- •Билеты по финансовому праву. 2021-2022 учебный год
- •1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, методы. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Методы публичной финансовой деятельности
- •Метод расходования публичных денежных фондов:
- •2. Предмет и метод финансового права. Предмет финансового права
- •Метод финансового права
- •3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права. Понятие финансового права
- •Финансовое право – самостоятельная отрасль, но в прошлом была частью других отраслей
- •Соотношение со смежными отраслями права
- •4. Правовые основы местных финансов.
- •5. Понятие и состав финансовой системы.
- •6. Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
- •7. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности.
- •Содержание финансово-правовых отношений
- •Особенности финансово-правовых отношений
- •9. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.
- •10. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Финансовое право и прецедент. Особенности подзаконных актов как источников фп
- •Финансовое право и прецедент
- •11. Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля: международные и национальные.
- •12. Виды финансового контроля.
- •13. Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
- •14. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
- •15. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет. Внутрихозяйственный финансовый контроль
- •Бухгалтерский учет
- •I) Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность
- •II) Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года.
- •16. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История развития независимого финансового контроля (аудита)
- •Правовое регулирование независимого финансового контроля (аудита); место в системе финансового контроля
- •Модифицированное мнение
- •17. Правовой статус Счетной Палаты Российской Федерации.
- •Принципы Лимской декларации интосаи
- •Отражение принципов Лимской конвенции в российском законодательстве
- •19. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий. Методы финансового контроля
- •Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий
- •20. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.
- •21. Бюджетное право: понятие, предмет, система. Понятие и предмет бюджетного права
- •Система бюджетного права
- •Место бюджетного права в системе финансового права
- •22. Бюджетная система и бюджетное устройство рф, основные принципы.
- •Бюджетное устройство
- •Принципы бюджетной системы
- •23. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета. Принцип сбалансированности бюджета
- •Профицит и дефицит бюджета
- •24. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- •25. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в составе федерального бюджета: способы формирования, назначение. Особенности учета средств этих фондов и управления ими.
- •Резервный фонд рф в составе федерального бюджета
- •26. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права.
- •27. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
- •28. Бюджетный процесс: понятие, стадии. Понятие бюджетного процесса
- •Стадии бюджетного процесса
- •29. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения
- •II. Что начинает делать Государственная Дума?
- •III. Первое чтение в Государственной Думе
- •IV. Второе чтение в Государственной Думе
- •V. Третье чтение в Государственной Думе
- •VI. Рассмотрение в Совете Федерации
- •VII. Подписание и обнародование фз о федеральном бюджете
- •30. Формы расходов бюджетов.
- •31. Виды доходов бюджетов.
- •32. Состав неналоговых доходов федерального бюджета.
- •33. Нефтегазовые доходы федерального бюджета. Нефтегазовый трансферт.
- •Нефтегазовый трансферт
- •34. Бюджетные фонды федерального бюджета: цели формирования, источники, основные направления использования.
- •35. Бюджетная классификация рф: понятие, состав, объекты. Понятие бюджетной классификации
- •Состав бюджетной классификации
- •Объект бюджетной классификации
- •36. Основы исполнения бюджетов различных уровней.
- •37. Федеральное казначейство в финансовой системе рф.
- •38. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
- •39. Система государственных внебюджетных фондов в рф.
- •40. Пенсионный Фонд рф: место в финансовой системе, основы формирования.
- •41. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования. Субъекты правоотношений по государственному социальному страхованию.
- •42. Полномочия Росфиннадзора по контролю бюджетных расходов.
- •43. Понятие государственных (муниципальных) доходов и их классификация.
- •Классификация доходов
- •По источнику:
- •44. Субъекты налога на доходы с физических лиц в рф.
- •45. Основные элементы закона о налоге (субъект, объект, предмет налогообложения, налоговая база).
- •46. Понятие налога, пошлины, сбора. Налог:
- •Пошлина:
- •47. Виды налогов.
