Глава 13. Формы и системы оплаты труда в строительстве

13.1. Основные принципы организации заработной платы

Заработной плате принадлежит огромная роль в раз­витии экономики социализма, подъеме благосостояния народа, в формировании и совершенствовании социалисти­ческого образа жизни. В ней получают отражение эконо­мические отношения между обществом, трудовыми кол­лективами и отдельными работниками.

Политика заработной платы — неотъемлемый элемент социально-экономической политики КПСС.

Заработная плата в условиях социализма является, во-первых, главным источником подъема благосостояния рабочих и служащих и, во-вторых, мощным средством материального стимулирования роста и совершенствова­ния социалистического производства.

Заработная плата — это оплата общественно полез­ного труда, труда в коллективе, в общественном хозяй­стве на благо всего общества и, кроме того, главный ис­точник дохода рабочих и служащих, посредством которо­го устанавливается зависимость степени удовлетворения их потребностей от количества и качества труда; поэтому в заработной плате переплетаются, скрещиваются эконо­мические интересы всего общества, трудового коллекти­ва и каждого работника.

Важнейшая задача управления заработной платой со­стоит в том, чтобы реализовать единство этих интересов и обеспечить их необходимое соподчинение по принципу:

125

л/

126

то, что выгодно обществу, должно быть выгодно каждо­му трудовому коллективу и каждому работнику.

На заработную плату и всю систему распределитель­ных отношений развитого социализма определяющее влияние оказывают: абсолютное преобладание общена­родной государственной формы собственности, колос­сальное возрастание масштабов общественного производ­ства, существенное увеличение прироста национального дохода (особенно фонда потребления и фонда личного потребления), значительное повышение роли интенсив­ных факторов развития производства по сравнению с эк­стенсивными факторами, высокие темпы научно-техниче­ского прогресса.

Основные народнохозяйственные пропорции воспро­изводства общественного продукта, предопределяющие прирост заработной платы рабочих и служащих, а так­же образование фонда оплаты труда приведены на рис. 13.1.

В Основных направлениях экономического и социаль­ного развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года намечено: увеличить национальный доход, ис­пользуемый на потребление и накопление, на 19—22 %, обеспечить весь прирост национального дохода за счет по­вышения производительности общественного труда; уве­личить среднемесячную заработную плату рабочих и слу­жащих на 13—15 %, повысить эффективность системы оплаты труда, теснее увязать размеры вознаграждения работников с их трудовым вкладом, решительно устра­нять элементы уравниловки, усилить материальную и мо­ральную ответственность за недостатки и упущения в ра­боте; осуществить в производственных отраслях народ­ного хозяйства поэтапно, по мере создания необходимых условий и изыскания ресурсов, повышение тарифных ставок и должностных окладов рабочих и служащих; увеличить общественные фонды потребления на 20— 2А%, рационально использовать их для решения соци­альных и экономических задач.

Экономической основой повышения реальных дохо­дов населения служит рост производительности общест­венного труда, между темпами роста которого и темпа­ми роста реальных доходов складывается соотношение, определенным образом характеризующее (в данном пе­риоде) главные народнохозяйственные пропорции: между общественным производством и потреблением, продуктом

127

\

для себя и продуктом для общества, накоплением и по­треблением в национальном доходе, производством средств производства и производством предметов потреб­ления.

Общей закономерностью изменения соотношения тем­пов роста производительности и оплаты труда на всех стадиях производства является опережение роста произ­водительности по отношению к росту средней заработной платы.

В связи с этим в структуре заработной платы необхо­димо выделить две части — первую, главную часть, га­рантированную общенародным фондом потребления, вто­рую— гарантированную доходом данной организации. Первая часть должна формироваться в зависимости от уровня развития всего народного хозяйства и экономии общественного труда, вторая — в зависимости от эффек­тивности труда и экономии, полученной в данной орга­низации.

Таким образом образуются тарифная и надтарифная части заработной платы. Каждая из этих частей приоб­ретает самостоятельную форму, и между ними устанав­ливаются определенные, объективно необходимые про­порции. Структура заработной платы представлена на рис. 13.2.

За последние годы проведен ряд мероприятий по по­вышению минимального уровня заработной платы. В Конституции СССР дана социальная гарантия мини­мума заработной платы. В ст. 40 подчеркнуто, что пра­во на труд включает в себя право на получение гаран­тированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного го­сударством минимального размера.

Увеличение минимальной заработной платы сопро­вождалось повышением ставок и окладов низко- и сред­неоплачиваемым рабочим и служащим.

Соотношения заработной платы отдельных категорий работников принято измерять тремя показателями: уров­нем минимальной заработной платы; соотношением уров­ня заработной платы низкооплачиваемых и высокоопла­чиваемых групп рабочих и служащих; распределением рабочих и служащих по размерам их заработной платы.

Очевидно, что третий показатель имеет решающее значение, так как особенно важно, какое количество ра­ботников находится в различных группах по уровню за-

128

4

9-982

О,

со

129

работной платы. Этот показатель при последовательном осуществлении принципа распределения по труду зави­сит прежде всего от пропорций, в которых численность работников распределяется по различным видам труда (по их квалификации и образовательному уровню, каче­ству труда и его производительности).