашения, трудовые до- говоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установ- ленными трудовым законодательством и иными нормативными пра- вовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудо- вой договор, то они не подлежат применению.

Судебная практика, в том числе руководящая практика высших судов, не признается источником трудового права, а относится к ак- там официального толкования норм права. Индивидуальный трудо- вой договор является актом правоприменения и поэтому не рассма- тривается в качестве источника трудового права. Правовой обычай в ТК РФ также не признается источником трудового права. В то же время в зарубежной практике трудового законодательства восполне- ние пробелов в праве нередко допускается с помощью обычаев, кото- рые рассматриваются в качестве источника трудового права (Италия, Испания, Португалия, Франция, Швеция).

Все перечисленные действующие источники трудового права при- нято классифицировать по двум основаниям: 1) юридической силе; 2) сфере их действия. По характеристикам юридической силы и сфере действия особое место в системе источников трудового права занимают общепризнанные принципы и нормы международного права и между-

35

народные договоры Российской Федерации. Они, в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 10 ТК РФ, если международным договором Российской Феде- рации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Особое зна- чение международных источников трудового права объясняется тем, что в них аккумулируется мировой опыт регулирования в сфере тру- да, с учетом глобальных общемировых тенденций. К названным актам относятся акты специализированной международной организации — Международной организации труда, акты, принятые ООН, региональ- ными организациями государств, например Советом Европы, СНГ, а также двусторонние соглашения РФ с другими государствами. Сре- ди внутренних источников права в правовой системе России высшей юридической силой обладает Конституция РФ. Нормы Конституции РФ, закрепляющие права и свободы человека (в том числе, и в сфе- ре труда — ст. 7, 30, 37, 45, 46), определяют смысл, содержание и применение всех остальных источников, которые издаются на основе Конституции РФ как Основного закона государства. Это означает, что все иные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения, принимаются в соответствии с Конституцией РФ, не должны противо- речить Конституции, в противном случае эти акты признаются не- действительными (недействующими), и непосредственно (напрямую) применяются положения Конституции РФ.

Основным отраслевым источником трудового права являет- ся Трудовой кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. Он обеспечивает единый подход к регулирова- нию трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений, устанавливая, что нормы трудового права, содержащиеся в иных фе- деральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае проти- воречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ. Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противо- речит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс РФ.

Так как, согласно пункту «к» статьи 72 Конституции РФ, тру- довое законодательство находится в совместном ведении РФ и ее

36

субъектов, в его состав, помимо ТК РФ и иных федеральных за- конов, содержащих нормы трудового права, включаются и законы субъектов Российской Федерации, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Низовым звеном системы нормативных источников трудового права являются локальные нормативные акты, принимаемые и дей- ствующие в пределах конкретной организации. Согласно статье 8 ТК РФ, локальные нормативные акты — это акты, содержащие нор- мы права, которые принимают работодатели (за исключением ра- ботодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями (ст. 8 ТК РФ).

Локальные нормативные акты как источники трудового права характеризуются следующими признаками:

1)являются нормативными подзаконными актами, поскольку принимаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями;

2)принимаются работодателем в пределах его компетенции единолично или с учетом мнения (по согласованию) с представите- лями работников (ст. 372 ТК РФ);

3)действуют в пределах организации.

Встатье 8 ТК РФ определено основополагающее правило дей- ствия локальных нормативных актов: нормы локальных норматив-

ных актов, ухудшающие положение работников по сравнению

сустановленным трудовым законодательством и иными норма- тивными правовыми актами, содержащими нормы трудового пра- ва, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случа- ях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Обязательную силу для работников локальные акты приобретают после надлежащим образом проведенной процедуры ознакомления

сих содержанием. Статья 21 ТК РФ закрепляет обязанность рабо- тодателя знакомить работников под роспись с вновь принимаемыми

37