1. Простое/немодифицированное заключение – все ровно.

2. Заключение, содержащее дополнительную информацию, привлекающие внимание пользователя к обстоятельствам, отраженным или не отраженным в бухгалтерской отчетности.

3. Модифицированное мнение

• Не влияющее на достоверность финансовой (бухгалтерской) отчетности;

• С оговоркой в связи с существенными искажениями - аудитор приходит к выводу о том, что невозможно выразить безоговорочно положительное мнение, но влияние разногласий с руководством аудируемого лица или ограничение объема аудита не настолько существенно и глубоко, чтобы выразить отрицательное мнение или отказаться от выражения мнения. Оно должно содержать формулировку. «За исключением обстоятельств...»;

• Отрицательное мнение - влияние какого-либо разногласия с руководством аудируемого лица настолько существенно для финансовой отчетности, что аудитор приходит к выводу, что внесение оговорки не является адекватным для того, чтобы раскрыть вводящий в заблуждение или неполный характер финансовой отчетности. В этом случае используется следующая формулировка: «По-нашему мнению, вследствие влияния указанных обстоятельств финансовая отчетность организации "YYY" недостоверно отражает финансовое положение на 31 декабря 20__ г. и результаты финансово-хозяйственной деятельности за период с 1 января по 31 декабря 20__ г. включительно».

• Отказ от выражения мнения - ограничение объема аудита настолько существенно и глубоко, что аудитор не может получить достаточные доказательства и, следовательно, не в состоянии выразить мнение о достоверности финансовой отчетности.

Чтобы избежать такого плохого результата, существует т.н. аудиторское обследование – беглый взгляд на отчетность, чтобы понять, стоит ли проводить проверку или лучше для начала заказать восстановление бухгалтерской отчетности, или первичный отчет – чтобы клиент все исправил перед заключением.

Значение заключение – оно обеспечивает степень доверия контрагентов, акционеров, налоговой службы и т.д.; оно адресовано неограниченному кругу лиц, однако заключение по итогам инициативного аудита может вручаться только заказчику. Кроме того, заключение – доказательство в судебном разбирательстве.

Ложное аудиторское заключение — это аудиторское заключение, составленное без проведения аудиторской проверки или по результатам проверки, но явно противоречащее содержанию документов, представленных для аудиторской проверки и рассмотренных аудитором в ходе проверки. Аудиторское заключение может быть признано заведомо ложным только по решению суда.

17. Правовой статус Счетной Палаты Российской Федерации.

Постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Правовое положение Счетной палаты определяется Конституцией РФ (ч. 5 ст. 101) и ФЗ от 16 декабря 1994 г. «О Счетной палате РФ».

В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с роспуском Государственной Думы.

Высший орган государственного аудита РФ. Независимый. Является органом конституционного контроля. Занимается государственным аудитом. Создан в 1995.

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в соответствии с стандартами Счетной палаты на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Задачами Счетной палаты являются:

• организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;

• определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования в Российской Федерации;

• анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

• оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты;

• определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации;

• обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.

Полезный блиц:

• Счётная палата = Председатель + его заместитель + аудиторы + аппарат Счётной палаты

• Председатель: сроком на шесть лет избирается ГД по представлению Президента. Не может занимать больше 2 сроков подряд

• Заместитель: сроком на шесть лет избирается СФ по представлению Президента

• Аудиторы: аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие направления деятельности Счетной палаты. Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации

• Ещё у них есть коллегия Счетной палаты для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты, утверждения стандартов Счетной палаты

• + Аппарат

Кто может стать аудитором Счетной палаты РФ?

Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющие высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Аудиторы Счетной палаты не могут состоять в родственных отношениях с Президентом РФ, Председателем СФ, Председателем ГД, Председателем Правительства РФ, Председателем КС РФ, Председателем ВС РФ, Руководителем Администрации Президента РФ, Генеральным прокурором РФ, Председателем СК РФ, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты.

Функции Счетной палаты РФ:

1. Контрольная деятельность (осуществляется в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля, последующего аудита (контроля); в форме финансового аудита (контроля), аудита эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля)):

• осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений

• внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

• проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в текущем финансовом году

• проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля)

• аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета

2. Экспертная деятельность:

• экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

• экспертиза проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

• оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации

• экспертиза проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, экспертиза проектов федеральных законов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации

Анализ любых законов, связанных с бюджетом

3. Международное сотрудничество:

• экспертиза международных договоров Российской Федерации, документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе государственных программ Российской Федерации, межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, и иных документов, затрагивающих вопросы формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами, а также проблемы бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации в пределах компетенции Счетной палаты

• взаимодействие с высшими органами государственного аудита (контроля) иностранных государств и их международными объединениями на двусторонней и многосторонней основе.

Круг субъектов:

1. Внешний аудит в отношении:

• федеральных государственных органов (в том числе их аппаратов);

• органов государственных внебюджетных фондов;

• Центрального банка Российской Федерации;

• федеральных государственных учреждений;

• федеральных государственных унитарных предприятий;

• государственных корпораций;

• государственных компаний и публично-правовых компаний;

• хозяйственных товариществ и обществ с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах;

• коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.

2. Внутренний аудит в отношении:

• государственных органов субъектов РФ (в том числе их аппаратов);

• органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом РФ и настоящим ФЗ.

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении юридических лиц (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных контрактов, договоров об использовании федерального имущества (управлении федеральным имуществом), договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования сумм страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции со средствами федерального бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) также в отношении иных организаций.

Правовые последствия проведения проверок и ревизий. Акты проверок (ревизий), предписания и представления Счетной Палаты РФ

Представления

При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Представления Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются аудиторами Счетной палаты либо Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

Предписания

В случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации. Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.

18. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации ИНТОСАИ, их отражение в российском законодательстве.

Международные документы о высших органах государственного финансового контроля

Счетная палата РФ представлена сразу в трех управляющих советах международных организаций высших органов государственного аудита (контроля) - ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ.

Стремление INTOSAI стандартизировать деятельность высших органов государственного аудита, являющихся ее членами, вылилось в разработку Международных стандартов высших органов государственного аудита - International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

Все документы ISSAI (их очень много и каждый имеет свой порядковый номер) распределены по четырем уровням с установлением систематического кодирования.

• Первый и второй уровни посвящены институциональным требованиям к высшим органам государственного аудита;

• Третий - фундаментальные принципы проведения аудита в государственном секторе;

• Четвертый - оперативные руководства по применению указанных выше принципов при проведении различных форм государственного аудита.

Основные Международные документы:

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля; (ISSAI 1);

2. Мексиканская декларация о независимости высших органов государственного аудита (ISSAI 2);

3. Решения, принятые в рамках ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ;

4. Решения, принятые в рамках Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ;

5. Соглашения и договоры о сотрудничестве Счетной палаты с органами финансового контроля зарубежных стран.