- •Государственные и местные
- •Персональные и пообъектные
- •Прямые и косвенные
- •Резидентские и территориальные налоги
- •48. Многократное налогообложение: понятие, виды. Правовые средства устранения многократного налогообложения. (это мы не проходили, это нам не задавали…)
- •Акты, устанавливающие общие принципы налогообложения
- •Международные соглашения, наряду с другими вопросами рассматривающие вопросы налогового права
- •50. Порядок установления и ввода в действие налогов в рф.
- •51. Система налогов в рф.
- •52. Основные начала (принципы) законодательства о налогах и сборах.
- •Принципы, обеспечивающие реализацию и соблюдение основ конституционного строя
- •Принципы, обеспечивающие реализацию и соблюдение основных прав и свобод налогоплательщика
- •Принципы, обеспечивающие реализацию и соблюдение начал федерализма
- •53. Налог на доходы физических лиц: объект налогообложения.
- •От источников в рф - для фл, не являющихся налоговыми резидентами рф.
- •От источников в рф и (или) от источников за пределами рф - для фл, являющихся налоговыми резидентами рф.
- •По происхождению дохода (это как раз конкретные доходы, прописанные в ст.208 нк:
- •По экономическим видам (от ив)
- •54. Порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.
- •4. Заполнение декларации
- •6. Ответственность плательщиков подоходного налога
- •55. Налог на прибыль организаций: основные элементы.
- •II) налог на имущество организаций.
- •III) земельный налог
- •58. Таможенные платежи: понятие, виды. Порядок определения таможенной стоимости товаров.
- •59. Формы проведения налогового контроля.
- •При проведении действий по осуществлению налогового контроля (в том числе – и при проведении проверки) составляются протоколы (ст. 99 нк):
- •60. Понятие недоимки. Порядок взыскания недоимок с юридических и физических лиц.
- •61. Налоговые органы в рф.
- •62. Понятие налоговой администрации, ее место в системе органов исполнительной власти и компетенция. Соотношение администрирования налоговых доходов бюджета и финансового контроля.
- •63. Налоговые санкции. Виды налоговых правонарушений. Налоговые санкции
- •Виды налоговых правонарушений
- •Правонарушения против контрольных функций налоговых органов.
- •64. Ответственность за налоговые правонарушения: понятие налогового правонарушения. Общие условия привлечения к ответственности по Налоговому кодексу рф. Ответственность за налоговые правонарушения
- •Причинная связь противоправного действия и вредных последствий;
- •Наказуемость действия или бездействия;
- •Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •65. Государственный кредит и муниципальный кредит как метод осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •Законодательный подход:
- •66. Реструктуризация, пролонгация и конверсия долговых обязательств: понятие, правовые последствия.
- •67. Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления.
- •68. Виды и формы государственных и муниципальных заимствований.
- •69. Облигации федеральных займов: их виды, порядок эмиссии, обслуживания и погашения.
- •Облигации федеральных займов
- •В зависимости от субъекта, реализующего право эмиссии долговых обязательств:
- •Виды облигаций федерального займа
- •Порядок эмиссии, обслуживания и погашения
- •70. Программа государственных внешних заимствований рф, ее правовое значение.
- •Задачи регулирования денежной системы.
- •Экономические и юридические меры денежной и кредитной политики, их соотношение
- •Денежная реформа и деноминация.
- •72. Валютное регулирование в рф: понятие, объекты, цели, задачи. Объекты валютного регулирования – валюта, иностранная валюта, валютные ценности
- •Понятие валютного регулирования
- •Цели валютного регулирования
- •Задачи валютного регулирования
- •73. Валютный контроль: понятие, объект. Органы и агенты валютного контроля. Валютный контроль – понятие, объект
- •Органы и агенты валютного контроля
- •74. Понятие и виды валютных операций. Понятие валютных операций
- •Виды валютных операций
- •Общепринятая классификация.
- •Классификация имени Хаменушко (экономическая или, точнее, классификации по предмету правового регулирования):
- •75. Субъекты валютных правоотношений.
- •76. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности в рф.
- •2. Банки.
