§ 4. Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний

Страховые взносы на обязательное страхование от несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются одним из самостоятельных, целевых и постоянных обя-

¹ Подробнее о ставках для указанной категории лиц см. ст. 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

§ 4. Взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве 501

зательных платежей, зачисляемых в Фонд социального страхова­ния РФ. Их введение в России впервые было предусмотрено Фе­деральным законом от 24 июля 1998 г. «Об обязательном соци­альном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который в настоящее время действует в редакции от 30 декабря 2001 г. с изменениями от 11 февраля 2002 г.¹ Следует обратить внимание на то, что указан­ный Закон вступил в силу лишь через полтора года — с 6 января 2000 г. Это обусловлено особым порядком введения его в дейст­вие, который был установлен в ст. 27 этого же Закона и предус­матривал, что он вступает в силу одновременно с вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего страхо­вые тарифы, необходимые для формирования средств на осущест­вление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Впервые Федеральный закон «О страховых тарифах на обяза­тельное социальное страхование от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний на 2000 год» был при­нят 2 января 2000 г.² Затем Закон «О страховых тарифах...» стал приниматься ежегодно. Так, на 2002 г. принят Федеральный закон от 29 декабря 2001 г.³ с одноименным названием, которым на 2002 г. продлено действие тарифов, установленных в 2001 г.

В настоящее время, в соответствии с законодательством РФ, при формирование средств на осуществление, обязательного соци­ального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут быть использованы: 1) обя­зательные страховые взносы страхователей; 2) взыскиваемые штрафы и пени; 3) капитализированные платежи, поступившие в случае ликвидации страхователей; 4) иные законные поступле­ния.

Все указанные средства, в том числе и обязательные страховые взносы, отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования РФ, который утверждается феде­ральным законом, отдельными строками. Указанные средства, как установлено ст. 20 Федерального закона от 24 июля 1998 г., являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Для того чтобы показать роль названных платежей как источ­ников финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ

,' СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2, 3; № 7. Ст. 628.

² СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 131.

³ СЗ РФ. 2001. №53 (ч. 1). Ст. 5020.

502 Глава 21. Правовое регулирование обязательных платежей в фонды

и наглядно продемонстрировать их удельный вес в доходной части его бюджета, обратимся к конкретным бюджетным показа­телям. Так, в соответствии с Федеральным законом от 11 февраля 2002 г. «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год»¹ (ст. 2) установлено, что доходы бюджета Фонда на 2002 г. формируются за счет следующих источников:

Остаток средств на начало года Сумма единого социального налога Страховые взносы на обязательное социальное страхование, страхование от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных за­болеваний

(млн руб.) 18 875,0 83 819,6

19 697,4

Приведенный пример показывает, что после сумм единого со­циального налога в системе финансовых ресурсов Фонда социаль­ного страхования указанные страховые взносы занимают не про­сто ведущую, а единственную позицию, что безусловно повышает их значимость как источника финансовых ресурсов для реализа­ции поставленных перед Фондом задач.

Правовое понятие страховых взносов на обязательное страхо­вание от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний получило закрепление в ст. 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Указанный страховой взнос представляет собой обязательный платеж по обя­зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный ис­ходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Под страховым тарифом в данном случае понимается ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основани­ям (дохода) застрахованных. Страховой тариф зависит от класса профессионального риска, который законодатель определяет как уровень производственного травматизма, профессиональной забо­леваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложив­шийся в отраслях (подотраслях) экономики.

Страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо-

¹ СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 628.