Бюджетные инвестиции в объекты гос. (мун.) собственности

Допустим, универу надо построить новый корпус – как профинансировать? Это не выполнение гос задания. В принципе, можно целевую субсидию – если уже есть какой-то существующий конкретный университет. Но если, например, надо построить новый универ с нуля, используется другой инструмент – бюджетные инвестиции в объекты гос. (мун.) собственности. Государство будет вкладываться в строящийся объект, в итоге он станет федеральной собственностью, а потом этим имуществом наделят вновь созданное АУ или БУ.

Ассигнования на закупку т. Р. У.

Создает некоторые хлопоты – эти БА дублируются.

В БК - БА на выполнение функций КУ раскладываются на 4 вида:

• Оплата труда

• Уплата налогов

• Закупка Т.Р.У.

• Возмещение вреда

То есть Т.Р.У. встречаются дважды: 1) применительно к КУ – но там имеются в виду закупки самих учреждений и 2) отдельно как вид бюджетных ассигнований на закупку Т.Р.У. – это когда закупка идет не для конкретного учреждения, а для государства в целом (например, закупка товаров в материальный резерв).

* В лекции отождествляем расходы государственные и бюджетные

Субсидии юл и фл – производителям т. Р. У. Негос сектора»

Негос сектор – имеются в виду организации, не выполняющие управленческие функции

Я даю вам денег, а вы мне долю в капитале – так получается номинально частное лицо (к теме, что нельзя сказать, где кончаются публичные фонды и начинаются частные, где кончается гос сектор и начинается негос)

Не всегда эта форма финансирования удобна (агропромышленный комплекс, например)

Транспортные перевозки особенно часто субсидируются – покрывается то, что нельзя покрыть тарифом

Членство в ВТО мешает субсидированию: субсидии – инструмент, нарушающий конкуренцию

Соц обеспечение населения (пенсии, пособия, компенсации и т.П.)

Население не является участником бюджетных отношений вообще, однако оно является получателем различных выплат, источником которых служат бюджетные средства. Студент, получающий стипендию, состоит в «образовательных» отношениях, преподаватель, получающий зарплату – в «образовательных» и трудовых. А вот организация, выплачивающая им стипендию и з/п является участником бюджетных отношений и получает эти деньги от своего ГРБС, получает не себе (если университет получает их фед бюджета средства на выплату стипендий, то эти средства не будут зашиты в субсидии, они будут идти в качестве БА на социальное обеспечение населения, а з/п будут в расчете норматива на выделение субсидий).

Межбюджетные трансферты (дотации субсидии, субвенции)

Отдельный вопрос 37.1

Субсидии госкорпорациям и публично-правовым компаниям

В России что-то финансировать сложно. Бизнесменам проще – создаете венчурный бизнес и либо получаете кредит, либо нет. Чиновнику сложнее – если хотите финансировать какой-то проект, то нужно доказать, что он вам подведомственен, потом провести через бюджетное планирование ту сумму инвестиций, которую вы хотите вложить, а потом ФК все равно будет оплакивать каждую копейку, которая будет уходить на этот проект – пока деньги до проекта дойдут, тема уже может потерять свою актуальность.

Отсюда пришла идея отказаться от признания неэффективности госсектора и сделать такие корпорации, которые будут как бы бюджетные, но вроде как бы и нет, на них не будут распространяться все сложные правила бюджетного процесса и бюджетного контроля, но при этом они будут подотчетны государству – госкорпорации (Роснано, Росатом и т.д.). Они похожи на ЮЛ, НО каждая госкорпорация действует на основании собственного закона

Если строить логический ряд, то должно быть: казенные учреждения, бюджетные учреждения, автономные учреждения и госкорпорации – они все суть организации государственные и некоммерческие

Но КУ, БУ и АУ – это как правило небольшие организации, а госкорпорации изначально наделены огромным капиталом.

С узкой точки зрения разовое наделение корпорации имуществом – субсидии, то есть механизм немного похож на финансирование БУ и АУ, принципиальное отличие – у госкорпораций наделение имуществом носит именно разовый характер, голосование по этому вопросу проходит один раз, когда в бюджете запланирована субсидия госкорпорации – дальше каждая корпорация варится в собственном соку.

Обособление от бюджета приводит к уменьшению бюджетного контроля, он становится другим. За ними будут наблюдать ФК, Минфин, СП, прокуратура, не будет только одного – ежегодного голосования в парламенте по вопросу о доходах и расходах.