V. Третье чтение в Государственной Думе

Предмет третьего чтения:

Утверждение приложения, содержащего ведомственную структуру расходов федерального бюджета в соответствии с распределением бюджетных ассигнований:

• По главным распорядителям;

• По разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов, классификации расходов федерального бюджета.

Законопроект выносится в целом для голосования.

В течение 5 дней со дня принятия проект бюджета передается на рассмотрение Совета Федерации.

VI. Рассмотрение в Совете Федерации

Совет Федерации рассматривает ФЗ о бюджете в течение 14 дней со дня предоставления Государственной Думой.

Голосуется на предмет одобрения ФЗ о бюджете в целом.

VII. Подписание и обнародование фз о федеральном бюджете

Одобренный Советом Федерации ФЗ о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Отклонение ФЗ Советом Федерации

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации ФЗ о бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы (то есть не менее 300).

Рассмотрение секретных статей

Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания РФ. Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются исключительно председателями палат Федерального Собрания РФ и специальными комиссиями палат.

Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента Российской Федерации.

Рассмотрение в случае отклонения Президентом РФ

В случае отклонения Президентом РФ ФЗ о бюджете указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента Российской Федерации.

30. Формы расходов бюджетов.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Методы расходования бюджета:

1. Бюджетные ассигнования = безвозмездно, безвозвратно; эффективность не всегда существует.

2. Бюджетные кредиты (не путать с государственным кредитом – это источник финансирования дефицита) = возвратная, платная основа; по факту – выдаются же тем лицам, которые не смогли получить кредит на рынке, поэтому возвратность находится под сомнением; способ межбюджетных отношений любо способ расходования. Выдаются в качестве исключения, в случаях, предусмотренных БК РФ:

   1. Целевые иностранные кредиты;

   2. Реструктуризация долга;

   3. Северный завоз топлива.

3. Государственные гарантии – государство, не расходуя средства, поддерживает экономику; есть схожесть с государственным кредитом, так как возникает обязательство.

Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

• оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

• социальное обеспечение населения;

• предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

• предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

• предоставление межбюджетных трансфертов – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ; субсидии; субвенции; иные межбюджетные трансферты;

• предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

• обслуживание государственного (муниципального) долга;

• исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.