- •2) Размещение средств (активные операции) – то есть заключение кредитных договоров:
- •77. Правовое положение Центрального банка рф (Банка России).
Персональные и пообъектные
По признаку доминирующего элемента юридического состава налога
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ |
ПООБЪЕКТНЫЕ |
важен статус налогоплательщика, и он определяется по независящим от объекта критериям; происходит и фактический учет его платежеспособности
|
статус налогоплательщика находится в прямой связи с объектом налога, а персональные характеристики, не соотносимые с объектом, не имеют значения
|
Например: НДФЛ – резиденты 13%, нерезиденты за некоторым исключением – 30% |
Например: любой поимущественный налог |
Прямые и косвенные
По признаку «перелагаемости»
ПРЯМЫЕ (подоходно-поимущественные) |
КОСВЕННЫЕ (налоги на потребление) |
взимаются в процессе приобретения и накопления материальных благ
|
взимаются в процессе их расходования.
|
Например: налог на имущество (любой); НДФЛ |
Например: акцизы, таможенные пошлины, НДС
|
[прямые можно подразделить на]
ЛИЧНЫЕ И РЕАЛЬНЫЕ По признаку платежеспособности
ЛИЧНЫЕ |
РЕАЛЬНЫЕ |
уплачиваются с действительно полученного налогоплательщиком дохода (прибыли). Учитывают фактическую платежеспособность налогоплательщика
ex: предприятия уплачивают налог с суммы прибыли, подсчитанной на основе полученной выручки и произведенных расходов |
облагается не действительный, а предполагаемый средний доход налогоплательщика, получаемый в данных экономических условиях от того или иного предмета налогообложения (недвижимой собственности, денежного капитала и т.п.).
ex: поимущественные (от англ. real – имущество) |
Резидентские и территориальные налоги
По юрисдикции государства
РФ при налогообложении доходов применяют сочетание обоих принципов
РЕЗИДЕНТСКИЕ |
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ |
субъект определяет объект налога. Гос-во распространяет свою налоговую юрисдикцию на все доходы лиц, имеющих постоянное местопребывание в данном гос-ве, в том числе на доходы, полученные из источников, находящихся за пределами данного гос-ва
Например: НДФЛ, налог на прибыль предприятий, налог на имущество предприятий
|
объект определяет субъект налога. Налогообложению в этом случае подлежат доходы, извлекаемые на территории данной страны, независимо от национального или юр статуса их получателя, а доходы, получаемые гражданами этого гос-ва в других странах, от налогов в этом государстве освобождаются.
Например: НДС, налог на имущество ФЛ
|
48. Многократное налогообложение: понятие, виды. Правовые средства устранения многократного налогообложения. (это мы не проходили, это нам не задавали…)
Есть два понимания, что это такое:
Кумуляция («накопление») косвенных налогов
Международное многократное налогообложение
Кумуляция косвенных налогов и способы ее смягчения:
Во времена слаборазвитой экономики недостатками косвенных налогов можно было пренебречь, так как в то время была высокая норма прибыли. С течением развития государств и экономик помимо простых таможенных пошлин появляются иные виды косвенных налогов – например, налоги с оборота, акцизы. Это – простые косвенные налоги.
У простых (не многоступенчатых) косвенных налогов проявляется кумулятивный эффект – начисление налога на налог при длительной цепочке перепродаж. Это зло, так как искажается структура экономики, в выигрыше – только крупные монополии (мелкий и средний бизнес в конце цепочки получал высокую цену и погибал, его скупали монополии).
Смягчение кумулятивного эффекта:
Взимание налога на одной стадии (но как различать стадии?)
Эффект узкой базы - обход негативного эффекта осуществляется либо через акцизы (фишка в том, что налог не с широкой базы, а на конкретные товары)
Взимание налогов по низкой ставке (1-2%, max. 5%)
Использование НДС или «универсального акциза» (так как взимается при купле-продаже любых товаров) – взимаемого на каждой стадии производства и обращения товара пропорционально стоимости, созданной (добавленной) на этой стадии. То есть, налог взимается на каждой стадии. Но сумма налога должна взиматься лишь с той «добавки» к стоимости, которая произошла на конкретном этапе производства/обращения.
