§ 3. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений 657

капитальный ремонт помещений, в которых расположены бюд­жетные учреждения.

Принцип постатейного выделения средств для конкретного бюджетного учреждения способствует усилению финансового контроля за их целевым использованием.

Бюджетные учреждения прилагают к смете основные паспорт­ные данные, которые служат обоснованием отдельных видов рас­ходов. К примеру, образовательными учреждениями подготавли­ваются справки о движении контингента учащихся, данные о количестве факультетов, филиалов, научно-исследовательских подразделений; справки об учебно-материальной базе учрежде­ния, что отражается в документах, содержащих данные об учеб­ных площадях и других зданиях, находящихся в эксплуатации на начало текущего года; об обеспеченности необходимой для ос­новного вида деятельности учебной, научной, методической лите­ратурой и т.д.

§ 3. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения наряду с ассигнованиями из соответ­ствующих бюджетов имеют, как правило, и внебюджетные сред­ства.

Правовой режим внебюджетных средств бюджетных учреж­дений, определенный Положением «О внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете», утверж­денным постановлением Совета Министров СССР от 26 июня 1980 г. № 527¹, получил свое дальнейшее подтверждение и раз­витие в БК РФ. Названное Положение определяет три вида вне­бюджетных средств: специальные, депозитные и суммы по по­ручениям.

Специальными средствами являются доходы бюджетных уч­реждений, получаемые от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг или осуществления иной деятельности (п. 5).

Суммы по поручениям — средства, полученные от других ор­ганизаций для выполнения определенных поручений. После вы­полнения поручения бюджетное учреждение обязано выслать

¹ Постановление СМ СССР от 26 июня 1980 г. № 527 «О внебюджетных сред­ствах учреждений, состоящих на государственном бюджете СССР» // Свод зако­нов СССР. Т. 5. СП СССР. 1980. №20. Ст. 117.

658

Глава 25. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

предприятию, организации, учреждению, давшим поручение, отчет об израсходованных средствах и вернуть неиспользованный остаток полученных сумм. Отчет предоставляется не позднее 31 декабря (п. 11).

Депозитные суммы — -средства, поступившие во временное распоряжение бюджетных учреждений и подлежащие по наступ­лении определенных условий возврату вносителями или передаче по назначению. Депозитные суммы находятся на счетах бюджет­ных учреждений до определенного срока: для передачи физичес­ким лицам — три года; юридическим лицам — один год; бюджет­ным учреждениям — до 31 декабря того года, в котором эти суммы были внесены (п. 12).

Специальные средства — самая широкая группа внебюджет­ных средств бюджетных учреждений. Их можно определить как доходы, получаемые бюджетными учреждениями сверх ассигно­ваний, выделяемых из'бюджета, являющиеся дополнительным источником их финансирования. БК РФ именует их как:

доходы от использования имущества, находящегося в государ­ственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреж­дениями, находящимися в ведении соответственно Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

средства, полученные в результате применения мер граждан­ско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средст­ва, полученные для возмещения вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия (ст. 41 БК РФ).

Привлечение дополнительных источников финансирования бюджетными учреждениями может осуществляться двумя пу­тями.

Первое — это осуществление предпринимательской деятель­ности бюджетным учреждением. Сюда относятся доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, до­ходы, получаемые от использования государственной или му­ниципальной собственности, закрепленной за бюджетным уч­реждением на праве оперативного управления; средства, получаемые ,в виде арендной либо иной платы за сдачу во вре­менное владение, пользование имущества, и т.д. Доходы бюд­жетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход в полном объеме, учиты-