Недобросовестная и недостоверная реклама

Закон о рекламе содержит два очень широких по своему содержанию понятия, составляющих в целом определение надлежащей рекламы: она должна быть добросовестной и достоверной.

Добросовестной признается реклама, произведенная с соблюдением норм действующего законодательства, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях.

Достоверной является реклама, которая содержит необходимое и достаточное количество информации, соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, условиях производства и потребления и т. п.

Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Например, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Практика. В рекламе содержалась информация о том, что организация существует на рынке определенной услуги 10 лет. Однако арбитражный суд установил, что с момента государственной регистрации самой организации в качестве юридического лица прошло менее восьми лет.

На этом основании суд признал законным постановление антимонопольного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с указанием не соответствующих действительности сведений о продавце товара¹.

В дополнение к критериям добросовестности и достоверности ч. 4 и 5 ст. 5 Закона о рекламе предусматривают общие требования (запреты), обязательные для соблюдения при рекламировании любого товара (работы, услуги). Несоблюдение данных требований (запретов) также характеризует рекламу как ненадлежащую.

Реклама и транспорт

Реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта (п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона о рекламе). Этому положению корреспондирует ч. 3 ст. 19 данного закона, согласно которой распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Частный случай. Арбитражный суд Липецкой области рассмотрел серию дел, в которых признал ненадлежащей рекламу, распространяемую различными сетями супермаркетов в г. Липецке и производителями различных товаров с использованием опор дорожных знаков².

Во всех случаях организации указывали, что размещаемая таким способом информация не является рекламой, поскольку не содержит никакой информации об обществе, а представляет собой размещение указателей на знаках маршрутного ориентирования. Установка таких знаков была согласована с органами ГИБДД Липецкой области.

Суд пришел к выводу, что распространяемая на информационных знаках индивидуального проектирования различного характера информация в отношении организаций является рекламой. Помимо нарушения ч. 3 ст. 19 Закона о рекламе, арбитражный суд также согласился с доводом антимонопольного органа, что данные действия (размещение рекламы запрещенным способом) являются также и актом недобросовестной конкуренции. Они связаны с получением преимуществ в осуществлении своей предпринимательской деятельности по отношению к хозяйствующим субъектам, работающим на рынке данного товара (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Ряд особенностей касается размещения рекламы на транспортных средствах. Запрещено использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций (ч. 2 ст. 20 Закона о рекламе). Это положение можно расценить как крайне неудачное с точки зрения юридической техники, так как оно может вызвать серьезные споры в процессе практического применения.

Прежде всего, не совсем понятно, что можно считать «передвижной» рекламной конструкцией. Этот вопрос возникает из-за того, что ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе признает рекламными конструкциями «щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения».

Кроме того, достаточно сложно (с точки зрения оценки доказательств) определить, что является «преимущественным» использованием транспортного средства. Иными словами, сколько раз, в течение какого периода времени транспортное средство должно использоваться в качестве рекламной конструкции.

Неизбежны проблемы и с доказыванием того, что данное транспортное средство переоборудуется не в целях передвижения, а как стационарная конструкция, которая будет определенное время находиться в определенном месте.

Реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов (ч. 5 ст. 20 Закона о рекламе).

Наконец, не допускается распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств (ч. 6 ст. 20 Закона о рекламе).