Международное многократное налогообложение.
Обусловлено тем, что каждое государство по-своему решает вопрос о конструкции взаимосвязи таких элементов налогового обязательства, как субъект налогообложения и объект налогообложения
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ МНОГОКРАТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ |
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ МНОГОКРАТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ |
обложение сопоставимыми налогами в двух (и более) государствах одного и того же налогоплательщика в отношении одного и того же объекта за один и тот же период времени
Оно может возникать в следующих случаях:
если по нац зак-ву нескольких гос-в налогоплательщик признается резидентом и соответственно несет неограниченную налоговую ответственность перед каждым из них в отношении объектов налогообложения (одновременная полная налоговая обязанность);
если у резидента одного гос-ва возникает объект налогообложения на территории другого гос-ва, и оба гос-ва взимают налог с этого объекта налогообложения;
если несколько гос-в подвергают одно и то же лицо, не являющееся резидентом ни одного из них, налогообложению по объекту, который возникает у налогоплательщика в этих гос-вах (одновременная ограниченная налоговая ответственность) |
обложение одной и той же налоговой базы сопоставимыми налогами у разных лиц
Типичным примером является взимание налога с распределенной части прибыли компаний. Первоначально налогом на прибыль облагается компания. Затем налог уплачивают акционеры, получившие дивиденды.
|
Национальное законодательство государства, как правило, провозглашает принцип однократности налогообложения и предусматривает меры по устранению юридического многократного налогообложения только для своих резидентов национальное законодательство способно частично решить проблему многократного налогообложения только во второй и третьей ситуациях из перечисленных выше.
Для этого используются методы освобождения (позитивный и негативный) и метод кредита.
МЕТОД ОСВОБОЖДЕНИЯ |
МЕТОД КРЕДИТА |
||||
Позитивный |
Негативный |
||||
без прогрессии |
с прогрессией |
без прогрессии |
с прогрессией |
||
из базы соотв. резидентского (смешанного) налога резиденту предоставляется право вычесть ту часть объекта налогообложения, которая у него возникла за границей. |
при определении налоговых обязательств налогоплательщика перед гос-вом его резидентства учитываются убытки, понесенные им в иностранных гос-вах |
в гос-ве резидентства для определения базы учитываются все части объекта налогообложения, возникшие как в гос-ве резидентства, так вне его. Затем из налогового оклада, исчисленного со всего объекта налогообложения, вычитается сумма налога, уплаченная за границей. При этом размер засчитываемой суммы не может превышать суммы налогового оклада с данной части объекта налогообложения, подлежащей уплате в гос-ве резидентства по соотв объекту налогообложения, возникшему за границей |
|||
|
часть объекта налогообложения, которая возникла вне гос-ва резидентства, не учитывается при исчислении базы, но учитывается при исчислении ставки.
Применяется в отношении налогов с прогрессивным методом обложения.
|
убытки, которые налогоплательщик понес вне гос-ва своего резидентства, могут быть вычтены из базы |
убытки, понесенные налогоплательщиком вне гос-ва своего резидентства, могут быть учтены при исчислении ставки |
||
Таким образом, разница между методами состоит в том, что метод освобождения применяется к ОБЪЕКТУ налогообложения, а метод кредита – К НАЛОГОВОМУ ОКЛАДУ
49. Международные договоры в системе источников налогового права. Международно-правовые источники налогового права представлены:
двусторонними и многосторонними договорами, соглашениями, затрагивающими различные аспекты налогообложения;
решениями международных судов.
Конституция РФ в этом контексте устанавливает приоритет международных договоров перед внутренним законодательством (ч. 4 ст. 15 КРФ).
НК – ст. 7 – «Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации».
В силу ст. 57 КРФ для применения МД о налогообложении необходима его ратификация.
Группы международных соглашений по налоговым вопросам: