Финансовый год и плановый период

Отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году.

Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период — 2 финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Проект бюджета — составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект федерального бюджета, бюджетов субъектов и МСУ составляются и утверждаются сроком на 3 года — очередной финансовый год и плановый период (в МСУ может быть только на очередной финансовый год).

Внесение изменений в действующий бюджет

Правительство разрабатывает и представляет в ГД проект ФЗ о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете.

Одновременно с проектом представляются следующие документы и материалы:

• ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;

• сведения об исполнении федерального бюджета за текущий финансовый год;

• оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;

• информация о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;

• пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

Субъекты права законодательной инициативы могут внести проект, в котором увеличиваются расходы более чем на 10%, если Правительство не внесло в ГД соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения ГД отчета об исполнении федерального бюджета за период, в котором получено указанное превышение.

В случае снижения доходов более чем на 15% по сравнению с объемом доходов, предусмотренным законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения бюджета в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. При этом уточненный прогноз социально-экономического развития РФ в плановом периоде не представляется.

Проект ФЗ о внесении изменений в бюджет рассматривается ГД во внеочередном порядке в течение 25 дней в 3 чтениях.

В 1 чтении — доклады Правительства и СП, а ГД утверждает изменения основных характеристик федерального бюджета.

Увеличение расходов текущего финансового года не может превышать увеличение доходов бюджета и увеличение поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ.

Во 2 чтении изменяется то, что принимается во 2 чтении при первичном принятии бюджета.

В 3 чтении утверждаются изменения ведомственной структуры расходов федерального бюджета и проект выносится на голосование в целом.

Потом СФ рассматривает его в течение 14 дней после его представления ГД. В случае отклонения СФ проекта осуществляются согласительные процедуры.

24.2. Особенности рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения решения

Лекции Овчаровой по НП + прошлогод

После завершения налоговой проверки:

В последний день проверки составляется справка

 2 месяца

Акт по результатам проверки



1 месяц на ознакомление с материалами налоговой проверки для подготовки и представления письменных возражений



РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ

Если налогоплательщик уклоняется от вручения акта, он направляется по почте и считается полученным по истечении 6 дней после направления заказного письма. Лучше получать акт на руки и расписываться в получении.

Налогоплательщик имеет право знакомиться с материалами налоговой проверки, подготавливать и предъявлять возражения, это ПРАВО – не обязанность.

Если по тем или иным причинам этого не удалось сделать, то можно воспользоваться процедурой рассмотрения материалов проверки – в любом случае при рассмотрении материалов ведется протокол и в его рамках можно заявить в устной форме свои возражения по акту или материалам проверки и потом при вынесении решения представить письменные пояснения с приложением документов, подтверждающих вашу правовую позицию и фактические обстоятельства вашей деятельности.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки.

Сама по себе процедура рассмотрения напоминает судебную: вначале руководитель (или его зам) объявляет, кто рассматривает дело, проверяет полномочия явившихся, разъясняет лицам их права/обязанности и т.д. Далее исследуются письменные доказательства, возможно оглашение акта проверки или иных материалов налогового контроля.

По результатам рассмотрения материалов проверки (это и акт, и материалы налогового контроля, и возражения налогоплательщика) руководителем налогового органа либо его заместителем принимается решение о привлечении, либо об отказе в привлечении к ответственности за нарушение НЗ. Решение об отказе в привлечении к ответственности принимается:

• когда нет состава

• когда состав есть, но истек срок давности привлечения к ответственности

На основании такого решения взыскиваются налог и пеня, без штрафа.

Если для принятия решения о привлечении/отказе в привлечении к ответственности недостаточно тех доказательств, которые указаны в акте проверки – назначаются дополнительные мероприятия налогового контроля на срок, не превышающий 1 месяца (для КГН – 2 месяца).

В рамках дополнительных мероприятий налогового контроля возможно только получение дополнительных доказательств для подтверждения фактов совершения налоговых правонарушений, указанных в акте проверки, или отсутствие таковых. То есть дополнительные мероприятия возможны вглубь, но не вширь, в их рамках нельзя выявлять новые факты нарушений НЗ.

Возможны только истребование документов и информации, допрос свидетелей и проведение экспертизы.

По результатам дополнительных мероприятий составляется дополнение к акту, они оформляются в течение 15 дней после завершения мероприятий, вручаются еще в течение 5 дней, на возражение отводится 15 дней.

Налогоплательщик вправе ознакомиться с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля. Рассмотрены они должны быть с соблюдением процедуры рассмотрения материалов проверки – и уже с учетом дополнительных доказательств принимается решение о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за нарушение НЗ.

После вынесения решения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.